《法治在线》6月14日播出第一现场：《狩猎“铁耗子” 》

　　演播室：

　　2004年2月10日凌晨1点多，上海铁路局何家湾货运站突然闯入一伙歹徒，他们手持刀棍威胁押运员，并抢劫了货运列车上价值不菲的金属硅；时隔2天，这伙歹徒又采用同样的

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手法抢劫了价值数千元的电解锰。歹徒的疯狂作案引起了铁路警方的高度重视。

　　字幕：何家湾货运站

　　解说：

　　何家湾货运站位于上海市宝山区，临近吴淞口一系列货运码头，年货运吞吐量超过1000万吨，是铁路货运进出上海的一个重要的交通枢纽。

　　频繁发生的案件已经严重影响到铁路运输的安全，上海铁路警方迅速行动，成立了专案组。

　　同期：上海铁路公安处杨浦派出所 副所长 高林宝

　　我们待会儿要进入伏击守候点进行观察。主要是了解一下嫌犯的活动规律，他们的作案手法以及他们的人数。针对这些情况，等会儿黄建忠你带一个组到东面观察点进行观察，何海林你带一个组到西面观察点进行观察。

　　解说：

　　2004年3月16日深夜，上海铁路公安处杨浦站派出所的民警按照部署兵分两路，前往指定地点，进行伏击守候。

　　(隐黑)

　　字幕：第一行动小组

　　子夜时分，第一行动小组的民警按预定计划准时到达了守候点，这里距离上次的案发地点只有100米。

　　现场声(轻声)：这个位置离那边比较近 就这个集装箱后面，前几天他们十几个人就这样过来，他们盗窃大米以及铁路上的金属硅，他们就选择这个点，我们这个位置选得很好，不会暴露。

　　(闪白)

　　字幕：第二行动小组

　　同一时间，第二行动小组的民警也到达了沿路的另一个伏击点。在这里，民警不仅能够看见站里面的动静，而且还能够观察到沿街马路上的情况。

　　此时已是凌晨，何家湾到达站内一片寂静，只有偶尔路过的列车发出隆隆的响声。

　　时间在一分一秒地过去，但是车站内仍然没有任何异常情况。这伙人今晚还会不会出来作案呢？

　　(转黑)

　　解说：

　　一直苦苦守候到凌晨4点多钟，突然，第二行动小组的民警发现了异常情况，有三四个人骑着三辆三轮车向车站驶来，并先后停在了围墙外面。

　　同期：现场声

　　黄建忠你听我说，我这里有3辆三轮车， 有几个人站着，有几个人进去看不清楚，大概是翻墙进去的。我这里是死角看不清楚，你那边仔细留心一下，有什么情况跟我说。

　　字幕：第一行动小组

　　现场声：现在3辆三轮车过来了 我知道了(互相关照)

　　(沉默)

　　看到了 好像出来了 出来了 出来了一个 另外又出来了一个对象 好像是大米一样的 走过去了 又扛了一袋

　　现场声：喂 高所长 前面他们已经背大米出来了

　　字幕：第二行动小组

　　解说；

　　这时已经接近凌晨5点钟，天已经蒙蒙亮了。民警们看到一直等待在围墙外的那两个人开始忙碌起来。

　　同期：现场声

　　他们已经出来了，在背一袋一袋的大米，他们很厉害的，估计1袋有1百斤。第一部三轮车已经装满了，我们的观察点离他们太远了。我们现在走过去连隐蔽的地方都没有，肯定会暴露的。不知道他们这个大米送出去后第二次会不会再进来。

　　你们两个等会儿悄悄地出去，跟住他们。看看他们这个大米到底送到哪里去，看看他们的窝点到底在哪里。

　　(现场：行动)

　　解说：

　　随后，第一行动小组的几位民警悄悄地把车开了出去，在对方毫不知情的情况下紧紧跟了上去。

　　同期：现场声

　　开车 我们先过去

　　人呢 人在什么地方

　　人在前面

　　我们不要靠得太近 车尽量开慢点

　　解说：

　　只见这几个人骑着三轮车沿着逸仙路一路向北，大约一刻钟的工夫，他们来到了何家湾路，接着一拐弯进了一家小店。

　　同期：现场声

　　他们进去了

　　这是什么店 好像是个米店

　　解说：

　　在蹲守的过程中，民警认出了其中一个叫谌祖国的人，这个人就住在何家湾货运站附近，因为偷盗铁路物资已经两次被民警抓获，可以说是个惯犯，在这个团伙中应该是个重要人物。因此，专案组决定先从谌祖国着手展开工作。

　　稍做休整，一夜没有合眼的民警们又一次聚集到了会议室，研究部署下一步的行动。

　　同期：上海铁路公安处杨浦派出所副所长 高林宝

　　今天晚上我门要竭力搜捕谌祖国

　　解说：

　　2004年3月17日晚上11点多，铁路警方来到这伙犯罪嫌疑人在何家湾附近的暂住地，对他们实施抓捕。

　　但是，当民警赶到谌祖国的暂住地时却发现，屋子里已经是空无一人了。不得已，当晚的行动全线推迟。

　　难道谌祖国一伙事先已经察觉了警方的行动吗？

　　(隐黑)

　　解说：

　　接下来的两天，何家湾货运站出奇地平静，没有新的案件发生。民警经过调查发现，那天谌祖国是因为借住在朋友家中所以晚上没有回来。因此，警方判断，谌祖国还会出现，民警们严阵以待。

　　果然，3月19日傍晚，谌祖国出现了。

　　同期：上海铁路公安处杨浦车站派出所民警　黄建忠

　　晚上6点钟左右，我和所里的小何下了班，经过何家湾道口的时候我们发现犯罪嫌疑人正好走在铁路道口当中

　　解说：

　　在闻讯赶来的铁路职工和过路群众的帮助下，两位民警将犯罪嫌疑人谌祖国捉拿归案。

　　犯罪嫌疑人谌祖国，现年34岁，重庆市巫溪县人，无业。

　　经警方审讯，犯罪嫌疑人谌祖国交代了伙同黄财林等人自今年2月以来疯狂抢劫盗窃何家湾货运站列车物资的一系列作案事实。

　　(隐黑)

　　解说：

　　考虑到当天傍晚两位民警在铁路道口抓捕谌祖国很可能会惊动这个团伙的其他成员，因此，警方当机立断，决定连夜展开大规模的突击抓捕行动。

　　(现场)

　　遗憾的是，团伙中的其他成员已经有所察觉，纷纷闻风而逃。不过，民警还是抓获了涉嫌收赃的店主季陪兴，并在他的米店内当场查获了大量被盗的大米。

　　(隐黑)

　　经过对在押人员的审讯和大量的外围走访调查，警方很快发现了这一团伙中另外一名重要成员刘中富的落脚点。

　　2004年3月25日，刘中富被警方抓捕归案。

　　(隐黑)

　　根据谌祖国和刘中富的交代， 4月27日清晨，侦察员在淞沪路上对该团伙的另一主要成员黄财林实施了抓捕。

　　(现场)

　　犯罪嫌疑人黄财林，现年34岁，同样来自重庆巫溪县。

　　至此，该犯罪团伙的主要成员全部落网。

　　法治聚焦：打击铁耗子

　　主持人 何家湾的这伙盗窃铁路运输物资的团伙终究是逃脱不了铁路公安的打击。那么铁路盗抢案件有什么特点，如何预防此类案件的发生，是我们今天关注的话题，请到演播室的嘉宾是中国人民公安大学的陈刚副教授，那么为什么这起盗窃案件发生在何家湾货运站，这个地区有什么特殊之处，我们先来看一下记者的报道。

　　小片

　　正文 何家湾地处城乡结合部，也是外来人口的集中居住地，外来人口占到了整个何家湾地区人口总数的80%。本案的犯罪嫌疑人也是其中之一。

　　同期 上海市铁路公安处杨浦派出所副所长 高林宝

　　他们长期居住在这里，对车站的地理环境以及货物的列车到达的时间，他们都非常熟悉。他们几次盗窃，常常能够得手。他们做案的特点就是临时性的纠合，松散性的团伙，而且他们这种纠合性团伙在打击上难度很大。

　　正文 此外，犯罪嫌疑人盗窃得手之后，往往在附近的废品回收站进行销赃，随着作案次数的增加，犯罪嫌疑人和废品回收站形成了默契，犯罪嫌疑人送什么，废品回收站就收什么，盗窃到销赃的链条就此形成。

　　主持人 看来何家湾货运站是处在城乡结合部，而且这个地区外来人口比较多，陈教授，这样一个特点跟盗窃案件的频繁发生有没有直接关系？

　　陈刚：这个肯定是有直接的关系，因为城乡结合部相对来说在防范上属于我们公安机关比较薄弱的一个环节，因为它那个地方相对来说外来人口比较集中，而且它的居住地应该说基本上都在一些我们难以比较控制的一些出租的私房，像这种松散的团伙，因为它在整个作案过程当中都临时纠合的，每次作案人数都是不一样的，人员的变化非常大，或者说他们互相之间根本就不认识，只不过因为某一个利益的驱动，大家纠集到一起进行这么一次盗窃，打击要比一般的团伙要难的多。另外一个，我们看到绝大部分中小型中小车站是开放式的。

　　主持人：开放式的没有严格的管理。

　　陈刚：没有封闭式的车站的防范严格，他预先潜入之后，等到所有的人员都下班了或者没有人的时候，他可能会出来进行作案，有一些他可能会撬开上锁的货运车箱，盗窃车箱内的铁路物资。

　　主持人：像这样一些案件的发生，非常的可恶，但是我在想要打击这样一种犯罪可能难度也挺大的，因为在我们国家铁路沿线那么长，站点这么多，是不是对打击来讲也挺难的？

　　陈：对，因为我们确实也面临着很多的困难，比如说首先我们国家的铁路线非常长。大概是在七万公里以上，铁路公安部门，他在管辖的范围上来讲，他确实是比较广，而且点也比较多。另外一个他的一次性盗窃的数额没有达到我们最低的立案标准，我们不能对他进行刑事的处罚，所以这样的话实际上无形当中给这类犯罪分子一个空子。

　　主持人：看来为了盗抢货运物资是想尽各种各样的办法，各种手段都用上了，非常可恶，对于他们这样的行为，我们在法律上怎么认定呢？

　　陈：我们刑法的264条它规定了以非法占有为目的，盗窃数额较大的公司财务或者多次秘密窃取公司财务的话，都能构成盗窃罪，我们看到盗窃铁路运输这样的行为完全符合这样的犯罪过程，所以说我们从法律上界定的话，应该说它是一种盗窃犯罪。

　　法条

　　《中华人民共和国刑法》

　　第二百六十四条规定

　　盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于铁路运输过程中盗窃罪数额认定标准问题的规定

　　根据《刑法》第二百六十四条的规定，结合铁路运输的治安状况和盗窃案件特点，现对铁路运输过程中盗窃罪数额认定标准规定如下：

　　一、个人盗窃公私财物“数额较大”，以一千元为起点；

　　二、个人盗窃公私财物“数额巨大”，以一万元为起点；

　　三、个人盗窃公私财物“数额特别巨大”，以六万元为起点。

　　主持人 那么针对盗窃铁路运输物资的现象，如何来进行防范，哈尔滨铁路公安局进行了新的尝试，下面我们来看一下记者的进一步报道。

　　电话采访 哈尔滨铁路公安局 局长 高涌泉

　　记者 高局长，请问您，据了解哈尔滨铁路公安局采取了武装巡线的方式保证铁路运输的安全，您能不能先帮我们解释一下，什么是武装巡线。

　　高局长：武装巡线主要就是由两名以上的警察着装警服、佩带武器 、器械和醒目的执勤标志带领护路队员、保安队员、联防队员沿铁路线徒步或者是乘坐汽车、驾驶摩托车、骑自行车采取多种方式进行巡逻。我们考虑从铁路沿线治安现状来看，我们应当实施武装巡线。由于各种因素和复杂的铁路周边环境，一度在我们辖区内摆放障碍的，盗窃铁路运输物资和盗窃铁路设施的也都曾经出现过，这些都给行车安全带来隐患。通过这种巡逻方式，我们起到了一种震慑作用，现在震慑作用最突出的体现，就是今年和去年相比，我们沿线的治安案件发案率，平均下降百分之三十四点几，过去我们盗窃，铁路运输物资的情况，是比较严重的，实行了武装巡线之后，在我们巡线的重要区段当中

　　就很少发生货盗情况。

　　主持人 哈尔滨铁路公安用的方法是武装寻线，除了这个办法以外，您认为还有哪些办法能够抑制铁路物资被盗的问题？

　　陈刚 我们实际上可以知道这类犯罪的发生跟我们铁路沿线的流动人口，跟铁路沿线的废品收购行业都有非常直接的关系，所以我想首先要大力的清理整顿铁路沿线的废品收购行业，也就是说要使得这个行业更加规范。

　　法条

　　《中华人民共和国刑法》

　　第三百一十二条规定

　　明知是犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　主持人 好，感谢陈教授来到演播室。防止铁路物资运输的被盗问题，需要建立一个多层次 的铁路联防体系，那么如果托运人的货物在运输过程中被盗或发生其他意外情况 应该怎么办，在稍候的节目中，我们将给您一些建议。

　　互动地带：铁路货物运输的法律问题

　　主持人：在上海铁路警方的严密布控下，曾疯狂盗抢何家湾货运站列车物资的部分犯罪嫌疑人已经落网。铁路运输可以说是目前运用最多的货物运输方式，很多观众对铁路运输过程中可能遇到的法律问题也比较关心,有观众给我们写信问，铁路货运过程中，发生了意外，在什么样的条件下，铁路应当承担赔偿责任，下面我们请律师回答一下。

　　律师回答：铁路运输企业应当按照合同约定的期限或者国务院铁路主管部门规定的期限，将货物、包裹、行李运到目的站；逾期运到的，铁路运输企业应当支付违约金。

　　铁路运输企业应当对乘运的货物、包裹、行李自接受乘运之日起到交付时止发生的灭失、短少、变质、污染或者损坏，承担赔偿责任。

　　在办理托运时，因检查货物和包裹中的货物造成的损坏由铁路运输企业赔偿。

　　字版(透明版)：如果托运过程货物出现意外是由下面几种情况引起的，铁路运输企业不承担赔偿赔偿。

　　(一)不可抗力

　　(二)货物或者包裹、行李中的物品本身的自然属性或者合理损耗。

　　(三)托运人、收货人或者旅客的过错

　　主持人：在铁路货物运输过程中，托运人可以自主决定是否采用保价运输，有观众给我们发邮件问，在签订运输合同时办理了保价运输，如果运输过程中发生了意外，而这个责任应该由铁路承担的话，保价运输的金额填写多少，是不是就可以要求铁路运输企业按所填写保价金额进行赔偿？

　　律师：保价运输的货物发生损失时，按照实际损失赔偿。全批货物损失时，最高不超过保价额；部分损失时，则按损失货物占全批货物的比例乘以保价金额赔偿。

　　主持人：如果货物运输过程中发生了意外，从原因来看呢，责任也应该由铁路运输企业来承担，这个时候托运人如果要索赔的话，索赔的期限是多长呢？我们请律师做一下解答。

　　律师：托运人、收货人向承运人要求赔偿的有效期限为180天。有效期间由下列日期起算：货物灭失、损坏为承运人交给货运记录的次日;货物全部灭失，未编有货运记录的，为运到期限期满后的第31日。 承运人在运到期限届满后，经过30天仍不能交付的货物，托运人、收货人可按货物灭失向到站要求赔偿。 　

　　字版：在办理索赔手续时，托运人需向车站提供索赔的下列证明文件：

　　1、货物运单(原件)

　　2、货运记录(原件)

　　3、赔偿要求书(在车站安全室领取)

　　4、与该事故有关的其他证明文件

　　(1)货票报销联(原件或加盖财务专用章的复印件)

　　(2)证明货物价值的有关材料

　　(3)物品清单(在发站没有填制的除外)

　　(4)领货凭证(货物全批灭失时须提供)

　　(5)事故货物鉴定书(无需签定的除外)

　　主持人：在这里我们特别提醒托运人，为以防万一，要注意保存好上面所提到的证明文件。好感谢收看法治在线，再见。

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