迟夙生 那年我按了否决键

　　本刊记者/李云虹

　　被人戏称律师制度“活化石”的迟夙生今年50岁，她已连任九届、十届两届全国人大代表。这几年人大代表的履职过程重，她执着而倔强。

　　2006年3月10日下午，北京车公庄大街异常宁静。时值“两会”期间，每一个路口，

都有三三两两身着警服的警察站岗、巡逻，维持着并不拥堵的交通。

　　坐落在这条大街上的新大都饭店，是黑龙江省代表团的驻地。经历了一番严密的安检后，在饭店一楼大厅内，记者对该团的迟夙生律师进行了采访。

　　“我按了否决键”

　　迟夙生笑称，自己“是为数不多的还继续奋斗在一线当律师的代表”了。

　　自1998年第一次作为全国人大代表来北京参加“两会”，迟夙生已走过8年参政议政之路。而她也“随着时间成长了”，从一开始的议案“大都集中在律师的执业环境方面”到现在涉及“农民工讨薪、教师待遇、国有企业下岗职工以及离退休职工的生活和待遇等问题”。

　　在参政议政历程中，她有一段难以忘怀的经历。

　　在2004年全国人大会议期间，当最高人民法院院长肖扬做完工作报告后，面对表决器，迟夙生按下了否决键。

　　2004年“两会”期间，迟夙生和当时任黑龙江省高级人民法院院长(现已因严重违法违纪行为被“双规”)的徐衍东发生了一次冲突。

　　来自基层的迟夙生知道“法院判错案将会给老百姓造成多么大的损害”，当时，她手头带着几个有特点的案子，打算在“两会”期间提出来。其中，包括一个民告官的案子。

　　当时，黑龙江省明水县医药卫生管理局滥用职权，查扣依安县人民

　　当时，我将这个案子反映到了黑龙江省高级人民法院院长徐衍东那里，他的意思是，这样的案子不要向上反映。当时，我和他发生了激烈的冲突。

　　当时徐衍东和我在一个小组内开会，他找到当时我所在市的领导来做我的工作，希望我不要说这些案件。他说，最高人民法院的同志来听取代表意见，我讲了对他影响不好。

　　我当即表示：“我作为人大代表来了，你不让我说话，我就能不说话吗？我当时就跟他说，这样的情况必须解决，我肯定会说的！”

　　在黑龙江团的小组会上，我还是讲了那几个案件，也引起了全组其他代表的激烈讨论。当时，徐衍东很紧张，对我意见很大，连摔带打的。

　　可就在2003年的全国人民代表大会上，黑龙江代表团的一号议案就是《尽快制定民事强制执行法》，领衔人正是徐衍东。徐衍东当时接受新华社记者采访时表示，“地方保护主义盛行本身就说明了法治观念的淡薄”、“部分法官个人素质不高，个别执行人员消极执行、违法执行，在一定程度上造成了‘执行乱’”。

　　对徐衍东的表里不一，迟夙生非常反感。

　　在2004年最后一次全团大会上，迟夙生站起来，对最高人民法院的报告提了意见。一方面“作为人民法院的院长都不能公正对待案件，肯定是不满意法院的工作的”，再者“有意见不让讲，叫说假话，所以，我在表决时按了否决键”。

　　当年“两会”结束后不久，迟夙生所反映的那起执行案件就在最高人民法院的督办下画上了圆满的句点。

　　“当时我确实也承受了不少压力，但我倔强的脾气使我依然站了出来，按下了否决键。”

　　迟夙生告诉本刊记者，原由很简单，“就是出于头顶人大代表头衔的那份责任”。

　　忙并快乐着

　　同样出于那份责任的，还有她在当地提供的免费法律咨询服务。

　　齐齐哈尔的市民，对黑龙江夙生律师事务所并不陌生。“在当地，我办公室电话以及手机号码都是公开的”。每到周六下午和周日，夙生律师事务所的电话都持续不间断地响，因为那是该律师事务所为群众提供免费法律服务的日子。每当迟夙生在齐齐哈尔市，她都会亲自接听电话。

　　“最多的时候，一天能接上百个电话，对于每一次通电话，我们都有记录。”这样一项便民的热线电话，一开就是很多年。

　　“在齐齐哈尔市广播电台，我也定期会去直播间，直接接听广大听众的咨询电话，并且现场进行解答。”迟夙生说起这些来，眼角闪过一抹神采。看得出她是“忙并快乐着”。

　　源于同普通百姓如此近距离的沟通与接触，她深深体会着普通百姓的疾苦。她所提出的议案、建议几乎件件都有了回音。

　　2005年3月，迟夙生提交的关于加大错案追究力度、遏制涉法上访势头的建议，被转交到了最高人民法院。2005年7月1日，最高人民法院针对这份建议做出了回复。

　　关于从程序上减少信访的问题。您在建议中提到的“立案难”，尤其是某些特殊性质和类型的案件在基层人民法院“立案难”的问题，在一定程度上是存在的……其中原因是多方面的，既有人民法院内部的原因，也有人民法院外部的原因。对于诸如此类的案件，个别人民法院甚至采取不立案、不答复的做法，将矛盾挡在人民法院门外，不利于保护当事人的诉权，导致群众上访。

　　……

　　今后，我院将继续采取有效措施，进一步解决好此类问题。

　　记者注意到，最高人民法院这份近千字的答复，针对迟夙生建议中的每一个问题都做了详细的解释。

　　记者了解到，就在来参加今年的“两会”前夕，迟夙生还免费援助了当地的农民工兄弟，为他们讨要薪水。

　　当本刊记者结束采访，跟随迟夙生去宾馆房间内取材料时，她边走边跟记者解释：“我的房间太乱了，因为正在准备最后一份议案，弄得满床都是材料。”

　　(摘自《法律与生活》半月刊2006年4月上半月刊)

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