经济半小时：谁在给“小车”设障碍

小车之困
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　　央视《经济半小时》8月21日播出《谁在给“小车”设障碍》，以下为节目内容。

　　今年6月30日，温家宝总理在“加快建设节约型社会”的讲话中，明确要求取消一切不合理的，限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。但是到目前为止，全国仍有22个省份的84个城市，对小排量汽车进行限制。像上海就规定，排气量1.2升以下的汽车不许上高架路。那么这些限制措施，到底给当地市民生活带来什么？

　　家住上海市静安区的张先生，每天早上6点多钟就要出门，尽管从家里到上班的地方只有10分钟的路程，但是他却不得不赶在7点之前，通过高架路从静安区赶到杨浦区。

　　上海市民张先生：“我每天这个时间出来，一般都是这样。”

　　迫使张先生每天早起的，就是这个限行的规定。从早上7点钟到晚上8点钟，张先生驾驶的1.0排量的夏利车，不能上高架路，否则就会就会违反上海的交通管理条例。

　　张先生：“违反条例扣钱扣分。”

　　一旦过了早上7点钟，张先生就不得不选择其他道路。由于上海的道路很多都是单行道，张先生要走小巷，穿弄堂、通过很多红绿灯才能到达自己上班的地方。这些马路不仅狭窄，而且自行车、摩托车混行，经常出现刮蹭事故。

　　上海市民：“下面乱穿马路，还有不安全的因素，而且红绿灯也多。”

　　那么张先生走高架路和不走高架路，时间到底相差多少呢？我们跟随张先生进行了体验。早上6点56分，我们跟随张先生上了高架路，一路畅通无阻，7点零4分就了单位，用时8分钟。如果不走高架路，张先生要花费多少时间呢？我们第二天7点零1分出发，跟随张先生走小巷，穿弄堂，通过了很多红绿灯，7点43分才到达他上班的地方，用时42分钟。我们计算了一下，张先生一路上要等待16个红绿灯，穿过近20个道路交叉口。

　　在调查中我们发现，上班高峰过去之后，高架路上车辆并不多，但是张先生的夏利车仍然不能上高架路，看着眼前拥堵的道路，他想不明白，没有多少车辆的高架路为什么不让小排量汽车行驶。

　　张先生：“要把小排量都拦住了，对能源浪费挺大的，资源配置也不合理。”

　　我们在跟随张先生采访的过程中，恰巧赶上他给自己的车加油。他告诉我们，平均每个星期他要加一次油，每次只加60元钱的，这60元钱大约可以加16升左右的93号汽油。

　　张先生：“你每次加60元钱的油一般能跑二百四、五十公里路。”

　　张先生给我们算了一笔帐，他每个月加4次油，一次60元，4次就是240元钱，跟周围朋友的大排量车相比，他的车要省油的多。然而这些限行的规定，却让他付出了更多的时间成本。

　　张先生：“我只用小车就够了，没有必要非得买大车，特别是对家庭来说。”

　　让张先生感到难以理解的是，自己的汽车排量虽小，但也符合国家标准，而且每个月同样要交250元的养路费。既然各种税费一分钱没有少交，为什么不能和大排量汽车一样，跑在高架路上呢？其实，在上海，小排量汽车遇到的烦恼还不只上路难，就连买车也会遇到一些问题。

　　在一个汽车销售公司做主管的沈先生，去年购买了一辆1.0排量的夏利汽车，然而他却把汽车牌照上在了外地。

　　沈先生：“上上海牌照不现实，一个牌照比这个车的价格都高。”

　　沈先生告诉我们，当时他买车的时候，上海市的汽车牌照已经拍卖到了3万8千元，而他买的夏利车总价还不到3万4千元。正是这高额的牌照费，让许多上海的老百姓在购买汽车时，放弃了购买小排量汽车的选择。

　　沈先生：“上牌的门槛一高以后，一般10万元以内的车考虑的就比较少了。”

　　而那些选择了小排量汽车的消费者，绝大部分像沈先生一样，上了外地的牌照。沈先生还告诉我们，为了方便，他把车后面的1.0排量标志也扣掉了，换上了自己公司的标志。

　　沈先生：“万一有急事时要走不能走1.0的路时，标记不明显。”

　　沈先生把自己的小汽车收拾的非常干净，平时是他上下班的代步工具，而到了周末，这辆小车就会带着他们一家三口，到超市去购物。沈先生说，这辆小车给他带来了很大的方便，尽管没有大排量车有面子，但是对于他这样的三口之家来说，作为代步工具已经足够用了。

　　在油价不断上涨的情况下，沈先生更是感受到了小排量汽车的优越性。

　　沈先生：“平时不开空调百公里油耗在5升多一点，开空调时也就在6.3升左右，我觉得是我所有朋友当中最省油的车。”

　　然而高达3万多元的牌照费和禁行的道路政策，使得上海市的小排量汽车，在道路上几乎难以看到，沈先生告诉我们，他从政府网站查到一个资料，在整个上海市区，本地牌照的1.0夏利车只有7辆。

　　沈先生：“拦小不拦大，所以造成上海市民现在购车都是大车，去年有一个统计上海市的平均购车成本是22万元，基本上都选择了大车。”

　　上海市限制小排量汽车是从2000年开始的。2000年5月15日起，1.0排量以下的车，不允许通过延安东路隧道。2001年9月22日起，上海市高架路7点到20点禁止排量1.2(含1.2升)以下的车辆行驶。2003年，又增添了1.3升以下的面包车禁止上高架路的道路通行政策。

　　我们在采访上海市的汽车经销商时发现，除了郊区以外，小排量车在上海市区的销量基本上已经停滞。

　　小排量汽车经销商：“1.0的销售比例很小，一个月有一台已经很不错了。”

　　据了解，上海市制定限制小排量汽车的规定，是由于当时一些小排量汽车速度慢、容易抛锚，会造成高架路的拥堵，而且环保不达标。那么几年过去了，这些问题还存在吗？我们来到了天津一汽。

　　天津一汽销售公司总经理宋明君：“小排量汽车虽然它的发动机排量小、体积小、车长小，但是它的所有性能是必须符合国家法规要求的。”

　　在夏利汽车的测试车间，我们看到1.0排量的夏利汽车，时速都在100公里以上，尾气检测的结果也都达到了国家的环保要求。天津一汽销售公司总经理宋明君告诉我们，小排量汽车的技术水平已经有了很大提高，各地不应该再限制小排量汽车的使用和发展。

　　宋明君：“如果符合国家法规要求的就应该让它上路。”

　　从天津一汽销售公司我们了解到，多年来，夏利一直生产排量为1.0和1.3升的经济型小轿车，但由于一些地方限制排量1.0升的汽车，现在夏利不得不开发生产排量为1.1和1.4升的轿车。小排量汽车受限制，让生产商也很无奈。

　　夏利在上海上不了高架路，同为小排量的奥拓车在广州也被另眼相看。2002年，广州市颁布了一条规定，限制本市排量在1.0升以下的车上内环路和市区主干道。打这之后，有些小车车主就得提前上班了。

　　苏先生的家，住在广州市北部机场路附近的白云明珠广场，他上班的地点在广州市的南部，每天上班的路线，基本上需要纵穿广州市。2000年，为了上班、工作方便，苏先生买了一辆排气量在1.0以下的奥拓车作为代步工具，每天上班只需要半个小时的时间。可是在2002年以后，苏先生每天不得不提前一个小时出发，

　　广州市市民苏先生：“原来是左转，现在只能右转。”

　　在机场路其他的路口上，我们又看到了五六个类似的禁行标志，正是因为这些禁行标志，在绕行机场路的这一段路上，苏先生感到很无奈。在绕行机场路之后，苏先生原本因该到内环路上行驶，可是由于内环路同样是禁行路，苏先生又不得不选择绕行。看到内环路就在自己的上面，可就无法行驶。每次走到这里，苏先生的心理很不是滋味。在经过1小时36分钟的绕行后，苏先生终于到达了位于新滘南路附近的工作地点。

　　苏先生：“现在我们走的路程是31公里，马上就32公里。”

　　苏先生每天需要多走了将近17公里的路程，时间上多了1个多小时。

　　苏先生：“我每天需要多花费3、4元钱，一个月就要100多元钱。”

　　一个月就要多花费100多元，苏先生一年下来每天上下班，就需要多花1200多元，这让他感到很不理解。

　　苏先生：“我认为很不公平。”

　　苏先生的委屈还不止这些，因为他每天还要开车出去办事，而这笔多花的费用，连他自己都无法准确的计算。正是这些限行的政策，让苏先生既增加了成本，又降低了办事效率。

　　苏先生：“希望政府不要对我们这些小排量车有排斥。”

　　本来很顺畅的路，却让苏先生的奥拓举步维艰。其实，自从2002年广州限小车之后，不仅路上要禁行，1.0L以下排气量的小排量汽车还不再给上牌照，受到影响的不止是车主，汽车销售商、生产厂家都受到了很大的影响。

　　在广州市内的汽车销售市场内，我们已经无法看到1.0以下排气量的小排量汽车的身影了，一些原本打算购买小排量汽车的消费者，对市政府的政策感到很不理解。产品卖不出去，限行的影响，对小排量汽车生产厂家是最大的。虽然产品受到了限制，但黄厂长对自己产品的质量一直非常的自信。

　　长安汽车集团有限责任公司副董事长黄忠强：“无论从动力性、舒适性上讲小排量车都不差。”

　　当然不可否认，小排量汽车确实存在着质量参差不起的情况，提高性能加强环保也是当务之急。

　　董事长黄忠强：“像是自己的子女在外面被欺负的感觉。我只是感觉中国离国际接轨差得太远了；我只是感觉非常的无奈和遗憾。”

　　我们有一本2003年国家工商行政管理总局消费者权益保护局等部门编辑出版的《中国汽车消费指导手册》，上面介绍，全国有28个城市限制微型轿车使用，有近30个城市禁止微型客车作为出租车使用。而最新数字是，全国有22个省市区的84个城市出台了歧视小排量汽车的政策。一些汽车厂商认为，长此以往会造成整个小排量汽车行业的萎缩。

　　长安汽车集团有限责任公司董事长尹家绪：“我们管车的方向不对。大家都说建国际上的大都市，以为大都市都是一种大消耗、大排量，以为坐4米、5米的车，或者按照我们中国一些官员的想法坐6米 7米 8米的车才有身份、有派头，才能体现城市的一种形象，本身这种方向不对。”

　　正是受这种影响，使得“小排量汽车就是低档汽车”的观念深入人心，认为开小排量汽车，有损形象的消费者是个庞大的群体。那么，各城市出台限制政策的原因又是什么呢？

　　董事长黄忠强：“在这之前没有这个汽车工业发展的时候，出台的都是大同世界、大同规律，只要你喜欢从宝马、奔驰到奥拓、QQ都可以行驶。

　　由此我们不难看出，正是各个地方的经济利益在发挥着至关重要的作用。而大排量汽车的高能耗、高油耗将对今后的能源紧张情况造成更较严重的后果，对推动节能型社会的建设和发展循环经济十分不利。

　　董事长黄忠强：“如今能源的紧张已经成了关系到国防安全和我们国家长期发展战略的因素，温总理在政府报告中指出，要建立和谐社会、节约社会。我们号召节约性的经济，号召用小牌的车是到时候了，如果再这样下去能源会制约中国的经济发展。”

　　在采访中，我们还了解到这样一个数字：目前全国85%的汽油和20%的柴油全部用于汽车消耗，随着汽车数量的急剧增加，我国变成了石油净进口国。汽车的快速增长已经带来了能源短缺、环保压力增大、交通拥堵等问题。而经济型轿车在能源和环保方面优势突出，无疑是一个能有效缓解矛盾的选择。那么，小排量汽车到底能不能畅快的上路呢？

　　近年来，国家有关部门三令五申，鼓励发展小排量车，取消各种不合理的限制。2004年以来，国家发改委就先后出台《汽车产业发展政策》、《乘用车燃料消耗量限值》和我国第一个《节能中长期专项规划》，其中都明确提出把发展小排量车作为国家产业政策，要研究鼓励发展节能车型和加快淘汰高耗油车辆的财政税收政策，择机实施燃油税改革方案，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。就小排量汽车的现实困惑，我们也采访了全国人大常委会副委员长许嘉璐先生。

　　全国人大常委会副委员长许嘉璐说：“各地的政府在限制小排量汽车上，有多种考虑，但是，如果从战略的角度，也就是我们国家长远发展的前景考虑，这样做是不合适的。我们是一个缺油的国家，大量依靠进口，就是严重的依靠他人，一旦世界的石油市场，或者是政治上、军事上发生什么变故，那么我们国家的经济发展、人民的生活，就受到极大的影响，从这个战略出发，作为石油的消费大户汽车来说，应该鼓励小排量汽车的发展，尽量做到，我们节省每一滴汽油。为了我们可持续的发展，为了我们建成一个节约型的社会，会在立法和执法检查上来促进这项事业的发展，这是不成问题的。只要是党中央国务院再次的强调节约能源，各地的政府都会逐渐改变现在这样的状况。”

　　国家鼓励，地方限制，围绕着小排量汽车，却出现了两种截然相反的做法。其实，一些地方之所以出台限小车政策并迟迟不取消，目的不外乎两个：一个以为大排量、高档次的汽车才是城市的脸面，可以提升城市形象；另一个目的就是想保护本地汽车产业，限制外地汽车进入当地市场。但这些小帐再怎么算，也大不过能源紧张、环境压力这样的大帐。希望这些地方在倡导节水节电的同时，也能对小排量汽车网开一面，首先在政策上为节约型社会打开大门。

　　主编：梁军 记者：康敬峰 姜龙飞 摄像：毛云里 编辑：向华

　　CCTV-2《经济半小时》首播时间：21：30 次日重播：12：30、16：40

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