为什么要关注业委会建设？

　　鄢烈山

　　正在召开的广州市两会上，小区住户维权难和业主委员会建设滞后，是市人大代表和政协委员们关注的一个焦点问题。广州市“两会”召开前夕，一些代表和委员做客《南方都市报》接听读者热线，与市民沟通之后表示，“业主流血流泪，我们关注到了”；政协委员吴名高表示将向会议提交相关提案，建议立法明确政府的相关责任、确立业委会的法人地

位等。

　　人们为什么这么关注小区居民维权和业委会建设？

　　从最切实最贴身的小处讲，猫狗鸟雀都要有一个能藏身的窝与窠，人只有安身才能立命，安居才能乐业。白云区某楼盘的富先生致电政协委员吴重庆说，他们小区常年水电供应不正常，却无法联系到物管来解决问题，因此强烈要求成立业委会来出头维权(还不如说是“维生”)。掏尽腰包买了房却没法过正常日子，换了谁也不会心平气和。

　　再进一步讲，人们掏钱置业，是物业的所有者，是房产的主人，为什么不能成立自治组织来实行自我管理和自我服务呢？政协委员李伟成作为一名业主，亲历了小区维权的艰难。他介绍说，几年前，他所居住的小区业主们想成立业主委员会，被小区保安长期监视。这当然是小区

　　没有明确而细化的法律规范，或者有了不认真执行，怪事就难免发生。“东悦居”业委会负责人孙威力呼吁“立法明确业主委员会的责任和权利，让业主委员会与物业管理公司有同等的地位，过去难就是因为地位不平等”(见《南方都市报》昨日相关报道)。听，孙的诉求多么谦卑！他完全没有业主的“骄傲”，并不以“主人”自居而称物管公司是业主们雇用的“仆人”呀！其实，在契约面前双方法律地位是平等的。但业主们本来有权决定雇不雇某个物管公司；若不满意，就是不给理由也可以不续聘；只要给出合理的理由就可以解约；从这个意义上，业主们地位是高于物管公司的——如今，不知怎么却唱起了“颠倒歌”。

　　为什么要关注小区维权和业委会建设，最浅近直白的理由是“小区不安宁，怎么建设和谐社会”？据报道，日前广州的小区发生了多起群殴事件。3月21日本埠各报报道了“华南新城”业主委员会筹委会委员李刚在家中被故意伤害案的侦破进展，警方称已先后抓获8名犯罪嫌疑人，还有3人在缉捕中。这个案件透露的信息值得我们警惕。

　　往大处看，关注业主委员会的建设，正是关注我国的公民社会建设。

　　我这些天正在读明末清初思想家顾炎武的《郡县论》。他认为“(分)封建(藩)之失，其专(权)在下；郡县之失，其专(权)在上”。用今天的话语简而言之就是，这么大个国家实行中央集权，皇帝统治天下的代理链条过长，对官吏的监督成本过大，民不得不穷，国不得不弱。但他生于那个时代的中国，不知民主、自治、共和为何物，开出的药方竟是“有圣人起，寓封建之意于郡县之中而天下大治矣”。按他的思路，那些“一把手”专权的“郡县”早该“大富”了！

　　我们生活在21世纪，视野自然比顾大师开阔，知道节省行政成本、提高行政效率，最值得一试的途径是走“小政府、大社会”之路；其中重要的一环是建设“公民社会”(或曰“市民社会”，或曰“民间社会”，根据中央编译局副局长俞可平教授的说法，三种命名皆译自civilsociety一词)，健全各种公民自治组织。而落实包括住宅小区业委会(居委会)在内的社会自治，是实行公民自治的重要形式和内容。换言之，如果我们连住宅小区的业主自治都搞不好，怎么可能建设一个和谐、高效的公民社会呢？

　　(作者系知名杂文家)

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