立言

　　今年冬天，美国东部地区又经历了一场历史上罕见的严寒，成千上万无家可归者流浪街头，苦捱冬日。漫漫寒冬不仅让众多穷人生活艰难，度日如年，同时也考验着政府对此问题的态度和解决能力。

　　无家可归问题堪称美国社会的一大顽症。在城市楼群的角落，或是公园的长椅上，或是地铁站内，总能看到那些衣衫褴褛、蓬头垢面的流浪汉，与这个高度发达的经济社会形成了鲜明的反差。冬天越来越冷和流浪者越来越多再次引发了人们对无家可归这一美国社会痼疾的关注。近日，美国《基督教科学箴言报》载文呼吁：应将“居者有其屋”视为最基本的人权。

　　“拥有一个家也是人权吗？”——该文标题引人深醒，而一个黑人流浪汉蜷缩在费城街头瑟瑟发抖的配文照片更是让人触目惊心。文章说，随着房价的攀升和失业人数的不断增加，美国无家可归者这一社会问题变得更加严峻。据统计，目前有84万美国人无栖身之处，只能睡在街头或临时搭建的窝棚里。而据25个城市报告，无家可归者申请提供蔽身之处比往年平均增多了13%。许多人认为，虽然美国越来越富，但无家可归者却越来越多，这一现象极不公正。一些国际人权推动者严厉批评美国政府对这一问题熟视无睹。今年1月，联合国人权委员会的一名调查官员甚至谴责美国政府在住房问题上存在着“大规模侵犯人权”的现象。

　　美国政府曾经许诺要让所有国民都“居者有其屋”，但据全国无家可归者和贫困者法律中心的报告表明，这一承诺根本没有兑现，而无家可归问题却变得更加严重。该中心主任说，越来越多的美国人没有栖身之处，人们在住房上的花费也越来越多，“我们的国家在倒退”，真是让人无法接受。芝加哥无家可归者联合会认为，政府要在今后5年内强制收回当地8000处住房的做法也违反了国际人权法。该会一名法律官员也认为，对人权的尊重是一切法律的基础，我们之所以呼吁国际社会关注美国的无家可归问题，是因为我们的政府没能为大家提供最基本的生活保障。

　　文章说，虽然布什政府官员辩称，无家可归这一社会问题的严重“有助于政府加快改革步伐”，并“促进相关法律的完善”，而且政府也在加大财政投入，试图减轻这一问题。但一些人权推动者认为“情况并未见好转”，因为问题的症结在于失业率的不断提高和房价的飞速上涨。

　　过去三十年来，美国无家可归者问题愈发严重，与美国日趋发达的经济形成鲜明对比，以致于一些人权推动者大声疾呼：美国人有居住权吗？他们从哪里才能得到这样的权利？专家学者认为，美国现行法律并没有为人们提供要求合法住所的法律依据。这就需要改变观念，达成共识：把公民居住权作为人权的一项基本内容，然后才能通过联邦法律或宪法修正案予以完善。但人们对此似乎并不抱过多希望。

　　虽然如此，国际人权倡导者仍在积极努力，借此推动国际社会承认，公民合法获得住所也是一项最基本的人权。文章认为，今天，无家可归者问题严重的国家并不只有美国，法国、英国这些发达国家都不同程度地存在着这样的问题。虽然人权倡导者无法干涉任何一个国家从法律上确认公民的“居住权”，但可以从舆论上敦促他们重视无家可归这一社会问题，并从根本上予以解决。

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