| 车臣反恐战争已经升级 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月07日10:24 外滩画报 | |||||||||
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仇怨延续三百年 社会问题是根本 外滩记者吴敏杰/文 十多天来，车臣恐怖分子在俄罗斯接连制造了一系列恐怖袭击事件，使全世界为之震惊。车臣与俄罗斯的世代仇怨再 次成为人们关注的焦点。
恩怨情仇三百年 车臣与俄罗斯的恩怨始于18世纪初。沙俄推行南扩战略时入侵车臣，遭到车臣人顽强抵抗。19世纪初，沙俄加紧 武力征服，进行了长达近半个世纪的高加索战争。1859年，北高加索终于并入俄国版图。 1917年“十月革命”后，苏共领导人忽视当地民族的传统习俗，强制推行无神论教育，解散宗教组织，镇压宗教 人士，推行农业集体化，激起了车臣和印古什人的不满和抵制，民族和社会矛盾加深。 二战期间车臣被德军占领，一些不满苏联统治的车臣人与德国法西斯合作。1944年2月，苏联政府撤销了车臣- 印古什自治共和国，并以叛变和通敌的罪名，对该地区各民族实施集体惩罚。 自1944年11月起，70多万北高加索居民被强行迁往中亚和西伯利亚，其中车臣人达38.7万。后来成为车 臣总统的杜达耶夫刚出生不久就随家人远迁他乡。当时每户只允许携带20公斤行李，许多人来不及变卖家产就被迫上路，变 得一贫如洗。 1953年赫鲁晓夫上台后，开始平反车臣和印古什人的冤案，车臣-印古什共和国也于1957年恢复，移居各地 的车臣人印古什人陆续回迁。但他们回到家乡时，发现搬来了大批俄罗斯人和他族移民，村镇和建筑物的名称也大多被更换， 强行迁徙造成的心理创伤进一步加深。 1960-70年代，车臣人以宗教为依托，开始了分离活动。宗教团体不仅禁止教徒参与国家社会生活，反对科学 、阻挠儿童上学和青年加入共青团，而且煽动民族情绪、挑起民族纠纷，甚至成立伊斯兰教法庭。车臣印古什共和国的伊斯兰 教长老和氏族长老还制定了名为“大会决定摘要”的文件，代替了联邦法律。 随着宗教势力的渗透和扩大，当地民族主义分子开始侮辱、威胁、殴打其他族人，特别是俄罗斯人，导致后者被迫迁 移。据称，在1970-1973年短短三年时间里，仅孙扎一个地区就有9000名俄罗斯人逃离车臣。 统独之战走向反恐战争 1980年代后期，苏联民族政策出现大转弯，“新思维”允许各民族重新考虑自己的前途，一些车臣人因而选择了 独立。1991年，车臣族出身的苏军少将杜达耶夫，在一些车臣长老和实业家的怂恿下，回到家乡走上与俄联邦分庭抗礼的 道路。 1991年，杜达耶夫发动政变，宣布车臣-印古什为主权国家。他警告俄罗斯：如果出兵车臣，车臣将采取恐怖行 动，袭击俄罗斯核电站。 1994年，俄总统叶利钦决定以武力解决车臣问题。12月11日，俄军坦克轧过车臣边界，第一次车臣战争爆发 。在俄军攻势下，非法武装被迫撤往南部山区展开游击战。 杜达耶夫扬言：“战争远未结束，只是刚刚开始。”果然，车臣非法武装开始向俄罗斯城市发动了一系列针对平民的 恐怖袭击。 1995年6月，以巴萨耶夫为首的武装分子在斯塔夫罗波尔边疆区制造了震惊世界的“布琼诺夫斯克人质事件”， 造成130名平民、18名警察和18名军人死亡，400多人受伤。 次年1月，杜达耶夫的侄女婿拉杜耶夫率400多名武装分子，占领达吉斯坦基兹利亚尔市一所医院，并劫持400 0多名人质。后挟120多名人质逃往车臣，结果在五一镇遭俄军阻截，共有78名俄军警和平民丧生，拉杜耶夫却得以逃脱 。 频繁的恐怖袭击，抵销了俄军在车臣的战果。面对强大的反战压力，俄罗斯被迫妥协。1996年8月，俄车签署和 平协议，第一次车臣战争结束。停战给了分裂势力喘息的机会，同时也助长了他们闹独立的野心。 1999年夏，车臣恐怖武装不断向周边共和国挑衅。8月份，由巴萨耶夫和哈塔卜率领的近200名武装分子两次 突袭毗邻的达吉斯坦共和国，占领村庄，劫持人质。9月份，恐怖分子先后在莫斯科等大中城市制造5起恐怖爆炸事件，造成 平民百姓300余人死亡，上千人受伤。 1999年10月1日，俄联邦十万大军分数路围攻车臣，第二次车臣战争拉开帷幕。与上次不同的，根据1998 年7月通过的俄联邦《反恐怖法》，这场战争被定性为反恐战争。 五大措施应对恐怖主义 此次反恐战争分为三个阶段：一、消灭恐怖分子主力的军事行动；二、以消灭恐怖分子首领为目标的特种行动；三、 由当地警察维持秩序的巩固行动。2001年初俄宣布第一分阶段任务完成，俄联邦安全局和内务部特种部队接管反恐指挥权 。 经过近三年的特种作战行动，巴拉耶夫、盖拉耶夫、拉杜耶夫、哈塔卜及扬达尔比耶夫等战地指挥官或政治首领被消 灭。但车臣残余武装在马斯哈多夫、巴萨耶夫、哈利德等人的指挥下，继续展开疯狂反扑。 俄联邦当局也采取了相应对策，今年2月莫斯科地铁爆炸案后，反恐力度进一步加大了： 首先是完善反恐立法。俄联邦《反恐法》1998年生效后，1999年又颁布了《关于反恐怖主义措施的决定》。 2002年莫斯科人质事件发生后，国家杜马对《反恐法》进行修订。今年7月26日，普京又批准了杜马制订的一项法令， 将恐怖分子的最高刑期从20年增加到终身监禁。 其次，强化反恐机制。俄反恐指挥权先后经历了由国防部、安全局到内务部的转变。7月份联邦反恐委员会成立，成 员有各部部长及俄军总参谋长，主席由总理弗拉德科夫担任。 第三、重视要点防卫。俄安全部门加强了对易遭袭击的政府要害部门和地铁、车站、码头等人员密集的公共场所的保 护，除增加警力外，还在周围加设隔离墩。俄安全部门也加强了对大型活动的安全检查。 第四、频繁举行反恐演习。俄军在反恐战争中扮演重要角色，为提高部队的反恐技能，近一年来俄军进行了多种有针 对性的反恐演练，如今年8月份在科拉半岛举行的大规模保护核武器演习，目的在于提高防范恐怖分子袭击核目标的能力。 第五、重视国际反恐合作。俄罗斯一直主张建立联合国主导下的国际反恐合作机制，但由于西方在车臣反恐问题上的 不支持立场，俄将重点放在加强与独联体国家的反恐合作上——建立独联体反恐中心，多次举行反恐联合演习。 与此同时，俄还重视推进上海合作组织框架内的反恐合作，各成员国重视特种作战演习，并加强独联体各国的情报交 换，提高协调能力。上海合作组织反恐中心已于今年6月份在塔什干正式挂牌成立。 根本在于解决社会问题 自8月23日到9月初的十多天时间里，恐怖分子在俄境内连续制造了4起重大恐怖事件。9月1日发生在北奥塞梯 别斯兰第一中学的人质事件更是举世震惊，据统计在1181名人质中，已有三百多人死亡，其中包括一百多名儿童。 9月4日，普京在拯救人质行动指挥部举行的会议上指出：“北高加索并非第一次遭到恐怖分子进攻，但这一次与以 往相比有特殊的地方，那就是恐怖分子把目标对准了孩子。” 当晚，普京在全国电视讲话中提出三项反恐措施：一、制定巩固国家统一的系列措施；二、建立负责控制高加索地区 局势的各部门新协作体系；三、建立有效的反恐指挥体系。 军事科学院一名专家在接受《外滩画报》采访时说，8月23日客机爆炸事件和此次人质事件表明，车臣反恐战争已 经升级。在谈到普京下一步会不会向车臣增兵的问题时，这位专家指出：“应该是包括加强军事打击在内的综合措施。” 俄政治家基金会主席、历史学博士维亚切斯拉夫·尼科诺夫认为：莫斯科无疑将采取更严厉的车臣政策，除增加军事 压力、加强清剿外，因为与恐怖分子斗争别无良策。 不过，莫斯科卡耐基中心专家委员会成员阿列克谢·马拉申科则认为，采取更强硬的措施将是“愚蠢行为”；只有将 军事和社会问题结合考虑，反恐才会有效。“对北高加索来讲，首先是要解决社会问题：车臣80%的居民失业，他们没事可 干！” 不少专家还认为，政府必须加强国际反恐合作。俄民间国际事务委员会主席、莫斯科国际关系学院教授谢尔盖·马尔 科夫指出：最近的一系列恐怖袭击是“基地”的经典战术，是巴勒斯坦自杀袭击者对付以色列的战术，这意味着车臣恐怖分子 已在恐怖主义道路上走得更远。因此俄罗斯应借鉴以色列和美国的经验，建立全社会安全体系，包括广泛的居民监督与检查措 施。 他指出，很多人在街上碰到可疑分子时不知该怎么做、该打电话到哪里，但知道如果拔打“02”到警察局，结果很 可能先是长时间占线，尔后会有人说：听不清，请过会儿再打！“这样的安保体系，何谈社会安全？” 相关专题：外滩画报 | |||||||||
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