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中国对美出口阻力增大三中国公司反诉抗争
日前，3家中国机械公司状告美反倾销制裁部分获胜，极大地降低了惩罚关税。美国商务部根据美国国内企业申诉，
2000年2月14日宣布对中国重型锻造手工工具进口展开反倾销调查，包括山东华荣集团、辽宁机械进出口公司出口的拱
杆、斧头，和天津机械进出口公司出口的锤子，并寄出“非市场经济反倾销问卷”。
接到回复后，美商务部认为华荣和辽宁机械独立经营，缺少国家控制，可以单独计算反倾销税率。2001年4月2
3日～26日，美商务部代表前往大连调查辽宁机械提供的数据，5月2日～9日又前往山东省东平地区调查华荣，发现华荣
实际上是主要出口商，辽宁是主要制造企业，与陈述不符。美商务部因此认定公司没有尽力合作，决定施加中国类别47.8
8%的高制裁关税，不再享有独立税率。上述两公司向美国国际贸易法庭提出上诉，指控美国商务部的决定缺乏实际证据。法
庭审理时，发现公司及时提供了销售记录，文件齐全，虽未充分合作，但不能因此施加中国类别惩罚关税，责令美国商务部重
审。但美国商务部出尔反尔，再度引发行政上诉。法庭今年9月13日再度裁决，要求美国商务部进一步调查上诉。10月4
日，法庭又裁决天津机械进出口公司的锤子进口美国低于公平价格，维持美国商务部反倾销惩罚决定，但判定美国商务部15
天内通知清算拍卖没收商品的政策违法。
美拟修改反倾销调查程序
据了解，美国商务部日前发布公告，准备修改对“非市场经济国家”的反倾销调查程序，并欢迎各方在2004年1
0月15日之前发表意见。锦天城律师所北京分所相关专家认为，由于中国被美国反倾销调查机构认定为“非市场经济国家”
，美国商务部此举将对中国企业尤其是对美出口大户产生重大影响。
美国商务部在5月份曾提出，鉴于在虾反倾销案和家具反倾销案中出现大量中国企业申请“分别裁决”，而商务部人
员有限，难于应付。美国商务部提出了3点修改调查程序的意见：第一，单独设立一个“分别裁决”的申请程序以取代目前使
用的调查问卷A部分。第二，将“分别裁决”授予特定出口商和生产商的组合。第三，关于通过第三地进行转售，鉴于中国生
产商与转售商之间的复杂关系，美国商务部准备完全改变目前的做法，即从“除非有相反的证据证明，否则假定生产商不知转
售产品的最终目的地”改变为“除非有相反的证据证明，否则假定转售产品将销往美国”。
专家认为，美国商务部所表达的意见如果付诸实施，不仅将大大增加反倾销应诉的难度，而且还限制了较低的“分别
裁决”的适用范围，中国对美国的出口无疑将受到巨大的负面影响。
相关专题：青年参考
