“基地”成为当地居民的至爱

　　10年来美国军事基地的第一次大精简

　　陈昌升／编译

　　自从童年时代开始，丹尼斯·埃斯特每天傍晚一听到朴茨茅斯海军船厂传来的汽笛声，就知道晚饭的时间快到了。几 十年过去了，这座位于美国东北部缅因州和新罕布什尔州

之间皮斯卡塔夸(Piscataqua)河畔的船厂，每天照例要 拉响几次汽笛。

　　不过，不久后这一熟悉的声音可能会沉寂下来，因为船厂已被五角大楼列入最新一轮建议关闭的军事基地名单。此举 将对当地居民的生活造成重大影响——大到4500多个工作机会的丧失，小到像汽笛声这些已经成为日常生活一部分的事物 的消亡。

　　曾当过镇议员的埃斯特十分茫然：“我不知道这个城市以后该怎么办。”朴茨茅斯船厂创办于1800年，是美国历 史最悠久的海军船厂。埃斯特一家至少有三代人都曾在厂里工作过。

　　10年来首次基地大裁减

　　5月13日，美国国防部向“国防基地调整与关闭委员会”(简称BRAC，今年由布什总统提名的跨党派专家组成 )提交了一份对现有美军基地进行重组和关闭的方案，建议裁减33个国内主要军事基地，150个小型军事设施，并对其他 625个进行人员和任务重组，其中大型基地占29个。

　　这是10年来美国军事基地的第一次大精简，美国国内现有的318个主要军事基地有一成多要关门；扣除从国外调 回的人员后，净减少的军职和文职岗位数量将达到2.9万个。据五角大楼估算，此举每年可节省55亿美元的支出，未来2 0年累计可节省488亿美元；加上海外基地的关、并，这两个数字分别可达67亿美元和642亿美元。

　　美国曾在1988、1991、1993和1995年四次精简过国内军事基地，共关闭、重组了451处设施，包 括97个大型基地，每年可节省73亿美元。

　　年底前国会最后拍板

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德发表声明指出：“我们现有的安排部署原本是为冷战设计的，它必须为满足反对极端主义 和其他21世纪新威胁的战争的需要作出改变。”

　　面临关闭的还包括南达科它州埃尔沃思的B-1B基地(驻扎着29架B-1B远程轰炸机，占全国总数的一半；该 基地是该州的第二大雇主)，以及新墨西哥州坎农的F-16基地。

　　由于五角大楼打算将大约7万名驻外美军调回国内基地，因此一些基地的人员数量将不减反增，如得州的布利斯堡、 佐治亚州的本宁堡和科罗拉多州的卡森堡基地(分别增加11354人，9221人和4178人)。

　　调整方案将交由BRAC审核、修改，9月8日前呈交布什总统；后者在11月7日之前再交由国会表决。一旦获得 通过，这项计划将从2006年开始实施，在6年内完成。

　　几家欢乐几家愁

　　方案一经公布，立即在美国激起轩然大波，许多美国城镇的经济和几万人的生计都要仰仗军事基地的存在。这次受冲 击最大的是东北部的新英格兰地区，而最大的赢家则是南部和西南部的马里兰、佐治亚、得克萨斯、科罗拉多等州。

　　裁减基地很容易在政治上捅马蜂窝：一旦某个军事设施关闭，驻军及家属将全部迁出，为基地提供服务的当地商家将 遭受重创。所以各州的国会议员都把保住自己选区的军事基地，看成自己的头等大事。

　　赢家自然皆大欢喜。在得知本州的军事基地无一被列入裁减名单之后，密苏里州民主党众议员艾克·斯科尔顿称自己 “绝对开心”，“这对密苏里州来说是一个实实在在的好消息”。

　　输家则怒不可遏。来自将损失8586个工作岗位的康涅狄格州的民主党参议员利伯曼抨击说，调整方案“既不理性 ，又不负责任”，“是对我们历史的侮辱和对我们未来的威胁”。

　　去年总统大选时布什的对手、马萨诸塞州民主党参议员约翰·克里谴责了关闭科德角国民警卫队空军奥蒂斯基地的决 定，说：“奥蒂斯是整个东海岸第一位的国土防御基地，在后‘9·11’的世界中这么做完全不合情理。”

　　新泽西州民主党众议员拉什·霍尔特发誓要“拼尽全力抗争”，力保该州的蒙默思堡基地，“我不能让五角大楼犯的 错误伤害该基地和基地驻军”。

　　煞费苦心力保基地

　　各个州为了保住军事基地，都不惜下大本钱。过去4年来，新泽西州仅支付给华盛顿一个院外游说人士的钱就多达1 00万美元；纽约州州长帕塔基在三年内花了300万美元，为本州的军事基地大作宣传，其中一半的钱给了华府游说集团， 另一半给了本州的社区行动组织；佛罗里达州则请出前国防部长威廉·科恩和前众议院多数党领袖迪克·阿米助阵。

　　设在纽约州罗姆市的格里菲斯空军基地1993年被裁掉一个轰炸机大队，导致这个只有三四万居民的小镇损失了4 500个就业机会，流失了给1/4以上的人口。

　　正是由于有了这样的切肤之痛，所以在1997年那一轮精简结束时，罗姆市成立了一个社区行动组织，一边出资进 行游说活动，一边筹集了1.82亿美元的资金为基地改善基础设施，而且还协助成立了一个空军研究实验室。

　　在该组织的推动下，基地的供电和供热系统等许多职能都私营化了，市政府还承担起护路、消防和警卫任务，让基地 人员专注于军事研发。其结果是，该基地目前拥有据说是“美国第一流”的指挥、控制、通讯、监视、侦查、情报收集技术(C 3ISR)研究实验室。但即便如此，当地人仍然提心吊胆，生怕有朝一日会留不住这个基地。

　　在朴茨茅斯海军船厂所在的基特瑞市，很多酒吧门外都挂出“让我们大家都为保住船厂而尽力”的标志。不少居民或 者发起呼吁集会，或者参加写信给议员和相关部门的运动。当地人约翰·麦克里特表示：“很多人都支持保留基地，即使那些 从中得不到任何好处的人也是如此。”

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