加沙撤离从“单边”变成“双边”

　　李伟建

　　(上海国际问题研究所中东研究室主任)

　　2003年底，以色列总理沙龙在国内外压力之下，首次表示要对巴勒斯坦作出“痛苦的妥协”。这一年的12月2 3日，沙龙在内阁会议上正式提出以色列要采取 “单方面行动”：

通过撤出位于加沙的全部和约旦河西岸地区的部分定居点 ，来实现与巴方分离。经过一年多的波折，这一行动计划终于在本月15日正式启动。

　　回过头去看单边行动计划提出到实施的过程，有两个看点值得一提：

　　一是巴勒斯坦方面态度的转化。巴方最初一直持质疑和反对态度，担心这只是沙龙过去提出的“单边解决方案”的翻 版，即以色列将不顾及巴方立场，单方面确定未来以巴边界，以及涉及巴建国一系列重大问题的解决方案。

　　巴方曾明确表示，任何涉及巴问题的解决方案都必须经双方谈判。但巴最终不仅接受了沙龙的这一行动计划，而且予 以积极配合，使“单边行动”实际上成为了“双边行动”。这一态度转换凸现出以阿巴斯为首的新一代巴领导层务实的一面， 将对未来巴以和谈产生积极影响。

　　二是沙龙在整个过程中表现出的“不屈不挠”精神。“单边行动”一直遭到以色列极右势力和犹太定居者的抗议和抵 制，但沙龙顶住国内强大压力，通过坚持不懈地做工作，使曾持反对意见的政府部长纷纷转变态度，并最终获得议会的批准。

　　沙龙的坚定立场似乎使人相信，在巴勒斯坦问题上惯用强硬政策的沙龙，只要愿意，也可以为了和平拿自己的政治生 命去赌一把。沙龙说，只要这次撤出计划能顺利进行，他接下来就会与巴方就落实和平“路线图”计划进行谈判。

　　但是，如果就此认为巴以和平进程从此将一帆风顺，显然过于乐观。加沙地带土地贫瘠，没有任何自然资源，且犹太 人定居点处在巴人包围之中，居住条件和安全环境恶劣，无论从战略、经济和安全角度看，都对以色列不利，沙龙早就有撤出 加沙定居点的意图。

　　此举虽有可能打破谈判僵局，重新启动“路线图”计划，但沙龙毕竟是以色列利益的代表。我们看到，沙龙自提出单 边行动计划以来，一直在设法巩固和扩大西岸的定居点。未来的谈判中，以色列能作多少让步，巴勒斯坦能在多大程度上接受 现实，仍是未知数。

　　鉴于在一些关键问题上，目前双方追求的目标与对方的心理承受能力之间尚有很大差距，即使重启和谈，冲突和摩擦 依然不可避免。

　　但如果跳出表象，从历史发展的角度去审视巴以局势的变化，我们就会发现，巴以关系已进入从过去的完全对抗，逐 步走向未来和平共处的磨合期。这一过程是长期和痛苦的，但双方已不再追求过去的零和结局。

　　冲突的目的是争取筹码，抬高要价，在和谈中占据有利地位。巴勒斯坦最终地位和巴以在一系列问题上的利益分配， 取决于双方较量的结果。鉴于双方力量对比悬殊，未来巴方在许多问题上，恐怕只能求得相对公正合理的解决。

　　相关专题：外滩画报