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评论:以智慧和耐心开拓东北亚持久和平


http://www.sina.com.cn 2005年09月20日02:19 东方早报

  昨日,举世瞩目的朝核第四次六方会谈第二阶段会议闭幕,各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》,朝鲜承诺放弃一切核武器及现有核计划;美国确认无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜;朝美双方还声明将逐步实现关系正常化。相比于前几次会谈,本次会谈无疑明显取得了可观进展。这对于稳定朝鲜半岛局势和最终解决朝鲜核问题,迈出了坚实而有重大意义的一步。

  朝鲜问题的实质,是冷战体制在21世纪到来时的遗留。在朝鲜核危机形成的过程中,应该看到,并不简单只是朝鲜的核计划危及了东北亚的和平,而是东北亚的和平一直迟迟不能得到保障,才酿成了现在的核危机。正如韩国总统卢武铉在参加联合国大会期间,于15日在由“韩国社会”举办的宴会上所说:“核问题基本上是核武器扩散问题,但其根源中隐藏着从冷战时期开始的敌对和不信任关系。”在事件的前因后果中,单纯把责任推给朝鲜、美国或者其他国家,是没有意义的。朝鲜核危机能不能出现转机,关键在于东北亚的和平保障机制能不能去旧开新。

  在此次会谈中,我们欣慰地看到,有关各方对纠缠在朝核问题的症结,已有深刻认识,并展示了解决问题的诚意。此次

六方会谈最后达成协议,与问题的直接当事者———朝鲜和美国均采取了相对以往更为灵活的态度有关,也与参加会谈的其他四方的全力斡旋有关。国际政治本来就意味着在斗争的同时还要相互让步与妥协。对于朝鲜来说,需要的是安全上的保证;对于美国来说,需要的是防止核扩散。两者并非没有讨价还价的余地。

  此次会谈还表明,美国已经部分修正它在朝鲜问题上的政策。在经历

伊拉克战争后美军在伊拉克陷入近似“越南化”的窘境,以及最近的新奥尔良飓风所造成的巨大破坏后,美国国力已出现透支,无力在海外继续其攻击性现实主义强势政策。内政外交上同时出现的严峻挑战,使美国也不希望朝核危机进一步恶化。

  从这次会谈也可以看出,朝鲜核危机能不能最后解决,

中韩等国的斡旋、朝鲜在立场上保持灵活性固然重要,但最重要的,还是作为世界唯一超级大国的美国,不要蓄意在朝美间制造对立,和把操纵朝核问题作为推行其东亚战略的棋子,而要对朝鲜的国家安全切实做出保证。也正如卢武铉所指出的那样:“美国的判断与决定对东北亚局势来说是非常重要的因素。”

  在这次会谈之后,与会六方还将于今年11月再度聚会,在此基础上展开新一轮谈判。从朝核问题的复杂性来论,我们还是不能指望通过这几次会谈,就一劳永逸地解决各种问题。因此,在此次会谈之后,如何坚持、丰富和发展从2003年8月开始建立的六方会谈机制,并在这一框架内更加有效地缓解朝核危机、稳定东北亚局势,应纳入与会各国的考虑。

  作为升级版的六方会谈机制,至少应该具备以下一些功能:一是要继续以此机制为平台,为朝核问题提供谈判渠道;二是力求将这一机制常态化,以此作为协调东北亚区域各种危机与问题的常设性机构;三是应赋予该机制一定权责,使之能够保障和监督东北亚世界的和平与安宁。就目前的核危机而言,则是应在这一机制框架内,确保朝鲜国家安全,为朝鲜半岛提供和平,并从技术上对朝鲜受到侵犯时,其他国家的处置之道做出明确规定;同时应对朝鲜的核计划负起监督之责,对在违约情况下其他国家的处置之道也明确做出规定。

  从长远来看,朝核问题能不能完全得到解决,还是要看与会各方有没有决心与智慧,在六方会谈机制的基础上,构建起东北亚和平机制,实现朝美关系正常化,和促成两个朝鲜族国家的持续和解乃至最终统一。在一个有着一定统一性的朝鲜半岛,真正成为韩国总统卢武铉所说的“东北亚的均衡者”,和朝美双方彻底走出停战体制的时候,才可以对东北亚世界的持久和平,真正去“大胆设想”、怀有期望。

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