在美国海军作战部长克拉克今年7月底卸任前，美国《海军时报》记者得到了克拉克办公桌上的一份秘密备忘录副本
。这是一份很有分量的美国海军未来作战计划，该计划强调：美国海军将在明后两年组建4支全新的陆战部队——1个远征作
战营；1个民事营；3个河岸中队和1个海上拦截作战情报小组。
美国海军高官在谈到组建河岸中队的意图时说，从当前驻伊美军在伊拉克面临的情况
来看，伊拉克抵抗力量经常利用
河流运输武器弹药和武装人员。因此在未来的战争中，非常需要有专业的应对内河武装对手的作战部队。
对于美国水兵“登陆”的意图，美国海军表明的理由是：在全球反恐战争中加强美国海军的作用，减轻美国海军陆战
队和陆军因伊拉克和阿富汗战争的负担。
麦克·马宏少将认为：“首要任务是赢得全球反恐战争，其次为增加海军作战能力，第三是确保本土安全。”马宏列
举道，“这就是海军新的‘三合一’结构的概念。”
穆尼斯中将表示：“恐怖分子组成了一张没有国界和陆海空之分的网络。反恐战争是世界范围的，而全世界有75%
是水面，恐怖分子很多时候是在沿岸和越洋行动，而那就是我们要阻止他们的地方。”
美国军事观察家认为，美国海军真正的意图是担心自己在全球反恐战争中被弱化，军费和武器装备被削减。因此，加
强在反恐怖战争中的作用其实是美国海军在新时期的生存需要。国际分析人士指出，美国现在进行的反恐战争是“高射炮打蚊
子”，而且美国海军要“登陆”参加全球反恐还难免会引起一些近海国家的担心。
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