加州防灾基础不错 经费远远不足

　　加州能扛住大地震吗

　　防灾基础不错 经费远远不足

　　美国专家预测加州大地震20年内发生

　　《世界新闻报》驻美国特约记者

　　杨 昊

　　南亚大地震造成了巨大伤亡。而美国加利福尼亚州，也正被大地震预言所笼罩。

　　2001年8月，美国地震专家就曾预言，美国将遭遇三大灾难：纽约恐怖袭击、新奥尔良飓风和加州大地震。

　　如今，前两个预言已不幸言中。近日，这位专家在对灾难前景进行研究后认为，加州发生大地震是迟早的事。

　　地震预言并非空穴来风

　　据美国专家估计，2032年前，旧金山发生大地震的机会是62%，洛杉矶在2024年前发生大地震的机会高达90%

　　据《洛杉矶时报》上个月报道，在“9·11”前一个月，美国紧急事务管理局召开了紧急会议，讨论了美国最有可能发生的三大灾难：一是纽约遭恐怖袭击，二是新奥尔良遭超强飓风袭击，三是加州发生大地震。现在，前两个灾难已变成事实，地震专家认为，最后一个大灾难的发生只是个时间问题。

　　据报道，曾参加会议的美国地震专家露西·琼斯，目前正负责对南加州的地震监测工作，并对加州如何应对未来的可能发生的大地震进行重新评估。

　　加州处于美洲和太平洋两大地质板块之间，地壳活动频繁，是美国地震高发区，有“地震之都”之称。历次大地震均使加州蒙受巨大损失。本世纪以来，最为严重的有两次。一次是1906年4月18日的旧金山7.9级大地震，造成至少700人死亡，经济损失达5.24亿美元。

　　另一次是1994年1月17日洛杉矶北岭地震，虽然震级仅有里氏6.7级，但破坏力十分惊人。经济损失相当于1976年中国唐山大地震的10倍。

　　近年来，加州地震的频率似乎在加快。仅在2003年至今就已发生3次。

　　根据联邦地震测量局和加州地震中心的模拟结果，若预言中的大地震发生，将造成1.8万人死亡，数十万人无家可归损失将大大超过不久前的“卡特里娜”飓风。

　　千座地震台站严阵以待

　　正因为历史上“多灾多难”，加州很早就开始加强地震方面的监测预报、防灾和应急救援工作，凭借其雄厚的物质基础和科研实力，目前已形成初具规模的地震防灾体系

　　高密度的地震台站

　　目前，加州境内共有1000多个地震台站，台网密度在世界上数一数二。在上文所说的长达300公里的圣安得烈斯断层上，数字地震仪间距约为每公里一台。加州正在进一步提高强震台网密度，提高烈度速报速度，以提前触发预警系统，切断造成人员伤亡的生命线工程，进一步减少事件引发的各种次生灾害。

　　2001年7月，加州建成拥有250个地震台的GPS全球定位系统地震台网，信号通过卫星传输至加州大学地震学中心，主要任务是测量地壳运动、探测活断层活动速率和地震发生后的永久地形变。

　　建筑物采用防震设计

　　加州政府认识到，在地震高发地区，建筑符合抗震设防标准的房屋十分关键。加州大部分民居均为建在市郊的3层以下的木框架结构房屋，墙壁采用吸音、隔热的材料。高层建筑很少，即使有，也都是钢架结构。上世纪90年代以来，加州城市区域内高层建筑基本上达到抗震设防标准。其中有的还采用了最新的隔震设计。

　　2003年12月22日加州中部发生6.5级地震，仅有40栋老建筑倒塌，显示了加州防震工作的成效。地震发生后几分钟内，美国国家地震台网和加州地方地震台网便确定了震中。半小时后，美国有线电视新闻网CNN转播了震中区受灾和救援实况。

　　同时，加州州长带领官员现场办公，救援物资迅速到达，地震捐助热线立即开通。地震当天，因地震中断的数万人供电问题得到解决，灾民妥善安置。

　　应急计划很详细

　　美国政府在“9·１1”事件后再次完善了联邦应急计划(FRP)，加州政府也制定了相应的州级应急计划。从加州中部地震的应急反应可以看出，加州政府应对突发事件的能力有所增强。

　　在美国加州地震发生时，震区和有震感地区的市民和社会团体主动通过电话和电子邮件报告灾情，地震应急管理机构可通过向公众公开的通讯地址迅速获得信息，再经过分析排除不准确的信息，及时掌握灾情最新动态。

　　飓风是前车之鉴

　　“卡特里娜”飓风在新奥尔良造成的悲惨景象使美国在国际社会大丢颜面，也暴露了美国在抗灾应急方面的一大缺陷：强大的技术固然可以减少损失，但人员疏散不力也将酿成严重后果

　　在三大灾难预言被披露后，加州官员和专家都在思考这样一个问题：当大地震发生后，加州的城市在外来的食品、饮水、电力和住宿等被切断的情况下，究竟能够支撑多久？灾民们能够及时得到这些重要补给吗？

　　新奥尔良遭飓风重创后，在北加州从旧金山至圣何塞包括硅谷在内的湾区，当地居民自发地储备防灾应急物资，当地政府也在考虑城市如何能在外来补给被切断时支持72个小时。

　　专家指出，与被飓风重创的路易斯安那州相比，作为美国经济重镇的加州在应急救灾方面的基础和实力要强得多。多年来，加州已经投入上百亿美元加固道路桥梁和危险建筑。加州的城市互助体系经过多次火灾、地震和洪水的考验，已经成为全国学习的样本。

　　在旧金山、奥克兰和圣何塞等城市发起下，加州湾区一些城镇正在研究制订一项地区救灾计划，重点是在灾难来临时保证交通，和向灾民提供住所、食品和医药。圣何塞紧急措施办公室官员弗朗西斯·爱德华兹说，这一计划将尽量挖掘湾区一切可以动用的救灾资源，包括流动医院、拆弹小组和渔船，而且要在每个社区中至少准备三处临时避难所。

　　政府忙于反恐

　　防灾经费不足

　　目前加州防灾工作最大的难题还是资金。近年来，联邦和当地政府忙于加强反恐，对减灾项目不免有些冷落

　　目前加州用于地震研究的经费每年约为3.5亿美元，但地震工程研究部门认为，为了将地震损失减到最低，这笔经费至少需要增加两倍才够用。

　　在美国的全国地震灾害减少项目中，目前的预算仅为1978年的2/3，而在派出地震专家进行实地考察方面的经费也被砍掉了三分之一。

　　加州圣何塞大学减灾研究中心执行主任古纳·塞尔瓦杜莱说：“在‘9·１1’之后，我们在预防自然灾害方面的进展停滞不前。面对这些新的威胁，我认为我们需要重新予以平衡，或者将反恐与防灾合二为一。”

　　相关专题：世界新闻报 

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