外国警察如何避免乱开枪

　　□张川杜王霄飞明迪青木林雪原

　　4月17日，美国洛杉矶发生了一起误杀事件，一对墨西哥裔情侣吵架后，男方开枪打伤女方后逃跑，巡警赶到现场 后发现不远处有一个人的穿着、长相与疑犯相近，就叫对方举手站起来，对方却掏出枪来，警察立刻将其击毙，后来证明是误 杀。

　　像这样的警察误杀事件在许多国家都出现过。虽然各国警方对警察开枪均有严格规定，但绝对严格的执行却并非易事 。特别是在越来越多的犯罪者携带性能良好的武器、袭警事件又屡屡发生的情况下，既要确保警察和公众的安全，又要减少误 伤，这已经成为困扰世界许多国家警方的难题。

　　美国：警察随时依法开枪

　　每个美国警察在开枪前的一刹那一定要想清楚两个问题：第一，开枪是否合法？也就是说警察开枪必须是为了保护民 众或自己的生命安全，或者是为了防止更大的罪案发生。第二，除了开枪以外，还有没有别的办法可以解除威胁？

　　美国警察开枪的动作往往十分迅速，因为他们无法判断和自己讲话的人是不是一个穷凶极恶的罪犯。美国是世界上枪 支泛滥最严重的国家之一。据美国司法部统计，全美国民间约有两亿多支枪。犯罪分子非法获得的枪支往往比警察的火力还强 大。因此，美国警察在执法过程中必须时刻保持警惕，随时准备依法开枪。

　　美国警察原来长期使用左轮手枪，但因其装弹少、射程短，后来改为现在使用的射程远、威力大，可装18发子弹的 格洛克半自动手枪。“9·11”事件后美国空警首次开枪击毙可疑乘客，就因为该男子声称背包中有炸弹。事后证明，他患 有精神疾病，出事时没有服药。对普通美国民众来说，不要被误认为有袭警企图很重要。如果被警车拦下，司机停稳车后，应 该摇下车窗、双手放在方向盘上，等待警察的指令。未经允许千万不要乱翻东西，更不要擅自开门下车。因为一名警察检查证 件时，他的搭档就站在车的另一侧，时刻准备开枪射击袭警者。

　　但是，“依法”只是美国警察开枪而不被惩治的前提。由于美国枪支泛滥，美国法律禁止警察鸣枪警告，因为鸣枪警 告往往让逃跑者跑得更快，袭警者下手更狠。美国警察每次在执行任务中开枪后，都要在规定时间内递交冗长的表格。违法开 枪的警员，将会受到纪律处分，甚至可能被追究刑事责任。虽然法律规定严格，但是让一名神经紧张的警察在一刹那判断出是 否应该开枪有时绝非易事。

　　德国：警察开枪要遵循“最小动用武力原则”

　　尽量使用非致命武器，如网枪、眩晕弹和黏着剂等。开枪前还要遵守以下规定：开枪前必须表明身份；在拒捕或者警 察受到生命威胁时才可以开枪，并只能打非致命部位；在对方没有武器、已缴械投降，或者歹徒手里有人质等情况下，警察不 得开枪。警察一旦开枪，会有专门人员在对口头警告情况、开枪理由、目标距离等认定与分析后，形成书面报告并据此处理。

　　几年前，在法兰克福机场发生的一起误杀案件曾引起德国社会的热烈讨论。机场警察怀疑一名阿拉伯男子为恐怖分子 ，就喝令他站住，他听不懂德语就一直往候机楼跑，结果被当场击毙。当事警察后来被判了“过失罪”。

　　虽然德国仍是“世界上最安全的国家”之一，但加强私人枪支管理已成为德国社会的重要话题。德国通过枪支控制法 案，将公民合法拥有枪支的最低年龄从18岁提高到21岁，25岁以下的申请购枪者要出示身体和精神健康证明，并禁止私 人拥有连发枪。德国内政部的资料表明，德国民间共有近800万支合法枪支，平均每10人就有一支。最近5年，德国每年 因公牺牲的警察只有一名，这与德国警察训练有素、注重警用实战技能密不可分。

　　德国联邦警察局的官员奥利弗博士告诉记者，德国法律规定，各州都可自由选购手枪，目前使用的主要有3种，可发 射8到18发子弹。一个叫约翰内斯的警官向记者展示了他的装备：一支半自动手枪、两个备用弹匣、警棍和手铐等。个别警 察因工作需要可配备两支手枪。他们配备的总重二三十公斤的防弹衣、头盔、护膝等装备，不仅能有效地保护自己，还能对罪 犯起到威慑作用。他们下班后都穿便装，一旦发现罪犯会立即报警，而不是赤手空拳同罪犯搏斗。

　　巴西：《警察条例规定》尺度很合适

　　巴西的武装警察是荷枪实弹，每人除枪内的12发子弹外，还有一个备用弹匣。巴西警方正在研制激光手枪，既可制 服犯罪分子，又不将其置于死地。巴西警察条例规定，携带枪支的警察只有在罪犯携带武器进行犯罪活动、拒捕或者警察需进 行必要自卫时才可以开枪。

　　“装备差、薪水少、危险大，还要限制我们开枪，要警察敬业，这不公平。”死里逃生的警察法比亚诺说。

　　在巴西，很多黑社会帮派盘踞在贫民窟里，他们的许多犯罪活动都是直接针对警方的。警察的职业危险很大，每年全 国有2000多名警察牺牲。今年头4个月，里约热内卢州有83名警察被害。巴西警察的武器远远不及罪犯，警方日前甚至 从歹徒藏身处发现了微型导弹。

　　巴西是世界上枪杀死亡率最高的国家之一，每年约有3.9万人死于枪杀，这与巴西枪械泛滥有很大的关系。巴西法 律规定，公民有权拥有枪支，但不准携带枪支上街或去公共场合。巴西警察分联邦、州和城镇三级，联邦和州警察一般都佩枪 执勤，城镇警察一般不携带武器。巴西警察现在配备的是本国制造的0.4英寸口径自动手枪，执行重大任务时，也会携带自 动步枪或微型冲锋枪。巴西的武装警察是荷枪实弹，每人除枪内的12发子弹外，还有一个备用弹匣。巴西警方正在研制激光 手枪，既可制服犯罪分子，又不将其置于死地。巴西警察条例规定，携带枪支的警察只有在罪犯携带武器进行犯罪活动、拒捕 或者警察需进行必要自卫时才可以开枪。巴西警察局的专家费尔南多告诉记者，这个尺度比较合适，既有力打击了犯罪，又保 护了警察的安全。

　　在2005年的全民公决中，64%的巴西民众反对政府的禁枪法案。这主要是因为广大民众对警察失去信心，只想 自己拥有武器保护家园。部分民众表示，禁枪是社会治安转好的首要条件。但更多人认为，禁了枪也不可能终止枪支暴力。有 专家说，禁枪法案无法通过导致枪支泛滥，枪支泛滥导致暴力事件层出不穷，而暴力增多更无法实现禁枪，如此恶性循环将不 利于社会秩序的稳定。

　　日本：警察关键时刻

　　“忘了自己带着枪”

　　对警察使用枪支，日本也有一些规定：要避免因使用枪支而进一步刺激罪犯；用枪指向罪犯起不到威慑作用时，可向 天空等安全方向开枪；开枪时，要警告对方“我要开枪了”；警察如果在执行任务中开了枪，要向上级做出详细的报告，等等 。

　　人们时常能在日本街头看到全副武装的警察，他们既有警棍也带枪，日本警察使用的是0.22英寸口径和0.38 英寸口径的左轮手枪。不过他们使用枪支的场合较少，以至于有些警察会在关键时刻“忘了自己带着枪”。去年，发生了一件 令日本警察蒙羞的事情。一名带枪的警察在罪犯的威胁下落荒而逃，碰巧被电视台拍下并在新闻节目中播出。日本首相小泉纯 一郎在内阁会议上怒斥：“真是丢人，这些警员竟然不是开枪制服罪犯而是逃跑。他们在警校接受的是什么训练？”

　　日本是个对枪支管理非常严格的国家，只允许自卫队、警察、海上保安厅等机构使用枪支，民间不允许持有枪支。对 警察使用枪支，日本也有一些规定：要避免因使用枪支而进一步刺激罪犯；用枪指向罪犯起不到威慑作用时，可向天空等安全 方向开枪；开枪时，要警告对方“我要开枪了”；警察如果在执行任务中开了枪，要向上级做出详细的报告，等等。3年前曾 经有位岩手县的警察为提升个人网页的人气，便从警察局偷出两支枪，拍了些照片发在网上。尽管他马上把枪还回去了，但还 是因违反枪支管理规定而丢了饭碗。

　　(摘编自《环球时报》)

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