日本再次渲染中国威胁论，到底谁在威胁谁
文/李广民 林冰莹
就在日本国会开始审议外交和安全保障相关法案及预算前夕，日本防卫省防卫研究所抛出以“扩大的人民解放军的活动范围与其战略”为副标题的《中国安全战略报告2016》，每一章题目都极具渲染效果。
综观《中国安全战略报告2016》，我们可以看到防卫研究所的这些研究人员一方面强调中国海军的作战区域从大陆沿岸向东海、南海，进而向西太平洋、印度洋扩大。中国空军在远海的活动频繁，并提升攻击能力；另一方面将中国是否仍然奉行不首先使用核武器原则和使用常规导弹对敌方要害及战略投送关键点进行精确打击列为今后的关注点，对中国的军事体制改革和联合作战能力提升同样高度关注。
特别值得注意的是，这些研究人员认为，中国军队扩大活动范围并调整战略，至少在以下两方面存在大幅度左右东亚安全保障的可能性。“第一，加剧与地域各国之间关系紧张的可能性，第二，存在使东亚安全保障秩序混乱的可能性”。那么，日本再次渲染中国威胁论的真实意图到底是什么呢？
简单地说，就是为日本强推新安保法案铺路。2015年安倍政府不顾日本民众反对和国际社会质疑，先后在众参两院强行通过所谓的“和平安全法制”(即新安保法案)，并计划于2016年3月29日正式实施。2015年12月24日，安倍内阁又通过了确保新安保法顺畅实施的“平成28年度预算政府案”，在多数经费缩减的背景下，维持了防卫经费的连续增长，并首次突破5兆円达到历史新高。2016年3月18日，参议院预算委员会开会，集中审议有关外交和安全保障预算，安倍晋三及关系大臣出席会议。日本实施新安保法案已到了一个关键节点。其实，安倍非常清楚，国内外舆论普遍将新安保法视为“战争法案”，因此他不得不在2016年的施政演说中辩解：“和平安全法制，获得了来自世界的支持和高度评价。对其贴上‘战争法案’标签等的批判是毫无根据的”。回想去年日本街头和国会反新安保法制斗争的场面，联系最近急剧变化的东亚安全形势，我们就不难理解日本继续炒作和渲染中国威胁论的意图——以中国威胁做挡箭牌，压制国内反对势力，并强化美国及东亚各国对其实施新安保法之的理解和支持。
其实2016年中国的军费开支增幅仅7.6%，是近六年来的最低。而据美国2016年财政年度政府预算报告，美国2016年军费预算却再创新高，达到5850亿美元，总额接近中国的四倍，如果按人均军费开支，中国仅为美国的1/20。从军事活动范围来说，中国只不过勉强突破第一岛链，而美国的军舰、飞机近些年几乎不停歇地游弋在中国领海、盘旋在中国领空。日本却打着“积极和平主义”的旗号，不断强化日美军事同盟，变着花样伙同美国在中国周边进行军事演习，并公开支持在南海与中国存在岛礁争议的国家，不断向中国施压。到底是谁在不断扩大军事活动的范围，谁在威胁谁？
在朝鲜核危机愈演愈烈，东北亚安全局面接近失控之际；在世界经济形势日益严峻，全球市场急剧萎缩的档口，互信、合作才能共赢，猜忌、拆台必将俱损。正如中国外交部长王毅在今年两会答记者问所说“对中日关系而言，病根就在于日本当政者的对华认知出了问题。面对中国的发展，究竟是把中国当作朋友还是敌人？当做伙伴还是对手？日方应该认真想好这个问题，想透这个问题”。好在日本外相岸田文雄准备在近期访华，希望在这“乍暖还寒”的时候，两国高层会晤能为中日关系吹进一缕春风。
(李广民，青岛大学政治与公共管理学院教授；林冰莹，青岛大学；海外网特约评论员)
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