“萨德”将至，中国该如何应对？
文/赵灵敏
3月22日，美国国防部长卡特出席众议院军事委员会国防预算听证会时就在韩部署“萨德”反导系统一事表示，目前正在和韩国就“萨德”问题进行磋商，并已经原则上达成了协议。不过随后，美国负责军控与全球安全事务的副国务卿高特莫勒又表示，相关的谈判刚刚开始，并没有做出任何决定，并表示在韩国部署“萨德”完全是针对朝鲜而不是中国。而此前，中国已经多次表达了反对的立场。
“萨德((Terminal High Altitude Area Defense,THAAD，末端高空区域防御系统)”是美国陆军于1990年代开始研制、2008年开始部署的新一代导弹防御系统，它填补了“爱国者”和“宙斯盾”两个导弹防御系统之间的空白：“爱国者”系统为低层末端反导系统，“萨德”系统为高层末端反导系统，“宙斯盾”系统为海基中段防御系统。对中国而言，因为 “萨德”系统配备的X波段雷达具备探测起飞阶段洲际导弹的能力，一旦部署到韩国，就犹如在中国家门口装上眼睛和耳朵，中国东部地区和俄罗斯远东地区部署的弹道导弹发射还未出大气层就会被“萨德”精确捕获，大大挤压了中国战略导弹部队的机动和作战空间，削弱了中国的核报复能力。由于日本在去年12月已经明确表示将研究引进美国反导系统“萨德”，一旦韩国再部署，将实质性推进美日韩三边军事同盟进程，亚洲版“小北约”将逐步成为现实。
按照美军的计划，到2019年要部署7套“萨德”系统，目前已部署五套，其中四套在美国本土，一套在关岛。另外两套中的一套，美方一直希望部署在韩国。这几年相关的试探一直都在进行，但由于中国等有关国家的明确反对，韩国方面对美军的提议比较勉强，一直实行的是“3NOs(No Request、NoConsultation、No Decision)原则”，即美国未向韩国提出任何请求，因此韩美没有就此协商，也没有做出任何决定。真正将此事激活的，是今年以来朝鲜的一系列疯狂举动。在今年1月6日朝鲜进行第四次核试验后，韩国总统朴槿惠1月13日在总统府青瓦台发表对国民谈话时明确表示，出于国家安全和利益考虑，韩国政府将研究有关引进“萨德”事宜。
当然，单单从军事来讲，“萨德”对防御来自朝鲜的导弹威胁并没有多少作用。韩国一半的人口在首尔，首尔距离韩朝边界只有大约40公里，对韩国构成最大威胁的应该是近程低空导弹，这种打击方式，数量多、成本低，效率高，飞行时间又很短，反导系统很难进行有效的拦截。而“萨德”拦截高度达到150千米，即大气层的高层和外大气层的低层，这一高度段实际是射程3500千米以内弹道导弹的飞行中段，是3500千米以上洲际弹道导弹的飞行末段。由于朝鲜半岛由南向北共1000公里，东西横宽360公里，保卫韩国根本就用不上“萨德”。美国只是利用了韩国的恐慌心理，增强自身在东北亚的军事实力，意不在朝鲜，而在中国、俄罗斯。
韩国对此当然一清二楚。但朝鲜的威胁是实实在在的，其行为不可预测，而韩国在军事上高度依赖美国，一旦朝韩发生战争，能保护韩国的就只有美国。在这种情况下，韩国有意通过“萨德”的部署来拉近和美国的关系，强化美韩军事同盟。
而在朝鲜1月6日进行核试验之前，中韩关系一直不错，处于蜜月期。在朴槿惠之前，韩国历任总统在就任之初“首先出访美国，接下来访问日本”已经成了一条“不成文”的规矩。但朴槿惠2013年上任后打破了常规，在结束了对美国的国事访问之后，立即出访中国。中国也投桃报李，在哈尔滨车站建立了反日义士安重根的纪念碑。而在如火如荼的TPP谈判上，面对美国的拉拢，韩国并没有表现出任何想要加入的意愿，而是坚定不移地推进“中韩自由贸易协定”进程。去年的“九三”阅兵，朴槿惠不顾美国压力出席。而中国在接待规格上将其位列普京之后，在参与国家中名列第二，足见中方重视。
1月6日朝鲜进行核试验后，根据韩国《朝鲜日报》的报道，朴槿惠原本期待中国会就对朝制裁问题方面采取积极措施。但之后连首脑之间热线电话打不通，中国政府向韩方要求2月4日午夜安排首脑之间的电话，但这已经是朝鲜核实验的一个月后，而且通话时间也不符合外交惯例，韩方对此拒绝了通话。最终，韩中首脑5日晚上9时终于打通电话。此后，朴槿惠立刻决定和美国商讨在韩部署“萨德”反导系统。同时，朴槿惠还指示总理黄教安取消参加将于3月22日至25日在中国海南省举行的博鳌亚洲论坛，改派副总理参加。
由此可见，韩国在部署“萨德”问题上立场的变化，根本原因是朝鲜核试验和发射导弹的行为引发的强烈不安全感，以及对中国未能有力约束朝鲜的抱怨情绪，而美国则充分利用了韩国的情绪变化，从而使得“萨德”的部署从此前遥远的可能性一下子变成了近在眼前的事态。而面对中国的强烈反对态度，韩国已经陷入了在最大的经济伙伴中国和盟友美国之间左右为难的境地。而对中国而言，“萨德”一旦部署，不但是中韩关系的倒退，更意味着中国在地缘政治上一次不小的挫败，因此需要全力反对。美国在此问题上前后不一的表态，显示事情或仍有可为之处。与此同时，中国也需要在对朝政策上进行检讨，一个到处惹是生非的朝鲜，对中国更多是一个战略负担而不是屏障。
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