作为新任国民党主席，洪秀柱的挑战才刚刚开始
文/包承柯
3月26日晚间6时28分，我的微信上传来洪秀柱当选为国民党新任主席的消息。接下来引起我思考的是，洪秀柱能否带领国民党走出历史的困境而重生，什么是她担任国民党主席之后所面临的挑战。
国民党因为在1月16日选举失败、原主席朱立伦引咎辞职而进行补选，国民党“候选人”朱立伦在这次大选中以300万张选票之差而落败于民进党候选人蔡英文。此前，2014年11月29日国民党在“九合一选举”中又输掉了除新北市以外五大都市市长的选举，马英九因此辞去了国民党主席。在短短一年多的时间里，国民党接连选举失败，导致两位有分量的领导人相继辞职，国民党可谓是陷入了政治危机。
洪秀柱是一个意志坚强富有战斗力的领导人。早在台湾地区选后不久、朱立伦宣布辞去党主席之后，即表示要参选国民党主席，为国民党的再生而尽力。经过两次选战的失败，国民党沦为人心涣散、毫无战斗力的政党。尽管国民党内的仁人志士多方努力，在1月16日国民党不仅失去了领导人的宝座，也失去了民意机构的多数席位。面对如此的惨败，国民党内的不少大佬选择了沉默，而洪秀柱则是逆势而上，展现出收拾残局的勇气，真可谓士气可嘉！
洪秀柱的最大挑战应该是在四年之后下一次台湾“选举”中是否能够带领国民党重振旗鼓，再夺“立法院”的多数，重新获取台湾领导人的宝座。通过2014年的“九合一选举”和2016年台湾领导人的选举，可以看到台湾民众对国民党的不满相当深切。在选战开始后，泛蓝阵营即处在分裂的状态下竞选，亲民党主席宋楚瑜参选分走了蓝营支持者158万张选票。如果国民党要争取在2020年选举中获得胜利，就不应该再出现泛蓝阵营分裂竞选的局面。要让泛蓝阵营团结一致共同竞选是非常艰难的事情，这是洪秀柱要面临的挑战之一。马英九执掌国民党的年代里，对待亲民党过于清高，无视亲民党存在的现状，无视其需要和利益，结果导致了亲民党在泛蓝阵营中同分一杯羹的局面，国民党的选战从宋楚瑜参选的那一刻已经注定输了的局面。作为国民党新任主席，洪秀柱能否获得亲民党的尊重与合作是国民党能否在未来选举中获胜的关键。
然而，国民党的389万张选票加上亲民党158万张选票依然不敌民进党主席蔡英文的689万张选票。因此，洪秀柱要带领国民党重夺多数，需要寻求更多中间选民的支持。在这次台湾地区领导人选举中，投票率低是一个值得关注的问题，有相当多的选民并没有出来投票。
2008年的选举中，投票率达到78%(总投票人数为1732万人)，2012年的选举投票率达到74%(总投票人数为1808万人)，这次2016年选举的投票率只是66%(总投票人数为1878万人)。根据测算，2008年的实际投票人数为1350万人，2012年的实际投票人数为1337万人，2016年的实际投票人数为1188万人。投票率减少的实际人数可以从这三次选举的投票总数之差测算到，2016年实际投票人比2008年减少了162万人，比2012年减少了149万人。
蔡英文这次获得689万张选票，比2012年多出80万张选票，表明民进党支持者基本上全部出来投票；而这次朱立伦获得的389万张选票比马英九在2012年获得的选票少了将近300万张选票，除了其中部分分流到亲民党宋楚瑜处之外，比2012年减少的149万张选票就可以推测，国民党的很多支持者没有出来投票。
上述数字的另一层涵义在于，国民党的支持者并没有涣散。这些国民党支持者不满国民党或国民党候选人的时候选择了不参加投票，而并非将选票转向投给民进党。新任国民党主席洪秀柱是否能重新唤起这些支持者的支持，努力消除这些国民党支持者的不满也是国民党能否再次重生的关键。如果洪秀柱能够把朱立伦的389万张选票加上宋楚瑜的158万张选票再加上149万张没有参加投票人的选票都能够团结起来，这一总数是完全超过蔡英文的689万张选票，在2020年的选举中是同民进党有的一拼的。
洪秀柱所面临的挑战不仅来自于扩大政党的支持基础，加强同泛蓝政党的合作，吸引支持国民党的中间选民，更主要的还在于如何加强国民党自身团结。国民党是个百年老党，其中有不少老年支持者，还有历史悠久的政党派系。政党力量的涣散是党内不团结造成的，政党派系则是不团结的根源。作为新主席的洪秀柱并不是国民党内派系的领军人物，她要把党内派系的各个大佬团结起来一致对抗民进党，发挥在野政党的影响力则是不容易做到的事情，这一挑战取决于洪秀柱个人的能力与手腕。
国民党内的团结同样在于政策方向的一致性。在马英九掌权的时期中，马英九所主导政策无法在民意机构的党团中得到完整的配合，无法用一个政党的声音说话，使得国民党的凝聚力大幅度下降。1月16日选举之后，国民党经过了两个月的空窗期，在没有党主席的状态下，35位民意代表自行选举了政策会执行长。国民党新的民意党团是否能依据政党运作的规则，倾听政党主席的指导和协调，这也是洪秀柱需要面对的挑战之一。国民党已经不是理念型政党，而是利益分配型政党，不掌握行政资源、政党经费正捉襟见肘且拿不到实际好处的政党指导，如何让国民党团成员服从洪秀柱的安排是观察国民党是否能胜选的重要指标。
洪秀柱的挑战还来自于如何培养支持国民党的新一代支持者。因人口新陈代谢的自然变化，每年多增加的选民为17万左右，国民党要重新获取多数支持，至少需要同其中50%以上的新选民有深入的沟通，建立起青年国民党支持者的社会联络网络。如果国民党无法在年青人里获得巨大的支持，未来国民党是没有出路的。为了参加国民党主席的选举，洪秀柱从北至南进行奔走，但是真正出现在洪秀柱竞选会上的国民党支持者大多是上了年纪的人，他们固然也是国民党不可忽视的支持力量，但是如果欲想重生的国民党看不到年轻人的支持，最后的时光不会很长。面临年青支持者不足，国民党需要照顾年轻人的福祉和发展，更需要重新建构国民党新挑战时期的政策理念，需要推动台湾社会正义发展来显示国民党存在的意义所在，加强培养国民党新生代的政治精英，用国民党正能量来改变青年人不关心政治的倾向，为未来国民党的持续发展奠定基础。
洪秀柱领导的国民党所要应对的挑战既是长期的，也要应对民进党的打压。国民党党产问题一直是民进党借以批判国民党重要手段，他们赋予“转型正义”的名目来压迫国民党来表明国民党的非正义。洪秀柱需要摆脱国民党现在的颓势，需要指出民进党在“转型正义”下所掩盖的非正义目标。过去八年来，两岸关系和平发展成为国民党最为成功的政策方向之一，深获台湾选民的支持和认同，符合台湾民众所思考的“正义”之理念。国民党始终坚持“九二共识”下的两岸关系和平发展的方向，将会有助于台湾选民在新的选举中做出新的抉择。
（作者为华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长）
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