吕友清大使：我看坦桑尼亚2015年大选
文/新浪专栏 观察家 吕友清（作者系中国驻坦桑尼亚大使）
2015年10月25日，坦桑尼亚将举行实行多党制以来的第五次总统大选，同时还要选举全部的国民议会议员。根据坦桑尼亚宪法和选举有关法律，总统候选人和议员候选人都只能够由合法注册的政党提名推荐。
坦桑尼亚合法注册的政党现在总共有23个，其中2010年大选在议会获得席位的政党有6个。在2014年底进行的地方(街道和村级)选举中，赢得席位最多的是执政的革命党，共9406席，占总席位的74.6%。
革命党已有34人宣布参选
5月24日，革命党在多多马(Dodoma)召开全国执委会，宣布了2015年大选党内提名时间表。基奎特总统作为党主席在会上讲话时，鼓励党内的优秀人才积极参与党内提名，他特别强调竞选形势的严峻性，因为人民对变革的要求很强烈，反对党的势力比以往任何时候都要强大，那种认为只要是革命党的候选人就一定能够当选总统的时代已经过去了。革命党必须选出一位既能够在党内获得广泛支持，同时又被全国选民普遍认可的候选人。
今年的大选竞争格外激烈。坦桑尼亚革命党的总统候选人提名战一经打响，竞争就显得格外激烈。前总理卢瓦萨5月30日在其家乡阿鲁沙举办盛大集会，率先高调宣布参选。截至6月15日现任宪法与法律事务部长米吉罗在多多马低调领表宣布参选，总共有34名候选人宣布参与党内提名，包括现任副总统、总理和2名前总理，外交部长和总统府不管部长、交通部长、工程部长、旅游部长、农业部长、内政部长等现职部长，有2名前能矿部部长，2名副部长(科技和通讯部副部长、财政部副部长)，有东共体议员、前总统尼雷尔的儿子和前桑吉巴尔总统卡鲁梅的儿子，还有驻外使节、革命党的党务干部、企业家和农民也宣布参与党内提名竞争。女性参选人也有4位，最新宣布参选(6月15日)的是宪法与法律事务部长米吉罗，还同时担任革命党的政治和外事书记，之前担任过坦外交部长和联合国第一副秘书长；另外三位分别是来自大陆的Malecela博士，她现任坦桑尼亚医学研究中心的主任，她的父亲曾经担任过联合政府的副总统和总理；另一位是来自桑吉巴尔的Amina Salum Ali，之前担任过联合政府内阁部长，现任非盟驻美国大使；还有一位女性参选人系前国民议会议员。
党内提名主要程序
根据党章规定，5月24日革命党全国执委会确定了本轮党内提名程序，包括6个阶段：
第一阶段是有意参选的党员个人到多多马革命党总部领表和党内连署，从6月3号开始到7月2号结束。有意参与党内总统提名的党员需要到多多马革命党总部领取参选登记表，然后各自去寻找支持者签名。签名既有总人数的要求，也有地区分布的要求。签名的党员人数至少不低于450人，至少来自15个省，其中桑吉巴尔不少于3个省。革命党的每一名党员只能够为一名候选人签名背书，党的中央委员会成员不能够参与签名。在征集到了足够的党员签名后，候选人需要在7月2日下午4点以前把登记表交回党总部。
第二阶段是中央书记处和安全道德委员会评估和推荐。从7月3日开始，首先由9人组成的党的中央书记处对所有竞选申请表格进行审查和排序，然后交由8人成员的党的安全和道德委员会进行审查，基奎特主席将在7月8日主持该会，对候选人的审查意见将向党的中央委员会说明。在这一阶段，所有候选人资格都将保留，两个委员会都不能够取消任何候选人的竞选资格。
第三阶段是中央委员会讨论决定。坦桑尼亚革命党的中央委员会共有33人，包括总统、副总统、桑吉巴尔总统、联合政府总理、书记处成员、革命党主要分支机构的负责人，其余部分来自中央执行委员。中央委员会将经过充分的协商，从所有候选人中筛选出5人，推荐给中央执行委员会。中央全会将在7月9日召开，基奎特总统将主持会议，会议的特点是不搞投票，靠充分讨论凝聚共识。
第四阶段是全国执行委员会选举。全国执委会由378名委员组成，包括所有的中央委员，各省的革命党主席和书记，大陆每个县有1名人选，桑吉巴尔岛每个县有6名人选。全国执委会将在7月10日召开会议，从中央委员会推荐的5名候选人中选出3人。从理论上讲，执委在投票时可以不同意中央委员会推荐的候选人，他们有权另外提名人选，但实际上从来没有发生过类似情况。
第五阶段是召开全国党代表大会。7月11日和12日，全国执委会选举出来的3名候选人，将交由全国党代会讨论，最后选举出1名革命党的总统候选人。党代会大约2100人参加，除了执委会成员外，所有的革命党国民议会议员和桑吉巴尔人民代表会议议员都要参加，其余代表来自各县和革命党各分支机构。
总统候选人确定以后，革命党将从7月15日起启动国民议会议员候选人的提名程序。初步安排是，7月15日至19日为个人领表和征集签名阶段；7月20日至30日为民调准备阶段；8月1日举行民调；8月2日汇编民调结果；8月3日各县召开政治协商会议；8月5日召开各省政治协商会议；8月10日召开中央委员会议；8月11日和12日召开全国执委会决定议员候选人。
除革命党外，其他反对党的总统候选人提名工作也都在紧锣密鼓地进行。到目前为止，只有公联阵主席利蓬巴在6月14日宣布将作为本党的总统候选人，同时表示会尊重联盟内各党协调的结果。去年10月，坦桑尼亚4个主要的反对党签署协议，最初是在宪法修改过程中结成统一战线，所以取名为“捍卫人民宪法联盟”，后来进一步发展为在地方选举中统一协调候选人，并取得了实际效果，在地方选举中获得的总席位从2009年的992席增加到2014年的3211席。受此鼓舞，反对党联盟进一步声称将在2015年大选中统一协调总统候选人，甚至对议员候选人也要统一协调，形成合力，挑战革命党的执政地位。
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