“二孩”该鼓励，而不只是允许
文/王亮
第六次全国人口普查数据显示，2010年生育率为1.18，即使考虑到15%可能发生的漏报率，生育率也不过1.4。这是比较危险的数字。
十八届五中全会决定，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。”这意味着中国将出现“生育潮”吗？
“生二孩”背后的经济账
问问身边的朋友，回答如出一辙：“养不起。”相比家庭普遍多子女的1960、1970年代，现在的生活条件已经翻天覆地，为什么人们反而感叹“养不起了”？
经济越发展，社会对生活质量的要求越高，因此培养孩子的成本也就水涨船高。2010年美国抚养一个孩子长达到18岁，成本为222360美元；2004年中国社科院社会学所曾公布徐安琪的一份调研报告，称根据对上海市徐汇区的一项社会调查显示，父母养大一个身体健康的孩子平均要花掉49万元，是当时城市人均年收入的8倍。
低成本养活几个孩子都没问题，就像贫困年代那样让孩子“自然成长”，但在这个生存竞争激烈的时代，你忍心眼睁睁地看孩子长大后成为失败者？
曾有专家说，鉴于中国就业紧张，建议女性退出职场，既可照顾家庭和孩子，又可腾出岗位解决社会就业问题。这个建议听起来很美好，但核心问题是大多数男人的收入能够支撑起一个“两口之间”甚至“三口之家”吗？同样，在当前条件下，大多数家庭的收入能够支撑起一个“四口之家”吗？这还不考虑一些夫妻还要赡养无(低)收入的双方父母甚至爷爷奶奶。
2013年，“单独二孩”政策实施后，每年新增了几十万名新生儿。我们不能不注意到，相当多的年轻夫妻敢于生育第二个孩子，得益于双方父母的经济、人力等扶持。
“二孩”政策未体现问题的紧迫性
在新政策下，“可生育两个孩子”，强调的是“允许”，而不是“鼓励”。这说明，中央对人口现状及相关国情的判断，是问题尚未到达异常紧迫的境地。与之配套的消息是，我国将很快实施“渐进式延迟退休”，以减少社会养老金缺口。
但是，老龄化社会带来的诸如劳动力人口减少、消费能力降低、养老金缺口等也许都不是最重要的问题，年轻人口减少、中国人整体创新能力大幅下降才是最可怕的问题。《中国人太多了吗》一书指出：“对中等以上发达国家，一个国家的创新能力和一个国家的年轻人口比例密切相关。当一个国家人口老龄化严重时，最适合创业和创新的年轻人不仅数量减少，能力也会下降……”
中国要建设创新型国家，而创新人才总量在不断减少，这才是迫在眉睫的问题。
《参考消息》2015年5月3日转载《洛杉矶时报》网站文章，标题就是“美媒：中国社会老龄化拖累经济增长前景”。《中国人太多了吗》作者之一的梁建章，对美国、日本多家企业进行调研。他发现美国70%-80%的公司都是在最近二三十年内由年轻的企业家创办的；而日本作为世界上第一个步入老龄化的国家，从1990年代至今，企业员工多以40岁以上的人为主，也正是从这时起，国内经济增长低迷，日本很多企业现在正在被美国的新兴公司颠覆。
要提升国家创新能力和发展活力，提高年轻人数量的重中之重。
鼓励生育第二个孩子
可以设想的是，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”很难大幅提高出生率。
比如，要养育两个孩子，对多数家庭和女性来说，是艰难的选择——是要工作还是要孩子？因为两个孩子不仅存在经济问题，更有养育的问题。请保姆和母亲亲自照看，一个意味着开支增加，一个意味着收入减少。因此，养育两个孩子，前提是一方面减轻家庭的经济负担，另一方面要为女性身上沉重的家庭和工作“双重”负担尽量松绑。
我认为，在“渐进深化改革”的思路下，下一步实施“鼓励生育第二个孩子”政策，对养育“二孩”实行补贴是非常必要的。
鼓励生育第二个孩子，甚至将来适时完全放开生育政策，适当提高人口出生率，有利于维持人口结构的基本稳定特别是年轻人口总量的稳定，进而有利于保障经济的繁荣和社会的稳定。
(作者为成都市新都区委党校副校长)
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