文/新浪专栏 观察家 刘海明
俗话说：“打赌不灵，放屁不疼。”这告诉我们道理：迷惑性的言语，只要没有兑现诺言的压力，谁都可以说几句。在生活中，我们身边并不乏这样的许诺者。这些人喜欢承诺不喜欢兑现，慢慢也就失去了别人的信任。个人的承诺落空，舆论的压力还有点用。对于垄断性企业来说，他们的承诺落空，最终尴尬的又是谁呢？
5月15日，三大运营商公布“提速降费”方案。至今，三大运营商部分“提速降费”措施仍未落地，也没有具体落地时间表。业内人士分析指出，三大运营商“提速降费”一下子全面实施不太现实，其主要考虑的还是收入方面的影响。(中国新闻网6月15日电)
从总理公开表态要求三大运营商降费提速，到三大运营商的应急承诺，公众着实兴奋了一阵子。也许，在承诺的三大运营商看来，公众的记性最差。一时被迫的承诺，既讨好了总理，也给公众吞下一颗舒心丸。没想到，半道杀出个“程咬金”，媒体揭了三大运营商的伤疤，舆论再度热议降费提速的事情，想必让三大运营商有点意外了吧？
意外不等于尴尬。也许，在运营商看来，他们今天提供的网速、资费标准，已经是“市场竞争”的产物，没法再给消费者让利了。出于上面的压力，不得不出来敷衍一下，公布个“提速降费”方案。这样的方案，已经够三大运营商“尴尬”了。如果让他们兑现承诺，那才是最大尴尬。他们不想让自己尴尬，最终只能转嫁麻烦，让别人尴尬自己舒坦一点了。
三大运营商的承诺无影，真正尴尬的是广大消费者。看到了三大运营商的画饼，这个画饼也曾充饥过三四周。假若不是中新网的这个报道，或者绝大多数消费者还生活在梦中。梦境一旦被打破，发现自己预期中的好处没享受到，这种失落才是最大的尴尬。没有真正的消费选择，任凭三大运营商宰割，尴尬的铁帽子注定永远戴在消费者的头上。这样的“铁帽子王”，怕是要等打破垄断那天才能摘掉吧？
如果说三大运营商是为了自己的私利，宁肯让消费者尴尬，也决不为难自己，这倒还可以理解。有趣的是，这个事情还有第三方因素：总理的指示。公布降价方案，给足了总理面子；难以兑现承诺，不但尴尬了消费者，更尴尬了总理。在行政权力没有失灵的时候，行政权力的局部性失灵，显然有点反常。三大运营商应该间接隶属于国务院管理。连总理的话都敢不行，三大运营商这得多大的底气啊！
国企垄断，习惯了吃肉不吐骨头。这种现象，绝非通信行业的专利。逼着他们改革，那就无异于从他们身上割肉。如果没有切实可行的惩罚机制，一旦行政权力失灵，那才是举国的尴尬。这样的尴尬，但愿只是个神话。
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