房产税现在已经到了“不得不发”的境地
文/新浪专栏 观察家 王传涛
据新华社报道，最新调整过的十二届全国人大常委会立法规划本周向社会公布，包括房地产税法在内的34项立法任务进入其中，这意味着备受关注的房地产税法已正式列入中国立法规划。专家预计，房地产税法最快有望在2017年获得通过，不过在不动产登记全面完成之前，房地产税短期内难落地。此前有媒体报道，房地产税征收，人均60平方米内免征。(新华社8月6日)
西方经济学家曾言，人生只有两件事无法回避，一是死亡，二是缴税。可以说，政府每开征一种新税，都可能关涉到每个家庭、每位国人的切身利益，而作为一项最基本的财产税——房产税的开征，无疑也牵动着无数国人的目光。
现在，开征房产税的第二只靴子仍然没有完全落下。但有两点可以肯定，一是，房产税的征收是早晚的事，这一新税种已经在法律界讨论了多年，并且今年“两会”上相关部委的负责人也给出了2017年可能实施的计划表；二是，抛开租房产业与成本转嫁问题，房产税对于拥有多套房的房主而言，可能意味着增加税负，这将大大抑制投资投机行为，从而有助于房地产市场的理性和稳健发展。因此，可以确信地说，“箭在弦上”的房产税现在已经到了“不得不发”的境地。
房地产市场究竟有什么样的连锁反应，以及是不是能够全面提升国人的租房成本这些问题，先 暂且不论。而就单纯开征房产税而言，如果在一些问题没有厘清之前就上马开征，即便真得走了“立法征税”的程序，即便看起来比一些部委直接发红头文件以加税 的做法更加委婉和含蓄，也就是拥有了所谓程序正义，对于众多国人而言恐怕也会产生“一百个不高兴”。笔者认为，房产税开征，最先要解决以下两个基本的问 题。
一是，现在依附在房地产上的税负并不少，那么开征房产税之前就应当首先规避“重复征税” 问题。众所周知的是，房企与购房者实际上已经缴了一些税，比如印花税、契税、营业税和土地增值税。而且，这些税种之间还存在一些税率基数重叠、重复征税的 问题。即便许多税负是由企业所缴，但羊毛出在羊身上，所有的税负都最终转移到了购房者身上。而房产税是针对持有环节的征税，而且似乎是一种长期存在即每年 每月每天都能产生的税，那么，在开征房产税之前，是不是可以降低其他一些税负呢？
二是，对于房屋产权人而言，固然都持有房产证，这能说明房产属于个人，但土地却只有70年的使用权，不解决70年土地使用权的问题，房产税的开征就与财产税的征收原则有所背离。政府完全没有理由，对一种老百姓最终可能无法实现实际拥有，甚至也可能不能发生实际继承的固定财产征税。因此，针对70年土地使用权的问题，如果没有合理的说法，则广大纳税人也不会认同政府的增税行为。
电影《让子弹飞》中有“把税提前征几十年”的桥段。其实这一桥段在当下我国也以不同的形 式存在着。对于国人而言，无论按人均面积征税，还是按套数征税，这都不是最重要和关键的问题。问题在于，政府征税之前应该有足够的诚意去说服广大纳税人， 然后说明这税征得有理有据有节操。如其不然，就可能是为了增税而增税，除了增加了广大纳税人和租房人的负担，对于遏制房产价格、稳定房产市场起不到任何杠 杆作用。
（声明：本文仅代表作者观点，不代表新浪网立场。）
