原标题：市人大代表走近朝阳“一老一小” 深入解读政府工作报告 人民网北京2月6日电 居家的高龄、失能老人如何不再为看病犯愁？外籍人才子女如何享受到充分、就近、优质的国际教育？……2月5日，在北京乐成国际学校举办了一场别开生面的两会精神宣讲会，市人大代表、朝阳区恭和老年公寓院长高峻松为来自恭和苑老年社区、乐成国际学校、国际幼儿园的200余名“一老一小”，解读《市政府工作报告》中的惠民之举，向他们传递增强人民群众获得感的信息和信心。 “医养结合”首次写入政府工作报告 北京已经进入深度老龄化阶段，特别是高龄化、失能化老人占比越来越高。年老多病是人身体机能变化的自然规律。许多老年人对养老机构有较高的医护和康健需求，但这方面的市场供给严重短缺。绝大多数医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误了治疗，又增加了家属负担。 针对老年群体的这一民生关切，今年的《市政府工作报告》作出了明确的回应：“坚持养老服务事业与产业协同推进、居家养老与机构养老统筹发展，推进医养结合”。这是市政府首次将“医养结合”写入政府工作报告。 “今年的《市政府工作报告》十分关心养老、医疗、教育等民生事业和产业发展，强调要持续保障和改善民生，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。城市最普遍、最广泛的民生问题就是“一老一小”（养老、教育）的问题。这也是我们今天举办这场活动的初衷和意义。”市人大代表高峻松宣讲时说道。 构建居家医养服务网络 “我们总能接到老人或者子女的电话，问我们能不能上门去家里给老人看病。”宣讲会现场，来自双井第二社区卫生服务中心的李医生讲述了高龄老年人最迫切的民生诉求。按照市政府提出的“9064”养老服务目标，北京市90%老年人将选择居家养老。完善基层医疗卫生服务体系是破解居家老人养老难、看病难的有效途径。 高峻松代表在宣讲时特别提到：“今年的政府工作报告强调‘加强基层医疗卫生服务能力建设、做实家庭医生签约服务’，目的只有一个，那就是让群众看病更方便。在解决老百姓上门看病难方面，我们持续推动模式创新，依托医养资源，构建线下、线上相结合的居家医养网。 “利用现有社区卫生服务网络，通过附设社区卫生服务中心、开辟居家（医疗、康复）护理服务等途径，打破了民政与卫生系统之间的部门界限，实现了医疗机构与养老机构相结合、机构养老与居家养老相结合、养老与公共医疗服务相结合，既可满足老年人院后护理、日常照护的刚性需求，又可减轻三甲医院诊疗压力，提升社区卫生服务机构价值。”高峻松代表如是说。 发展面向全球视野的国际教育 高峻松代表在宣讲时提到：“目前，北京市正在加快构建高精尖经济结构，需要大批国际人才的支撑，也需要相匹配的生活配套服务，如解决他们子女的入学需求，特别是对高品质的国际教育服务需求越来越迫切。但是，国际教育领域表现出突出的供不应求的局面。” 在当天的宣讲会现场，还有来自世界各地的数十位外籍教师，作为长期居住在北京的国际教育人才，他们有着自己的特殊需求。“来北京工作后，我们租住在普通社区里，由于语言、文化、生活习惯等各方面差异，会遇到很多不方便的地方，不知道北京市有没有规划专门针对外教的长租公寓？”一位外籍教师在宣讲会现场提问。 高峻松代表回应，乐成国际学校有来自15个国家的180位教师，为了满足他们的长期居住需求，乐成国际学校正在着手新建外籍教师、学生公寓及生活服务设施，为外籍教师、学生提供职住一体、学住一体的生活空间。 “今年的《市政府工作报告》提出必须坚持以人民为中心，发挥人民主体作用，积极回应群众关切，努力解决广大市民关心的突出问题，增强群众获得感、幸福感、安全感。‘一老一小’承载着家庭赡养和抚养的责任，是民生需求的最大来源点、也是民生工作的重点。我希望通过这次宣讲，把政府的惠民政策传递给‘一老一小’，向他们解读北京将带领他们创造人人向往的美好生活，增强他们对未来美好生活的向往。”高峻松代表说道。 [详情]

　　原标题：让文化融入首都城市建设 摘要：文化建设绝不是一朝一夕，它是一座城市里几代人不懈奋斗所凝聚的精气神，是对传统文化的吸收借鉴，是对当代价值的集中反映。通过努力，未来的北京，一定会成为一个文化底蕴厚重、艺术繁荣发展、社会风气高尚的城市。 党的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”同样，一座没有文化的城市，就像一个冷冰冰运转的机器，缺少灵魂和精神底蕴，难以可持续发展。在北京市第十五届人民代表大会第一次会议上，北京市市长陈吉宁就提出：要聚焦“一核一城三带两区”， 即以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领，以历史文化名城保护为根基，以大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带为抓手，推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设，有效保护、发掘、传承和利用北京丰富的历史文化资源，让文化深度融入城市发展，使北京成为文化底蕴厚重、艺术繁荣发展、社会风气高尚的城市。 一 城市是人类文化积淀的物质形态，城市发展的历史就是一部文化发展的历史。北京，作为首都，作为一座拥有悠久历史文化的世界性名城，文化建设要面临的一个重要问题就是如何有效保护、发掘、传承和利用北京丰富的历史文化资源。 2018年北京市政府工作报告从多方面提出如何对待北京丰富的历史文化资源。 首先要在保护上下功夫。北京是“中国四大古都”之一，有着3000余年的建城史和850余年的建都史。北京荟萃了自元明清以来的中华文化，拥有众多名胜古迹和人文景观。它曾为六朝古都，建造了非常多的宫廷建筑，是拥有庙宇、殿堂、陵墓数量最多，内容最丰富的城市。北京紫禁城是明、清两个朝代的皇宫，住过24位皇帝，其建筑风格宏伟；天坛是我国现存最大的古代祭祀场所，也是世界闻名的瑰宝；有着“万园之园”之称的圆明园和颐和园都是我国有名的园林建筑。北京还有许多的庙宇，像潭柘寺、八大处、云居寺等；还有老胡同、四合院等等。此次政府工作报告非常详尽地指出未来将如何在保护上下功夫，保护老城，要贯彻习近平总书记“老城不能再拆了”的重要指示精神，研究制定推进老城整体保护实施方案，严格执行皇城保护规划。重点区域要加强，加强“三山五园”（三山五园是对位于北京西北郊、以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称。三山指香山、玉泉山、万寿山，五园指静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园）地区保护，实施北法海寺二期修缮工程，继续开展圆明园考古及展示，注重保护传统院落和胡同。 其次深度发掘传统文化的价值，尤其是处理好传统文化与现代文化之间的关系，使传统文化散发出时代魅力。古建筑、古文物、古物件等等不是“死”的，而应该开动脑筋挖掘它的价值与意义。正如习近平总书记所说：“优秀传统文化是一个国家、一个民族传承和发展的根本，如果丢掉了，就割断了精神命脉。我们要善于把弘扬优秀传统文化和发展现实文化有机统一起来，紧密结合起来，在继承中发展，在发展中继承。”此次政府工作报告要求，扎实推进中轴线申遗保护工作，抓好故宫周边重点文物搬迁腾退；精心打磨每个历史文化街区；制定实施大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带保护建设规划，开工建设白浮泉、路县故城等遗址公园，开展箭扣长城二期等文物保护修复工程，启动琉璃河西周燕都遗址区搬迁腾退工作。 再次在传承和利用上做文章，加强制度建设。此次政府工作报告还指出，推进香山双清别墅红色遗址群的保护、传承和利用；支持老字号品牌传承发展；加强非物质文化遗产和历史典籍的保护利用，强化文物院落腾退后公益开放使用，鼓励相关单位、居民及公益机构参与保护利用，让文物活起来。在制度层面上，报告要求，完善文物保护与周边环境管控的法规和机制，进一步明确各级政府、文物部门和各类主体的责任义务。还要建立市级传统村落名录，加强规划保护，留住历史记忆、传统文化和乡土故事。 概言之，对北京深厚传统文化资源的保护、发掘、传承和利用，就是要让北京的传统文化底蕴活过来，透过时代的棱镜，折射出更加灿烂的光芒。 二 文化是城市的一种“力”，也是一个城市不断发展的“能”，是支撑城市不断发展的精神支柱，对城市的经济、政治、社会、环境等发展起着重要作用。城市文化是城市发展的驱动力，可以牵引城市经济社会发展的步伐；城市文化是重要的社会资本，支撑和推动着城市发展进程，代表着一个城市文明程度所达到的最高水平。城市文化的提升则是城市发展的最终任务，这有利于提升城市文化生活品质，有利于让人民在更好的环境中生活。要让整个城市繁荣起来，其中包含着非常重要的一个因素就是让城市文化繁荣起来，让各种各样积极健康的文化形式活跃起来。 一方面，充分发挥政府的作用，推进文化建设，加大投入，打造平台，给予文化建设良好的空间。此次政府工作报告中指出，推进公共文化服务体系示范区建设，继续实施文化惠民工程，深入落实“1+3”公共文化政策，完善公共图书、文化活动、公益演出等服务配送体系，举办2万场次市民系列文化活动。支持实体书店、书屋发展，开展全民阅读活动，营造书香京城；加强优秀近现代建筑和老旧厂房保护利用，为城市留有文化艺术空间；支持各类文艺院团做强做优，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，丰富优质文化产品和服务供给，满足人民群众多样化、多层次的文化消费需求。 另一方面，在文化创造力上下功夫。此次政府工作报告要求，增强首都文化创造力影响力。深化文化体制改革，激发文化市场活力。推动文化与科技、金融、旅游、时尚、会展等相关产业融合发展，设立文化创新发展基金，积极培育新型文化业态，建设文化创意产业发展引领区。加大对重点作品、优秀原创作品的扶持奖励力度，推出一批体现中国精神、首都水准和北京特色的精品力作，勇于攀登文艺高峰。巩固做精北京国际设计周、国际电影节、国际音乐节和中国戏曲文化周等文化品牌。加强文化对外交流合作，办好“欢乐春节”、“北京之夜”等活动，推动文化走出去，展示首都文化魅力。 总之，要让文化繁荣起来，让文化市场繁荣起来，让每一个老百姓都能够享受到更多、更丰富的文化内容。 三 在推进城市化建设的进程中，城市正扮演着越来越重要的角色，而对于一个城市而言，不可或缺的是这个城市的文化。文化具有恒久的魅力，这种魅力与城市的发展结合起来就形成了一个城市独特的个性和人文特征，这种个性和人文特征对城市的发展起着越来越重要的引领作用和实际影响，影响着城市的发展建设，成为一种软实力，而这种实力积淀、积累、传承到一定程度，就会放射出巨大的张力， 成为市民普遍认同并努力践行的核心价值。在这个意义上，文化体现出来的是对城市精神的引领，形成一种良好的社会风尚。让生活在这里的人们更加安全、更加文明、更加自信。 此次北京政府工作报告指出，推进首都文明建设。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为统领，全面推进思想道德建设，旗帜鲜明地弘扬主旋律、倡导文明新风尚，亮出北京精气神。北京作为首都，始终以包容的姿态吸引着越来越多的人来到这里创业、发展、生活，并成为北京的一部分，影响着北京。与此同时，北京的城市文化也在影响着生活在这里的人们。北京文化的精髓概括起来就是“北京精神”的内容：爱国、创新、包容、厚德。这是生活在这个城市里的人们的感受，是北京精神文化的生动体现，展现了首善之都的历史底蕴、精神状态、文化追求。 文化建设不仅包括精神层面，还需要以各种各样老百姓喜闻乐见的形式表达出来。此次政府工作报告指出，巩固和拓展“北京榜样”、“百姓宣讲”、“中国梦365个故事”等宣传品牌，深化文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建工作，持之以恒倡导“光盘行动”，广泛开展环境、秩序、旅游、禁烟等公共文明引导行动，增强群众道德意识、文明意识、责任意识，提高城市文明水平。 文化建设绝不是一朝一夕，它是一座城市里几代人不懈奋斗所凝聚的精气神，是对传统文化的吸收借鉴，是对当代价值的集中反映。通过努力，未来的北京，一定会成为一个文化底蕴厚重、艺术繁荣发展、社会风气高尚的城市。（作者系中央党校马克思主义学院副教授 崔丽华） 来源：宣讲家网[详情]

　　原标题：全方位成就，深层次变革——深刻领会2018年北京市政府工作报告 盖艳梅 摘要：新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共北京市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干见成效，加快建设国际一流的和谐宜居之都，奋力谱写实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章！ 梅花瑞雪兆丰年，京华大地迎新春。2018年1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议开幕，陈吉宁作政府工作报告。报告的核心内容回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的问题，鼓舞人心，催人奋进。 一、 全方位盘点过去五年的工作，明确首都的城市战略定位 政府工作报告从六个方面回顾了过去五年的工作： （一）城市发展深刻转型。坚持首都城市战略定位，深刻把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，着力加强“四个中心”（全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心）功能建设、提高“四个服务”（为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务）水平。 （二）京津冀协同发展取得阶段性成效。体现在全力支持雄安新区规划建设，与河北省签订战略合作协议，在交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。 （三）科技创新能力和经济发展质量稳步提升。首都经济在构建高精尖经济结构、转型发展中稳中有进、稳中向好。地区生产总值年均增长7.1%、达到2.8万亿元，能源利用效率位居全国首位。全国科技创新中心建设总体方案正在落实，形成了财政、土地、人才等一揽子支持政策。 （四）改革开放取得新突破。“放管服”改革扎实推进；“先照后证”等商事制度改革落地见效。经济领域改革多点突破，“营改增”试点改革全面推开；政府性收支全部纳入预算管理；阶梯水价、电价、气价和公共交通票制票价改革平稳实施；市属一级企业公司制改革全部完成；农村集体经营性建设用地入市试点稳步推进。深化城市管理和执法体制改革。大力实施医药分开综合改革。率先开展服务业扩大开放综合试点。积极对接服务“一带一路”建设，亚洲基础设施投资银行、丝路基金落户北京。 （五）“大城市病”治理力度显著加大。清洁空气行动计划实施初见成效，圆满完成第一阶段国家大气污染治理任务。持续实施缓解交通拥堵专项行动计划。全面推行河长制，污水处理率提高到92%。坚持节水优先，南水北调水安全高效利用。实施垃圾处理设施建设三年行动计划，资源化率达到57%。开展农村人居环境综合整治。城市生态空间大幅度增加，全市森林覆盖率提高到43%。 （六）人民生活持续改善。就业稳步增加，居民收入提高。医疗、城乡居民基本医疗保险制度和居家养老服务条例都在完善和落实中；实施提高生活性服务业品质行动计划，“一刻钟社区服务圈”和公共文化服务体系更加完善。住房保障力度加大，房地产市场总体平稳。脱贫攻坚有序开展，社会保持和谐稳定。加强枢纽型社会组织建设。大力支持国防和军队改革，军民融合发展成效明显。妇女儿童、残疾人事业取得新发展，民族、宗教、对台、侨务工作进一步加强。强化食品药品安全监管；防汛减灾工作扎实有效。涉法涉诉信访工作改革稳步推进，深入开展矛盾纠纷排查化解。广泛动员群众参与平安北京建设，反恐防恐能力不断提升。积极推进社会治安防控体系转型升级，保持了首都和谐稳定的良好局面。 二、描绘今后五年工作蓝图和2018年重点任务 今后五年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。进入新时代，迈向新征程，一张蓝图绘到底，今后五年我们要更加自觉肩负起首都的职责使命，抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战”。 今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5%以内；全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步；万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右，万元地区生产总值水耗下降3%左右，细颗粒物年均浓度力争继续下降。 今年要着力做好八个方面工作： （一）全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心”功能。 抓好规划实施重点任务落地。按照“一核一主一副、两轴多点一区”（其中“一核”是指“首都功能核心区”；“一主”是指“中心城区”；“一副”是指“北京城市副中心”；“两轴”是指“中轴线及其延长线、长安街及其延长线”；“多点”是指“位于平原地区的新城”，包括顺义、大兴、亦庄、昌平和房山新城等；“一区”是指“生态涵养区”，包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区，以及昌平区和房山区的山区，是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分）的城市空间布局，编制分区规划实施要点和区域控制性详细规划，深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作，实现多规合一、全域管控。 （二）坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，提升城市品质、改善人居环境。紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，坚持疏解整治与优化提升同步推进，努力营造整洁有序的城市面貌和便利宜居的生活环境。持续抓好疏解整治工作，更加注重优化提升。 （三）深入推进京津冀协同发展，提高城乡区域协调发展水平。实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。 （四）全力推进全国科技创新中心建设，加快构建高精尖经济结构。央地协同推进重大科技任务。高水平推进“三城一区”建设。充分发挥中关村示范区引领支撑作用。对标国际一流构建高精尖经济结构。建立开放融合的科技创新机制。 （五）加强城市精细化管理，下大气力治理“大城市病”。以法治为保障，以精治为手段，以共治为基础，积极构建有效的超大城市治理体系。坚决打好蓝天保卫战。坚持不懈抓好交通拥堵治理。持续改善生态环境质量。 （六）进一步坚定文化自信，把全国文化中心建设好发展好。要聚焦“一核一城三带两区”，有效保护、发掘、传承和利用北京丰富的历史文化资源，推进首都文明建设。保护城市历史文化风貌。提升城市文化生活品质。增强首都文化创造力影响力。 （七）持续保障和改善民生，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。围绕满足人民群众的各项需求，扎实办好重要民生实事，提高民生保障和服务水平。努力办好人民满意的教育。全面推进健康北京建设。完善租购并举的住房制度。提高养老服务能力。深入开展平安北京建设，全力确保首都安全稳定。 （八）大力推进改革开放，构筑体制机制新优势。以营商环境改善激发市场主体活力。构建新型政企关系；完善社会信用体系；深化金融改革，支持多层次资本市场创新；加强政府债务管理，守住不发生系统性金融风险的底线。完善国有资产管理体制，发展混合所有制经济，推动一级企业整体上市或主业上市。下大气力激活民间投资，着力降低实体经济成本。落实税收优惠政策，加强产权保护，激发和弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系。稳步实施市区财政事权与支出责任划分改革，有效提高基本公共服务能力。全力做好国家重大主场外交活动服务保障工作。全面提升首都金融业对外开放能力。扩大旅游消费。持续推进服务贸易竞争力提升工程，制定北京“一带一路”三年行动计划，拓展开放的广度和深度。 三、全面加强政府自身建设，打造和谐宜居之都 政府要自我革命，加快职能转变，进一步提高公信力和执行力，让中央放心、让人民满意是政府自身建设的目标。强化政府自身建设从以下几个方面入手： （一）提高政治站位。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。 （二）加强依法行政。要把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。 （三）增强工作本领。推动首都高质量发展，培养高素质专业化的干部队伍；推动政府管理创新；对标国际一流标准，提高开放能力；提高工作统筹能力，牢牢把握工作主动权。 （四）持续改进作风。严格执行各项规定及其实施细则，坚决反对特权、不搞特权，坚决防止“四风”反弹回潮。提高决策的精准度和有效性，走好新形势下的群众路线，健全“督考合一”工作机制，加大群众评议和第三方评估力度，确保每一项工作、每一条措施都落到实处。 （五）建设廉洁政府。落实全面从严治党主体责任；深化廉政风险防控，做好巡视发现问题的整改。持续开展专项整治，以深化改革铲除滋生腐败的土壤。严防严惩重点领域腐败问题，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责。 新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共北京市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干见成效，加快建设国际一流的和谐宜居之都，奋力谱写实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章！ 来源：宣讲家网[详情]

　　原标题：赵莉：以高质量发展为核心推动首都新发展——2018年北京市政府工作报告精神解读 赵莉 中共北京市委党校决策咨询部主任 教授 摘要：2018年北京市政府工作报告包括三部分内容：一是回顾了过去五年的工作，重点介绍了六个方面的成绩；二是提出了今后五年的工作思路以及2018年要做好的八项重点任务；三是强调全面加强政府自身建设。中共北京市委党校决策咨询部赵莉主任将对2018年北京市政府工作报告进行深入解读。 今天和大家交流的题目是“以高质量发展为核心推动首都新发展”。之所以用这个题目，是考虑到2018年北京市政府工作报告多次提到高质量发展问题，并提出要将高质量发展贯穿到首都各项工作当中。与以往北京市政府工作报告不同的是，2018年北京市政府工作报告不仅仅是对2017年工作的回顾和对2018年工作的部署，还对过去五年工作进行了回顾，同时提出了今后五年工作思路和2018年的重点任务。从结构上来看，2018年北京市政府工作报告包括三个部分——过去五年工作回顾、今后五年工作思路和2018年重点任务、全面加强政府自身建设。将政府自身建设作为单独一部分内容来讲，也是2018年北京市政府工作报告的一大亮点，可见北京市对这项工作的重视程度。 一、北京市过去五年工作回顾 2018年北京市政府工作报告全文共19000多字，而过去五年工作回顾这部分内容就占了4000多字。为什么用这么大的篇幅对过去五年的工作进行回顾？我认为主要是出于以下几方面的考虑：一是肯定过去的成绩，对全市上下各方面的付出进行表扬和鼓励；二是告诉大家我们已经站在了什么样的台阶上，我们不是从零出发，而是已经进入新时代、已经进入新阶段。同时，报告的这部分也提到了当前所面临的挑战和困难，突出问题导向，实际上报告接下来提出的重点工作就是为了更好地解决这些问题。 2018年北京市政府工作报告的亮点之一就是在回顾过去五年取得的成绩时，更加强调以事实说话、用数据证明。具体来讲，回顾过去五年工作，取得的成绩可以归纳为六个方面。 （一）城市发展深刻转型 将城市发展转型放在取得成绩的第一位，也体现了发展理念的转变和工作思路的变化。过去在总结取得的成绩时，经常会把经济发展取得的成绩放在第一位，而2018年北京市政府工作报告在回顾过去五年的工作时，首先讲的就是城市发展深刻转型。报告指出，要立足首都城市战略定位，深刻把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，推动城市发展理念和发展方式加快转变。这段话说明了我们对城市的转型发展已经有了深刻系统的认识，这段话里概括了四大变革关系——“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”，它反映了这些年来我们是怎样一步一步取得变化的。报告还指出，我们关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域性专业市场594家，大力整治违法建设、“开墙打洞”、占道经营、背街小巷环境脏乱等突出问题，解决了一批多年想解决而没有解决的难题，城市面貌发生积极变化。北京市长期以来人口一直快速增长、迅速膨胀，我们过去想了很多办法控制，但成效并不显著。最近三年，我们在人口调控方面取得的成绩非常突出，从2017年的数据来看，不仅是人口增速控制住了，总量也基本上控制住了。 （二）京津冀协同发展取得阶段性成效 北京市一直将推动京津冀协同发展作为重要任务，经过近几年的努力，确实取得了很大成效。报告指出，全力支持雄安新区规划建设，与河北省签订战略合作协议，确定了8个重点合作领域及一批先期支持项目。全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。在交通方面，打通了一批高速公路“断头路”和干线公路“瓶颈路”。从产业来看，2014年以来，天津市承接北京疏解搬迁和转移投资的工业和信息化项目累计185个，涉及投资额740亿元；河北省承接北京疏解搬迁和转移投资的开工和竣工项目513个，涉及总投资6106亿元。2015年以来，北京与天津、河北的技术合同成交额近470亿元。在生态环保方面，实现区域空气重污染联防联控，2017年空气质量明显改善。 （三）科技创新能力和经济发展质量稳步提升 五年来，北京市积极适应和引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，着力构建高精尖经济结构，首都经济在转型发展中稳中有进、稳中向好。初步统计，地区生产总值年均增长7.1%、达到2.8万亿元，一般公共预算收入年均增长10.4%、达到5430.8亿元，第三产业比重达到80.6%；万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全国首位。这组数据说明，一方面北京市的经济增长保持了稳中有进的局面，同时能耗、水耗也都实现了明显下降，它反映了经济增长质量、发展质量的明显提升。 （四）改革开放取得新突破 经过五年的努力，北京市在改革开放方面取得了明显进步。从行政改革来看，我们取得了很大的成绩，比如大力推进政府简政放权、精简机构等。报告提到了几组数据，包括精简行政审批事项1065项、精简比例达到68%，全市清理各类证明206项；实施医药分开综合改革；推行“先照后证”等商事制度改革，鼓励创新创业；政府和社会资本合作模式有效推广。从经济改革来看，我们也取得了很大的成绩，比如“营改增”试点改革全面推开，政府性收支全部纳入预算管理，阶梯水价、电价、气价和公共交通票制票价改革平稳实施。在开放方面，首都的开放也达到了新水平，2017年实际利用外资243.3亿美元、跃居全国第一，其中服务业利用外资超九成。 （五）“大城市病”治理力度显著加大 报告提到了几组数据：年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内，2017年细颗粒物年均浓度为58微克/立方米，圆满完成第一阶段国家大气污染治理任务。报告还指出，持续实施缓解交通拥堵专项行动计划，新增轨道交通166公里、总里程达到608公里，公交专用道总里程达到907公里。这些方面的变化老百姓也是能深刻体会到的，特别是最近几年我们坐地铁和公交已经越来越方便了。近年来，北京市人口调控成效非常显著，2017年常住人口第一次出现负增长，减少了2.2万人。 （六）人民生活持续改善 报告在这部分也提到了几组数据：城镇登记失业率保持在1.5%左右的较低水平；全市居民人均可支配收入与经济增长同步，2017年达到5.7万元、同比实际增长6.9%；城乡一体的社会保障体系率先形成；建成街乡镇养老照料中心208个、社区养老服务驿站380家。截至2017年底，新建商品房价格连续15个月环比不增长，二手房价格指数连续8个月回落，房地产市场总体平稳。这些都是老百姓非常关心的民生问题。 回顾过去五年的工作，报告指出：“五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的，北京发生了令人鼓舞的变化，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌亮丽了，群众获得感增强了。”报告通过系统地梳理、总结过去五年的工作，也能让大家切身感受到北京市在过去五年发生的变化。 二、今后五年工作思路和2018年重点任务 （一）今后五年工作思路 从时代背景来看，今后五年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。到2020年，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。未来五年就要平稳衔接好这两个阶段。2018年北京市政府工作报告要求，全面贯彻党的十九大精神，认真落实市第十二次党代会的决策部署，并重点强调，在今后工作中要把握好“六大要求”，抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战”。 要着重把握好“六大要求”。第一，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行；第二，必须坚持稳中重求进工作总基调，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，把握好工作节奏和力度；第三，必须深入落实首都城市战略定位，着力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平；第四，必须推动高质量发展，牢固树立新发展理念，强化创新驱动，加快构建高精尖经济结构，着力破解“大城市病”，把高质量要求体现在城市发展的各个方面；第五，必须大力推动改革开放，激发市场活力和创造力，提高对外开放服务水平；第六，必须坚持以人民为中心，发挥人民主体作用，积极回应群众关切，努力解决广大市民关心的突出问题，增强群众获得感幸福感安全感。 要抓好“三件大事”。第一件大事是要精心组织实施新一版北京城市总体规划。为什么要把它放在第一位？一方面，新一版北京城市总体规划与以往最大的不同就在于它是多规合一，将城市功能定位、空间布局、土地规划、环境保护、产业发展等融为一体，绘在一张蓝图之上。也就是说，新一版北京城市总体规划涵盖了北京未来城市发展的方方面面。另一方面，新一版北京城市总体规划是贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话精神的体现。第二件大事是以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。可见，过去几年一直强调的疏解非首都功能依然是未来的一个重点工作。第三件大事是全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。 要打赢“三大攻坚战”。第一，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，切实加强政府债务管理，履行地方金融监管职责，打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；第二，打好精准脱贫攻坚战，不仅要促进本市低收入农户增收，更要坚决落实好中央部署的扶贫帮扶任务，助力受援地区如期脱贫；第三，打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战。特别是大气污染防治，随着第一阶段治理任务完成，污染源结构发生较大变化，持续改善空气质量的任务异常繁重，要充分估计其长期性、艰巨性和复杂性，既打好攻坚战、又打好持久战。 （二）2018年重点任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们知道，到2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标只剩下三年时间。可以说，这三年就好比接力赛的冲刺阶段，我们一定要以更大的勇气和智慧跑好这最后一棒。总之，2018年是非常重要、非常关键的一年。 2018年要着力做好以下八项重点工作。 1。全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心”功能 这与“三件大事”中的第一件大事紧密相关。2018年北京市政府工作报告指出，要“切实发挥规划的战略引领和刚性管控作用”。那么，如何发挥这一作用？重点是创新规划实施体制机制。 （1）实行全域规划总量管控，划定城市开发边界和生态控制线，严控建设用地规模，实现生态用地动态增长。全域规划，就是将城市和乡村都纳入规划之中。划定城市开发边界和生态控制线，就是对城市开发用地和生态保护用地划定边界。在规划实施中，我们要严控建设用地规模，不能突破城市开发边界。报告强调，“全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上”。新一版北京城市总体规划提出，到2020年城乡建设用地规模由现状2921平方公里减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。另外，还要确保生态控制线，实现生态用地动态增长。总的来说，这一增一减，增的是生态用地，减的是建设用地，非常明确。 （2）建立市区规划分级管理体制，整合配强区级规划国土部门力量，市级层面负责总体管控和制定政策导则标准，区级层面负责组织区域控规编制和规划任务落地。市区规划分级管理体制，明确市级和区级责任分工，将过去由市级部门负责的规划编制和落实权限下放到区级部门，实行分级管理，这是一个很大的变化。这是第一项任务，重点强调的是规划实施的问题。 2。坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，提升城市品质、改善人居环境 有序疏解非首都功能，通过疏解整治来提升首都核心功能，这是“一减一增”的关系。减的是非首都功能，增的是首都功能，最终的目的是提升城市的品质，改善人居环境。 （1）持续抓好疏解整治工作。关于这一部分内容，北京市政府工作报告里强调，要“持续抓好疏解整治工作”。这三年来，我们在这方面做了很多工作，取得了明显的成效，未来要继续保持势头。报告里还提到，要“修订细化新增产业禁止和限制目录”。当前贯彻落实的禁止和限制目录是从2015年开始实施的，现在已经运行三年了，在禁止和限制目录的指导下，北京退出了很多制造业，疏解了很多市场。经过三年的摸索，现在我们应该根据面临的新形势、新情况、新变化进行及时调整。报告里还特别提到了2018年在这方面的具体任务，比如，要退出一般制造业企业500家，疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上，继续疏解区域性专业市场。在疏解整治方面，报告中又特别强调，未来三年，要“以医院、学校等公共服务资源空间布局调整为抓手，加强薄弱地区公共服务能力建设，引导中心城区功能和人口有序转移”。这是以医院学校为主的公共服务资源的疏解问题、空间重新布局问题。报告中还特别提到了一些学校和医院，比如北京联合大学、北京工商大学、北京电影学院和北京信息科技大学等，主要是要抓紧这些大学的新校区建设，推动这些学校尽快疏解到郊区。还提到了天坛医院、北京口腔医院、友谊医院、同仁医院等，这些医院有的需要整体搬迁，有的要到郊区建分院。 通过以上内容我们可以体会到，未来三年，我们在学校、医院的疏解上的工作力度会明显加大。经过前三年的疏解，大家感觉到，疏解出去的企业、批发市场比较多，但是，虽然企业和批发市场疏解出去了，人口却不一定会马上走，因为大家还是会觉得好学校、好医院都在城里，还想在成立看病养老。这也就呼吁教育资源、医疗资源也要跟着疏解出去。那么从此次政府工作报告里可以看出，未来三年，在疏解整治方面的一个很重要的内容，就是将优质的公共资源也跟着产业、跟着企业疏解出去，实现在京津冀空间上的布局。同时，报告里还提到了要“启动新一轮老旧小区综合整治，继续开展‘开墙打洞’治理、架空线入地、广告牌匾规范设置等专项工作，完成核心区615条街巷环境整治任务”。关于这些内容，大家并不陌生，2016年和2017年我们在这方面做了很多工作，2018年要完成核心区615条街巷环境的整治任务。这是第一个小问题，就是持续推进疏解整治的任务。 （2）更加注重优化提升。疏解的目的是提升，是为了进一步优化首都核心功能，提升人居环境。如何来优化提升？2018年北京市政府工作报告里提到，要“新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道”，要“建设提升基本便民商业网点1400个，其中蔬菜零售网点500个”，这是回应了老百姓的需求和期待。同时还要注意的是品牌化、连锁化，要达到一定的品质，高质量的发展要渗透到方方面面，而且要创新经营模式。大家都有一种体会，就是在一个成熟的社区里，由个体户经营的蔬菜网点是很难持续下去的。所以说，如何让蔬菜零售网点可持续并且能够满足百姓的高质量需求，确实需要创新。在这方面，有些社区已经进行了探索。比如西城的一些社区就把护国寺小吃引入社区便民网点，既可以满足老百姓的需求，同时又保护和支持了传统老字号的发展，这就是一个很好的尝试。所以说在这些方面还需要大家不断地去创新。 在优化提升的这一部分内容中还提出，要“制定回龙观、天通苑地区公共服务和基础设施优化提升三年行动计划”，为什么对回龙观、天通苑地区的公共服务和基础设施优化问题如此重视呢？原因就是回龙观和天通苑地区是一个“睡城”，职住分离非常严重。而造成这种现象的主要原因就是在最初规划的时候没有考虑到产业布局的问题，所以大家只能到外面去就业。再加上当时的规划涉及的基础设施公共服务也不配套，所以在这个区域居住的人的各项需求都需要到外区去，这就给当地带来了很大的通勤压力。针对这个问题，相关部门进行了大量的调研，市委市政府也高度重视，所以在这次政府工作报告里特别强调了这个问题。这是第二项重点工作。 3。深入推进京津冀协同发展，提高城乡区域协调发展水平 疏解了非首都功能之后，还要提高整个城乡的区域协调发展水平。所以2018年北京市政府工作报告中提出，京津冀协同发展将向中期目标迈进。在京津冀协同发展规划纲要里为协同发展制定了三个阶段的目标，第一个阶段是到2017年底，第二阶段是到2020年，所以说从2018年开始就进入了第二个阶段，要向中期目标迈进。报告里强调，要“制定实施本市京津冀协同发展新三年行动计划”，强调了交通、生态保护、产业发展要优先考虑，要“推动雄安新区与城市副中心两翼联动”。所以说，此次报告的一个特点就是把城乡的统筹、区域的协调放到了京津冀协同发展的大格局中来谋划。为什么说这是它的特点呢？报告在这部分所提出的“实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展”，也是为了响应十九大号召，贯彻十九大精神。其中重点提出要“以‘三块地’为重点深化农村改革，完善承包地‘三权’分置制度”。“三块地”指的什么？指的是农村地区的农用地、农村集体经营性建设用地以及宅基地。而如何把这“三块地”盘活并进行科学合理的配置，才是重点。完善承包地的三权分置主要指的是所有权、承包权和经营权的分置问题。大家知道，80年代的第一次家庭联产承包责任制主要是把承包权从所有权中分离出来了，所有权是集体的，但是承包权可以归家庭，家庭可以经营这块土地了。随着时间的发展，很多农村的劳动力流向了城市，有的人把自己家的土地承包给了别人，自己不再经营了。考虑到剩余劳动力在经营上的专业化水平不够，规模化水平、机械化水平都不能适应现在的发展，所以这些年大家一直在研究如何引进城里的专业公司和专业技术人员，一起发展农村、发展农业。这就面临着如何把承包权分离出经营权来。此次的三权分置所带来的影响和对解决“三农”问题产生的意义不亚于第一次的家庭联产承包责任制。报告在这一部分特别强调要“制定实施新的城市南部地区发展三年行动计划”，要“优先解决生态环境、公共服务、交通设施等方面问题，加大腾笼换鸟力度，承接核心区功能疏解，推动高精尖产业发展”。城南行动计划是在2009年提出来的。当时，针对南部地区的落后问题，市委市政府高度重视，制定了城南行动计划。这么多年过去了，取得了明显的成效，但是与一些地区的差距仍然比较大。比如，2016年的地区生产总值中，北部地区是南部地区的3.4倍，除此以外，税收的人均产出等方面的差距也都比较大。当前，借助于新机场、亦庄经济技术开发区以及京津冀协同发展，城南地区迎来了新的发展机遇，所以2018年北京市政府工作报告再一次强调南部地区的发展，特别是要优先解决生态环境、公共服务和交通设施的问题。因为这些问题解决了，产业也就愿意过去了，人员也就愿意过去了。城南地区也要加大腾笼换鸟的力度，把不符合首都功能定位的产业尽快腾退出来，承接核心区功能疏解，特别是要推动高精尖产业发展。 在提高城乡区域协调发展水平方面，报告还特别提到要“抓好新首钢高端产业综合服务区建设，打造城市复兴新地标，带动西部地区转型发展”。推动区域协同发展，除了南部要振兴以外，这些年的西部地区发展也逐渐拉开了差距，所以还要想办法带动西部地区的发展，这里面一个重要的抓手就是新首钢建设。新首钢的定位就是高端产业综合服务区，首钢腾出来的地方已经规划了很多年，之前很多规划的效果并不是很明显。最近这几年，经过不断总结，通过全市上下共同努力，现在的这个定位更加符合新时期对新首钢这块地方的要求。最近这两年，新首钢借着新的发展机遇引进了奥组委相关机构，冬奥广场、工业遗址公园等已经发展起来，着力打造传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产业创新高地以及后工业文化体育创业基地。这些内容，符合新首钢的定位，符合新时期老工业区发展的需求。 打造传统工业绿色转型升级示范区、京西高端产业创新高地、后工业文化体育创业基地的这些做法，在其他发达国家都有很好的经验可以借鉴。比如说英国、德国。英国在一些老工业区尤其是伦敦的老工业区建了很多科技创新园区、文化产业园区，都很成功。德国也是这样的，比如西部的鲁尔工业区。鲁尔工业区是一个老工业基地，过去也是以煤炭、钢铁、化工为主，后来这些产业被逐渐淘汰之后也曾经萧条了一段时间，上世纪80年代的时候他们结合新形势进行发展，尤其是结合互联网、大数据、文化创意产业等各种创新创业的需求，开始以老工业基地文化积淀为基础进行开发、进行挖掘，打造成了一个比较成功的科技园区。所以，新首钢有这样的一个定位，我想下一步会迎来一个很好的发展机遇。 4。全力推进全国科技创新中心建设，加快构建高精尖经济结构 全国科技创新中心是北京的四大功能之一，在新时代应该说肩负着更大的责任。为什么这么说？过去中国很多的高端技术可以从国外引进，可以跟在别人后面跑，但现在我们的很多技术已经走到了世界前列，可以说已经由过去的“跟跑者”逐渐要转为“领跑者”。这个时候，你再想从国外引进人家一流的核心技术，一方面人家不会给，另外一方面也不利于我们真正发展核心竞争力。所以，现在真正的高端技术要靠我们自己去创新了，那靠谁呢？北京拥有最多的创新资源，当之无愧地要扛起这面大旗。进入新时代以后，习近平总书记对北京发挥好科技创新中心的作用给予了更高的期望，在这样一个背景下，我们必须抓好这项工作，落实好这项要求。 数据显示，2016年北京研发经费支出已达近1500亿元，占地区生产总值的近6%，位居全国最高水平。这是北京的一大特点，也是一大优势，但也存在着很多的差距和不足。比如，研发投入更多的是来自于政府的，企业占比很少，企业研发投入占32.9%，而政府投入占了57.4%，大头还是靠政府投入。相比较美国企业研发投入80%的占比，我们的企业投入明显是积极性不够。这是从大的结构来看。另外，很多企业自身研发投入强度不足1%，也就是说企业用于研发方面的投入占全部增加值的比重不到1%，低于发达国家4%的平均水平，说明我们的企业没有成为创新主体，创新积极性远远低于发达国家企业水平。还有一个重要的问题是产学研的结合依然不够。产学研依然没有做到融合发展，导致研发成果的转化率不高。这些都是与北京当前作为全国科技创新中心不相衬的地方。目前，我们面临的形势是：一方面中央要求很高，给予了很高的期望，另一方面企业的积极性并不高。 当前，科技资源的争夺非常激烈，无论是从国内来看，还是在全球来看，都开始激烈地争夺着优势的科技资源。北京由于商务成本等方面的制约，吸引力有所下降，据最新的统计，两院院士占全国的比重已经出现了下滑。面对这种新形势，要求我们必须进行重新布局，科学谋划，在这部分政府工作报告作了强调。 （1）央地协同推进重大科技任务。发挥好中央单位的作用，过去我们也很重视，但这个提法还是第一次正式写入政府工作报告的。北京的央企、央属高校资源是非常丰富的，在北京创新资源中占有很大的比重，今后我们要更加重视这个资源。报告提出，新建一批国家技术创新中心、国家制造业创新中心，就是依托着中央这些优势的科技资源我们要建设一批国家技术创新中心、国家制造业创新中心，还要支持基础科学中心建设，加快国家技术标准创新基地建设。 （2）高水平推进“三城一区”建设。“三城一区”是在北京市第十二次党代会上正式提出来的。“三城”指的是三大科学城，过去我们只有两个，也就是大家所熟悉的中关村科学城和昌平未来科学城，2017年以来又特别增加了怀柔科学城。从“两城”增加到“三城”说明：面临新形势，我们需要继续壮大科技创新的优势。报告里还提到要高水平推进“三城一区”建设。下一步就是要编制完成“三城一区”规划，促进协同联动发展。 我简单说一下“三城一区”。第一个是中关村科学城。报告围绕中关村科学城讲了很多的内容，核心的一句话就是：中关村科学城要聚焦。怎么聚焦？以建设具有全球影响力的原始创新策源地和自主创新主阵地为目标。中关村科学城是北京创新资源最为密集、创新活动最为活跃的地区。自从北京明确建设全国科技创新中心的定位以后，中关村科学城在范围上就扩大到了海淀区全域。目前，中关村科学城的创新很活跃，但主要是商业模式的创新，硬技术的创新比较少，大众创业比较多，高端创业比较少。所以，政府工作报告特别强调中关村科学城下一步的重点是聚焦。 第二个是怀柔科学城。怀柔科学城在报告里的重点词是“突破”。在哪儿突破呢？就是要建立国际化、开放式管理运行新机制，深化综合性国家科学中心建设。国际化、开放式的管理运行新机制，说明要总结以前的其他科学城的经验和不足，在体制机制上要突破，重点要突出国际化、开放式。目前，怀柔科学城面积大概是40多平方公里，主要是依靠中国科学院，把中科院很重要的一部分搬移过去支撑怀柔科学城的发展。下一步，中科院在变换地点的同时，在体制机制方面也有大的突破。要引导民间资本、社会力量以及国际资源都积极参与进来，并且要形成“城业并进”的格局。在这里，我们要总结以往的一些教训，不能是只重视创新产业，还要重视城市发展，要有效解决好职住一体化问题、城业同步发展问题。 第三个是未来科学城。未来科学城在报告的重点词语是“搞活”。怎么搞活？鼓励入驻央企加大研发投入，引导企业建立有利于创新的公司治理结构，积极引入民营研发机构、创新企业、高校等多元主体。 “三城”的主要职责就是研发创新。研发创新之后，我们希望能够落地，所以报告里在强调“三城”之外还有“一区”。这“一区”在报告里面是这么说的：北京经济技术开发区要优化提升。优化提升的重点就是构建高精尖经济结构，它应该就是北京构建高精尖经济结构的主战场。那么，它的优化提升在报告里面强调要建立与三大科学城的对接转化机制，统筹大兴、通州等空间资源，与顺义协同发展，抓好一批重大项目落地，提高外资引进和开放发展水平，打造创新型产业集群。对“一区”的要求是非常明确的。为什么要统筹大兴、通州、顺义等资源呢？我的理解就是，目前亦庄开发区不到50平方公里，空间非常有限，根据北京市全国科技创新中心的定位以及构建高精尖经济结构的要求，这样的空间面积是远远不够的。所以，报告特别提到了要统筹大兴、通州等空间资源，还要把顺义的集中工业区纳入进来，同时能辐射到大兴、通州、房山的部分区域，最大程度地对接三大科学城的创新成果。 （3）对标国际一流构建高精尖经济结构。对于构建高精尖经济结构，我们已经说了很多年了，这次报告专门提到要“对标国际一流构建高精尖经济结构”，也就是说这个高精尖的结构要有国际的视野，要放在国际分工背景下去考虑，而不是关起门来自己认定的高精尖。之所以如此重视高精尖经济结构，是因为高精尖经济结构是实现首都高质量发展的重要抓手。当前，北京的一二三产业都存在高精尖不足的问题，所以今后就是要瞄准国际一流标准来提高产业水平，把着力点放在发展实体经济上。在高端制造业方面，报告强调要落实新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见。在提升服务业方面，报告强调要提升金融、文化创意、商务等现代服务业发展质量和水平。这些都是相对高端的生产性服务业，但同时在有些方面也存在低端业态。比如，目前金融业从业人员大概50万人，保险业占了40%，但创造的增加值在整个金融业中的占比只有5.2%，劳动生产率仅有每人12万元，相当于全市各行业平均水平的60%，所以说下一步这个方面还有很大的提升空间。 报告还提出要制定实施创新型企业培育壮大三年行动计划，支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展壮大，做好重点企业“一对一”服务工作。为什么强调支持行业领军企业？我们从几个重点行业来看，多数龙头企业都不在北京，比如说汽车行业最顶尖的企业不在北京，北汽排在第四位；生物医药方面最好的是拜耳医药，全国排名第七位。所以说光有这个行业还不行，还要培育领军企业。什么是独角兽企业？就是指那些估值达到10亿美元以上的初创企业，这类企业成长迅速，潜力巨大。现在鼓励“双创”，需要有一些企业引领创新，提高核心竞争力。什么是隐形冠军企业？就是指那些长期专注于一个细分领域、市场份额很高的小企业，这些企业的特点就是行业外无人知晓、行业内无人不知。我们要做大做强实体经济，就要支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展壮大。 （4）建立开放融合的科技创新机制。报告强调，要与在京高校、科研院所建立深层次对接机制，做好科技成果在京落地承接服务工作；要支持高校与研发机构建设联合创新平台、协同创新研究院。这里强调的是产学研融合发展的问题，是个长期没有得到破解的老问题。在构建紧密合作的三大伙伴（产学研）关系方面，一些发达国家做得还是比较好的，他们的经验是我们可以借鉴的。比如，德国鲁尔科技园区就特别重视三大伙伴合作关系。也就是说，你不能只引进创新型企业，还要有科研机构和高校，这三者缺一不可。当然，这里面还有很多问题，比如要如何创新这种体制机制、如何让高校科研机构的创新成果能够围绕需求、围绕这个企业的问题去研究、创新成果出来之后又如何尽快地实现转化，这些都是当前还没有完全破解的问题。 5。加强城市精细化管理，下大气力治理“大城市病” 报告指出，要贯彻习近平总书记提出的“城市管理要像绣花一样精细”的要求，以法治为保障，以精治为手段，以共治为基础，积极构建有效的超大城市治理体系。那么，如何提高城市精细化管理水平？ （1）提高城市法治精治共治水平。如何理解“提高城市法治精治共治水平”这句话？具体来讲，要完善城市管理领域法规、制度和标准。强化城管综合执法部门与各城市管理部门的工作衔接。也就是说，不能只考虑结果，还要重视方法和过程，治理过程、治理方法上要精细化、法治化，并且要充分听取民众的意见。在工作方法上要注重先立后干，准备好了再干，有序推进，规划、经济、法律三大手段综合施策。同时，要深化街道管理体制改革，建立职责清单，完善街道乡镇实体化综合执法平台，实现“街乡吹哨，部门报到”。这体现了管理重心的下移，要让街道有更多的自主权、执法权和管理权。报告还提出要充分运用信息化、智能化手段加强城市管理。随着互联网、大数据、智能技术的发展，现在的技术已经很发达了，那么下一步就是要将这些技术真正地应用到城市管理中。再有，报告还提出要坚持社会共治，拓宽群众参与渠道，建全倾听群众意见工作机制，完善和整合各部门各单位服务热线，让公众、社会组织和企业在城市治理中发挥更大作用。 （2）坚决打好蓝天保卫战。这里面重点指的就是大气污染问题，大气污染的治理任务依然艰巨，要巩固稳定已取得的成果，还要继续缩小与百姓需求的差距。 （3）坚持不懈抓好交通拥堵治理。与以前相比，2017年交通拥堵的情况有所缓解，但这个问题依然还是比较严重的。报告也非常重视这个问题，提出要制定全市地面停车规划，年内开通3段轨道新线，完成900公里自行车道治理，加强共享单车规范管理，完善步道系统。这些强调的都是绿色出行的问题，这些措施会在很大程度上缓解当前的交通拥堵问题。 6。进一步坚定文化自信，把全国文化中心建设好发展好 文化是城市的灵魂，是人民美好生活的重要内容。要让文化深度融入到城市的发展中。 （1）要推进首都文明建设。大家要认识到，历史文化资源丰富不意味着文明程度高、文化氛围浓，北京的文化资源的优势还远远没有发挥出来，所以我们要继续把文化资源利用好并转化成北京市民的内在素养。 （2）要保护城市历史文化风貌。习近平总书记一再强调“老城不能再拆了”，要研究制定推进老城整体保护实施方案。在保护内容上增加了中轴线、“三山五园”、传统院落和胡同肌理、“三条文化带”、传统村落、老字号品牌等。过去我们重视城市老城区的保护，这一次还强调了传统村落的保护以及一些传统老字号品牌的保护。 （3）要提升城市文化生活品质。支持实体书店、书屋发展，开展全民阅读活动，营造书香京城。加强优秀近现代建筑和老旧厂房保护利用，为城市留有文化艺术空间。鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。 （4）要增强首都文化创造力影响力。推动文化与科技、金融、旅游、时尚、会展等相关产业融合发展，积极培育新型文化业态，建设文化创意产业发展引领区。发挥北京丰富的历史文化资源优势。 7。持续保障和改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感 报告指出，围绕满足人民群众便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性需求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，扎实办好重要民生实事，提高民生保障和服务水平。这次报告的一个亮点就是把人民群众在新时代的需求概括成了五个方面：便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性。这五方面的概括反映了随着社会主要矛盾的转化，人民群众日益增长的美好生活需要的新特点。在教育方面要大力发展普惠性幼儿园，年内新增学位3万个左右。幼儿园的资源现在是稀缺的资源，随着二胎政策的实施，资源会更加紧缺。在健康方面要立足全人群和全生命周期两个着力点，提供公平可及、系统连续的健康服务。在医疗方面强调每个区至少建设一个紧密型医联体，推动名中医到基层社区开展服务，让群众看病更方便。医联体是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。目的是解决百姓看病难、看病贵的问题。在住房方面提出要完善租购并举的住房制度。完成1200公顷住宅供地，扩大住房供给；发展住房租赁市场，特别是长期租赁；推进集体建设用地建设租赁住房。鼓励产业园区建设职工集体宿舍，多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题。这些方面都有突破性改革。 8。大力推进改革开放，构筑体制机制新优势 2018年是改革开放40周年，经济社会由高速增长转为高质量发展，我们在全面深化改革方面将会迈出更坚实的步伐。报告强调了以下几点。 （1）以营商环境改善激发市场主体活力。深化“放管服”改革，实现九成以上企业投资项目、全部备案项目审批权限下放到各区，备案制投资项目取消所有前置条件。各级政务服务中心，变“集中审批”为“集成服务”。办事像“网购”一样方便。这些措施体现了建立服务型政府的意识，我们要树立“服务就是生产力、就是国际竞争力”的发展理念，要切实做好对各类企业和各类人才服务工作的供给侧改革，真正满足市场主体的需求。要大兴调研之风，到企业中去、到创业者中去；不仅要关心成功者，也要关心奋斗者。 （2）推进国企改革。要大力压缩国有企业管理层级，发展混合所有制经济，推动一级企业整体上市或主业上市。目的是提升国企的活力和竞争力。要下大气力激活民间投资，引导社会资本进入医疗、教育、养老、体育等领域。 （3）以更高标准推动全面开放。全面提升首都金融业对外开放能力，支持国际金融机构在京新设外商独资或合资金融机构。 三、全面加强政府自身建设 2018年北京市政府工作报告的第三部分是“全面加强政府自身建设”。将政府自身建设作为单独一部分内容，也是2018年北京市政府工作报告的一大亮点。打铁必须自身硬。十九大报告、北京新版总规的颁布，说明北京未来发展的顶层设计已经完成，今后的任务就是落实执行，所以要统一认识、步调一致。在全面加强政府自身建设中，报告提出了五个方面的要求。 （一）提高政治站位 报告提出，要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）加强依法行政 报告提出，要把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。未来五年在这方面还要继续不断努力。 （三）持续改进作风 报告提出，要发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，精选主题蹲点调研。只有这样才能制定出科学合理的方针政策。 （四）增强工作本领 报告提出，推动首都高质量发展，迫切需要一支高素质专业化的干部队伍。要强化质量意识，建立质量导向的工作机制，切实把高质量要求体现到政府工作的方方面面。报告还强调，要提高创新能力，善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新；要提高专业能力，培育专业精神，增强对产业、技术、管理的敏感性；要提高开放能力，对标国际一流标准，关注世界发展前沿，积极利用国际国内两个市场、两种资源推动发展；要提高工作统筹能力，坚持稳中求进，强化底线思维，增强忧患意识，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。 （五）建设廉洁政府 廉政建设永远在路上，建设廉洁政府依然是我们的重点工作。 来源：宣讲家网[详情]

　　原标题：北京老城建筑遗产如何保护？非遗文化如何传承？人大代表这样说 人民网北京1月29日电（孟竹） 北京市第十五届人民代表大会第一次会议临近尾声，在西城区的小组讨论会上，不少代表就近年来备受关注的非物质文化遗产的传承和保护、老城建筑遗产保护、如何保护传统文化等文化议题展开激烈讨论。 秦红岭代表：可主题化设计保护老城建筑遗产 来自北京建筑大学的秦红岭代表在发言中感慨：“看到今年的政府工作报告中用很长的篇幅讲历史文化遗产保护，我特别兴奋。”她说，近几年，老城总体保护方面已经做了一些空间方面的规划。整体保护构想已经建立，但是缺乏创新性的落实方法。“此外，有一个问题尤为明显，就是知名度高的建筑遗产保护比较受关注，而不知名的建筑则无人问津。”秦红岭如是说。 她表示，目前，建筑遗产主题化开发不足，没有有效发挥建筑遗产公共效能。“可以通过主体化的设计，让以前无人问津的、不知名的建筑通过一个主题整体保护起来。例如老城中有一些红色建筑遗产，可以标识出来，连线成片，可成为展示北京文化的文化探访线，甚至有些可以成为爱国主义教育的路线。” 秦红岭说，自己曾在大学生中做过调查，多数学生对北京的建筑遗产知之甚少，“我们应当加强宣传教育，让更多人了解建筑遗产。”她表示，如果建筑遗产没有真正得到年轻人的文化认同，就很难传承下去。因此，秦红岭今年提出对文化遗产做一套详细阐释规划的建议，用故事形式将文化遗产连起来，发挥遗产保护的效能。 杨凤一代表：加大对非物质文化遗产的财政支持力度 作为一名文艺战线的代表，北方昆曲剧院院长杨凤一表示，如全社会对非物质文化遗产的关注度极大提升，保护意识明显增强，但是，非物质文化遗产的传承和保护仍然面临严峻挑战。 “据我了解，目前文化部认定的国家级非物质文化遗产项目代表传承人全国一共有1986位。北京国家级非物质文化遗产传承人有84人，我是这84人中算年轻的，其余的83位都在70-90岁。这其中传统戏剧项目的传承人仅有24位，而作为首批列入联合国世界非物质文化遗产名录的昆曲项目，北京市长江以北仅有6位国家级传承人。平均年龄72岁，最大的86岁了。所以对这些老艺术家的抢救性保护工作已经迫在眉睫。”杨凤一表示，绝大多数非遗文化传承都需要付出大量的时间和精力，但有很多非遗传承人年事已高却面临后继无人的状况。 “保护非遗传承人背后最本质的问题保护和发扬传统文化的问题。” 杨凤一介绍，尽管近些年以来，国家和地方财政对非遗工作的支持力度不断提高，但面对庞大的非遗传承需求仍是杯水车薪。“因此我希望未来政府能够加大财政资源支持力度，对非遗传承活动给予一定的补贴，并且有组织、有计划开办传承培训班，扩大传承队伍，鼓励青年人学习那些濒临失传的传统艺术。”此外，她表示，对急需保护的传统项目和继承人开展项目，为非遗工作提供资料。[详情]

　　原标题：今年北京将推开老旧小区综合改造 涉600多万平方米 1月29日，记者从北京市第十五届人民代表大会第一次会议上了解到，2018年，北京市将全面推开老旧小区的综合改造和加装电梯工作，涉及100多个小区，600多万平方米。 北京市住建委房屋安全处处长李自强介绍：“2018年，全市老旧小区整治即将推开，从各区上报的情况看，上报了100多个小区，涉及1200多栋楼，7.6万户，大概600多万平方米。在改造的过程中，除了如何治理如何改善设施，我们还要重点解决如何管理的问题，把老旧小区管理的机制做好。” 据了解，2017年北京在10个小区进行老旧小区的综合整治，具体措施包括节能改造、补建养老设施、公共维修设施和加装电梯等，目前为既有住宅楼增设电梯项目共开工459部，已完成安装投入运行274部。2018年北京市将继续加大增设电梯力度，开工400部以上，完成200部以上，力争截止2020年底累计实现增设电梯1000部以上。（北京时间记者渠占洪 张晓萌）[详情]

　　原标题：北京如何推动城市管理向法治精治共治迈进 文/千龙网记者 欧阳晓娟 2017年2月23日至24日，习近平总书记在视察北京时强调：“城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。”2018年北京市政府工作报告指出，今后五年要加强城市精细化管理，下大气力治理“大城市病”，推动城市管理向法治精治共治迈进。 2018年北京市人大常委会工作报告也提到，今后五年的立法规划将落实首都战略定位，治理“大城市病”，提升治理精细化水平统筹，确保重要改革于法有据。 北京市第十五届人民代表大会第一次会议期间，千龙网记者采访多位市人大代表，聚焦北京城市精细化管理，为治理“大城市病”建言献策。 北京市第十五届人民代表大会第一次会议期间，千龙网记者采访多位市人大代表，聚焦北京城市精细化管理，为治理“大城市病”建言献策。图为千龙网记者采访市人大代表陈旭明。通讯员李锟摄 千龙网发  法治：让城市精细化管理于法有据 政府工作报告指出，“城市管理要像绣花一样精细”的前提保障是法治。人大常委会工作报告在回顾过去五年工作时指出，北京深化重点领域立法，把精治共治法治理念贯穿到立法全过程，相继出台了大气污染、轨道交通、控烟、居家养老等领域的条例法规，推动城市治理精细化，以良法促进发展、保障善治。 市人大代表、北京大成律师事务所律师陈旭明认为，这些条例法规的出台都是城市管理精细化的法治体现，让重要改革于法有据，也着实保障了城市精细化管理进程。 有了法的保障，城市精细化治理成效逐步显现。自2014年3月1日起，《北京市大气污染防治条例》开始实施。数据显示，相比2013年，北京市2017年的PM2.5平均浓度下降了35.6%，一级优天数增加了25天；北京控烟条例实施2年以来，北京吸烟人群减少20万，比条例实施前下降了1.1个百分点……五年来，北京“大城市病”治理力度显著增大，清洁空气、缓解交通拥堵、城市生态空间等方面任务成绩显著。 市人大代表、北京当代律师事务所律师卫爱民表示，“有法可依，让城市精细化管理效果明显”，如人大常委会工作报告中所述，改革决策与立法决策相统一，就会发挥立法对改革的引领和推动作用。 在今后的城市治理中，法治化将得到进一步的重视。人大常委会工作报告提到，2018年，北京在立法工作方面，将组织编制五年立法规划。为落实首都城市战略定位，治理“大城市病”，提升城市治理精细化水平，拟继续审议机动车停车条例、气象灾害防治条例、城镇基本住房保障条例等，在城市治理的重要方面，力争于法有据。 精治：“街道吹哨、部门报道”是一种机制 北京市第十五届人民代表大会第一次会议期间，千龙网记者采访多位市人大代表，聚焦北京城市精细化管理，为治理“大城市病”建言献策。图为市人大代表郑红强在分组讨论上发言。千龙网发  政府工作报告指出，城市管理要像绣花一样精细，精治是手段。 在市人大代表、东城区龙潭街道工委书记杜娟看来，实现“精细”二字的第一步，要从破解管理顽疾下手。比如在日常管理中，街道乡镇在基层一线，最容易第一时间发现问题。然而街道没有执法权，往往需要城管、消防、工商、安检等多个部门联合执法，这就带来了难题，“看得见的管不了，管得了的看不见；东家来了，西家没来，很难形成合力。” 对此，政府工作报告指出，城市精细化管理要以精治为手段，完善街道乡镇实体化综合执法平台，实现“街乡吹哨，部门报到”。在分组审议政府工作报告的现场，人大代表对此进行了热议。市人大代表、市委书记蔡奇说，“街乡吹哨，部门报到”，不是一句口号，而是一种机制。 被写入政府工作报告的“街乡吹哨、部门报到”联合执法模式首创于平谷，街乡一旦发现什么问题，列出职能清单后“吹声哨”，唤来各个委办局集中“会诊”。同样，执法权的哨声也立竿见影。“一旦哨声发出，相关部门执法人员必须在半小时内到达现场，现场拿出具体执法措施，不完事，不能走！” 位于平谷区大兴庄镇的东石桥河，由于两岸上百家养殖场的排污，导致5000余米的河流积淤成污，臭气冲天。然而，“街乡吹哨，部门报到”的三声哨响，破解了多年来的治理顽疾。几声哨响，依次唤来了水务局、环保局、农业局等主责部门，分别给河道清淤，开展河道周边清理工程，大范围摸查排污口，治理河道污染源头。如今，这条河已经清澈见底，波光粼粼。2017年，“吹哨”模式向平谷全区推广，“条条”委办局的力量，聚集在一起，有效地破解了多年以来联合执法效率低、力度不够的难题，成为城市精细化管理精治的重要手段。 新机制如何在全市落地推广？市人大代表、东城区朝阳门街道竹杆社区党委书记郑红强坦言，“我们在吹哨的时候，别的社区也在吹哨，可部门的人力毕竟有限。”“吹哨是好事，但我不知道哨在哪儿，怎么吹”，杜娟也道出了困惑。 “现在从中央到市里都在强调抓落实，开多少会都不如抓落实，抓落实的‘最后一公里’在街道和社区，所以我们要求工作重心下沉，执法力量也要往下走。”蔡奇强调，“街乡吹哨，部门报到”不仅仅是综合执法，还涉及由街道依法管理，今后要加大街乡考核部门的权重。“并不是说一开始就要尽善尽美，可以先抓一些试点，不断探索完善。” 关于“街乡吹哨，部门报到”今后的探索和完善，市人大代表、通州区台湖镇党委书记倪德才认为，最关键是要通过人员的安排上明确街道部门职责，使得“街乡有需要，部门来解决”成为制度安排，避免出现扯皮和形式主义。 代表们的关切，相关部门也已经在落实。目前，为落实“街乡吹哨，部门报到”的要求，市编办已经下发街道党工委和办事处职责清单征求意见函。 今年60多岁的朱桂椿是社区的一个热心人，小巷管家招募仪式启动时，她第一时间报了名，成为了“安化北里七号楼北侧路”的管家。图为朱桂椿接受千龙网记者采访并向记者展示其亲手绘制的小巷管理图。千龙网记者 欧阳晓娟摄 共治：城市管理不能只靠政府一只手 政府工作报告指出，城市管理要像绣花一样精细，共治是基础。其中，还提到了共治的案例，加强城市精细化管理要完善街巷长制，发挥小巷管家作用，健全长效管理机制，深入推进以背街小巷为重点的精细化管理。 “小巷管家的推行，就是政府工作报告力城市精细化管理需要的共治。”杜娟所在的龙潭街道，是全市第一个推行小巷管家的街道。2017年4月，龙潭街道向全街道居民发出“招聘令”，不设学历年龄限制，凡热衷公益事业、熟悉街巷情况、了解法律法规、关心城市管理、时间精力充裕的市民均可报名成为小巷管家。 这一召集令的发出，打开了政府与居民联合共治城市的大门。“自己家的事情自己干，社区建设大家管”，家住东城区龙潭街道的朱桂椿阿姨第一时间报名了小巷管家，“政府把环境整治好了，周边的居民干好后续的维护工作，这样家园才更美好。”她认领的小巷是安化北里七号楼北侧路，短短150米的小巷，顽疾却不少，不过，都被朱桂椿用一招“自绘小巷图纸”的妙招破解了。 在朱桂椿手绘的图纸上，不仅有小巷的地形图，还详细标注了违建位置、树木位置、商铺位置……情况一目了然，“麻雀虽小，五脏俱全”。 为了拆除小巷里的一处处违建，朱桂椿多次上门做工作，终于啃下这些硬骨头。朱桂椿说，不是所有事情都要找政府解决，你负责这里，我负责那里，大家在一起就能形成合力，共同把家园建设好。 2017年全年，龙潭街道共招募149名小巷管家。分布上，实现了背街小巷的全覆盖；效果上，共巡防29621个小时，随手解决五大类4452件事项，实现了“自己的事儿自己管、自己想、自己做。” “下一步，我们还将动员地区人大代表和委员认领街巷，成为小巷管家，让共治的主体更加多元化。”杜娟在接受记者采访时表示。 对于今后街巷长制的完善，郑红强认为应该把制度真正落实、落地，“每个街巷长都是由机关干部担任，每天要求街巷长汇报情况，这在实际工作中难以实现，容易出现委托他人代理的情况，委托的情况多了，效果就减弱。” 郑红强说，街巷长制施行应抓大放小，与小巷管家、基层自治组织、社区志愿者等联成机制。 这样的认识得到了高层的呼应，市人大代表、市委副书记、代市长陈吉宁在西城团分组讨论时说，城市管理很复杂，只靠政府一只手是治理不好的，没有规矩也是治理不好的。政府需要建立好的机制，通过机制去解决问题，而不是一事一议。同时要转变作风，更主动，营造好的社会环境。 在龙潭街道，小巷管家与街巷长形成联动机制，取得良好效果。2017年，该街道小巷管家协调上报由街巷长协调解决的事项达1900件，成为街巷长制的重要补充、居民自治的重要力量。 今后，共治机制也将走在城市精细化管理的路上。市城管委相关负责人在市人代会“城市精细化管理和美丽乡村”主题发布会上表示，2018年，北京将在全市推广街巷长制和小巷管家，核心区内设置2432名街巷长，同时推广龙潭街道做法招募小巷管家，实现核心区背街小巷全覆盖。 来源：千龙网[详情]

　　原标题：聚焦中关村科技城，北京海淀如何在“三个着力”发力？ 1月29日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议海淀代表团举行小组会。图为市人大代表、海淀区委书记于军在小组会上发言。千龙网记者 李贺摄  千龙网北京1月28日讯（记者 秦胜南）高水平推进“三城一区”建设，是北京建设全国科技创新中心的重要内容。北京2018年政府工作报告中对于“三城一区”的定位做了精准论述，其中明确指出，中关村科学城要聚焦，以建设具有全球影响力的原始创新策源地和自主创新主阵地为目标，着力提高对全球创新资源的开放和聚集能力，着力补齐优质创新要素，着力促进不同创新群体深度融合。” “政府工作报告为中关村科技城的发展‘点了题’。” 北京市人大代表、海淀区委书记于军表示，聚焦中关村科学城，“三个着力”指明了方向。海淀如何发力落实“三个着力”？他透露，将通过做实“海淀创新发展16条”着力解决中关村发展的“痛点”和“堵点”，促进政产学研高水平互动，创新生态体系全面提高。 “创新，科研是基础，但只有科研，远远不够，真正的创新应该贯穿科研到创新成果转化成生产力的全过程。”于军说，目前，海淀原始创新、自主创新基础牢固，但要走向市场，与硅谷、波士顿等有国际影响力的创新基地相比还有差距。因此，报告中提到的“三个着力”对准中关村科学城的“痛点”和“堵点”，从这三方面开展落实，对中关村科学城在建设全国科技创新中心中发挥带动引领作用，具有重要意义。 据悉，海淀区日前重点推出16条创新举措加快中关村科学城建设，其中包含原始创新新能力跃升、新型研发平台领航计划、创新型企业“3×100”、“创新合伙人”、开展城市空间更新行动、创新服务“码上办”，建设“科技城市”“科技政府”“科技公民”等一揽子新政。 “这16条创新举措，是政府工作报告中提到的中关村科学城的‘三个着力’的充分体现和具体路径。”于军从三个方面，介绍了落实举措。针对着力提高对全球创新资源的开放和聚集能力，海淀组织首都各高校院所、创新型企业、海外专家等成立中关村科学城共建联席会，通过各个参与单位、机构等互动协作和深度合作，形成创新发展合力。 “创新要素要软硬兼具，既要为创新打造科技研发平台，同时也要加强城市建设，从空间上营造全方位的创新环境，从基础研发到产品转化，提供全方位的创新服务。” 针对着力补齐优质创新要素，于军说，海淀将通过 “科学”+“城”融合发展，构建新型城市形态，以服务创新为抓手。据悉，海淀将认真落实新版北京城市总规，制定实施中关村科学城发展提升规划，抓好中关村大街和北清路两条创新主轴的品质提升，加快推进中关村大街改造升级，加强高品质友好交流公共空间建设，为创新创业者提供更多创新交流场所。同时，加快推进高校院所周边环境提升，推进区域创新格局的构建。 针对着力促进不同创新群体深度融合，海淀将每年安排2亿元专项资金，实施“创新合伙人”计划，重点关注科学家、企业家、投资家、科技经纪人等创新群体，吸引一批具有高度粘性、扎根中关村科学城创新创业的“创新合伙人”。同时分领域绘制全球优秀人才图谱，建立优秀人才“储备池”，全球范围内加大高层次人才创新团队引进力度。 “这些只是其中若干条，落实‘三个着力’，16条每条都是细化、分解后的工作计划。”于军说，16条体现了海淀突破园区视角，构建创新生态体系，重塑区域创新格局的思路。今年是中关村创新发展40周年，中关村科学城将全面落实市政府工作报告，做实“海淀16条”，在建设全国科技创新中心中发挥旗帜、辐射、引领作用。 来源：千龙网[详情]

　　市政协委员鲁薇建议加强首都治理协商参与科学决策 北京晨报讯（记者 徐晶晶）针对加强首都治理的协商参与和科学决策，昨天，市政协委员鲁薇建议，本市应加强不同类型常住人口共同参与首都治理的协商式参与机制建设，在基层社区推广“老幼小时托”“社区图书馆和学生托管结合”等服务。 鲁薇认为，北京目前面临外来人口比重高和构成复杂多元、基础设施和公共服务资源滞后于人口增长速度、历史积累的各种错综利益关系和现阶段市民对美好生活需求迅速提高之间的差距等多重矛盾。 鲁薇建议，应加强北京不同类型常住人口的共同参与首都治理的协商式参与机制建设，推进常住人口和流动人口获取相关政策和信息的便捷、快速、真实、准确的网络信息、手机信息和社区电子公告牌等综合性信息平台建设，实现首都治理政策制定的“自下而上”参与权机制和治理政策传达的“自上而下”知情权平台建设并重。 同时，加强北京多功能集约型社区公共服务中心建设，将养老、托幼、学生托管、居民文体活动、志愿者服务和基层社会组织孵化器等进行有机组合，特别是应当在基层社区推广“老幼小时托”“社区图书馆和学生托管结合”等服务，采用政府扶持、社区主管、志愿者搭台、市场力量引入等多种方式相结合，鼓励互联网+企业进行社会服务资源高效配置，提升北京市基层公共服务覆盖面和质量，降低北京市民对外来家政服务人口等的依赖度。 此外，加强北京个人所得税管理系统、基层社会服务信息系统和各公共服务政府补助项目管理系统等的信息共享与联动机制，推进同一时间段内每个身份证号码仅对应一个经常居住地的登记制度，通过充分运用大数据技术，提升对常住人口和流动人口的认证能力和实时动态监管能力。 来源：北京晨报[详情]

　　原标题：市十五届人大一次会议昨天召开首场新闻发布会 核心区拟推行共享停车奖励机制 市十五届人大一次会议昨天举行首场发布会摄影/本报记者 郝羿 昨天下午，市十五届人大一次会议召开首场新闻发布会，东城区、西城区、市商务委、市园林绿化局相关负责人分别介绍老城提升相关情况。在老城保护方面，东西城正配合编制核心区控制性规划，重点文物腾退工作将陆续开展。 为缓解停车难问题，东城区计划出台共享停车奖励机制。针对疏解整治促提升过程中老百姓生活便利性问题，市商务委通报，今年核心区将再建设提升190个便民服务网点。 为增进绿化惠民，前三门大街绿道和什刹海环湖绿道的规划和建设工作也将在今年陆续开展。 城市绿化 核心区计划新建 改造绿地23公顷 老城区的绿地建设工作也正进行得如火如荼。根据规划，到2020年，东城、西城绿化覆盖率要分别达到33%和31%，公园绿地500米服务半径覆盖率分别达到93%和95%。对此，市园林绿化局也就老城区的绿化工作进行了详细部署。2018年，核心区计划新建改造绿地面积23公顷。其间还将开展城市修补、生态修复工作。围绕王府井、金融街等建设精品街区8处，重塑街区生态。 在城市森林建设方面，按照海绵城市、森林城市要求，强调适地适树，生态与景观并重，建设东城区新中街、景泰桥东南、明城墙遗址公园北和西城区常乐坊、同乐园等5处城市森林，充分发挥森林、树木和绿地的生态效益。在小微绿地建设方面，今年将建设东城东四块玉西侧绿地、广渠门桥西北角、西城南新华街、红莲南路等口袋公园及小微绿地。此外，核心区还将完成屋顶绿化2.2万平方米，其中东城1.2万平方米、西城1万平方米，垂直绿化1000米。 今年本市还将落实全市绿道空间布局，计划启动前三门大街和什刹海环湖绿道建设。首都绿化委员会办公室副主任廉国钊表示，绿道建设完成后可以让周边的老百姓漫步、骑行，达到休息与锻炼的目的，实现绿化惠民。今年全市计划建设100公里绿道，什刹海环湖绿道计划长度为10公里，首期要沿着西海湿地建设1.5公里的绿道。前三门大街3公里绿道目前还在规划当中，预计2018年底或2019年初实施。 文物保护 推进太庙社稷坛 天坛内住户腾退 东城和西城为核心区，也是老城区，其整体保护工作需要两个区共同合作开展。目前西城区的规划部门正开展核心区控制性详规的前期调研工作。东城区副区长陈之常表示，东城也正在加快落实新总规的步伐，要在今年上半年配合市规划国土委编制核心区控制性详细规划，今后还要落实到街区层面。 在文保区风貌保护方面，东城区内18.5片文保区都将编制风貌保护管控导则。“我们还要以工匠精神有序推进雍和宫—国子监、张自忠路南等6片历史文化精华区保护；配合大运河文化带建设，做好南新仓遗址保护，传承历史文脉，推动老城保护与复兴。”陈之常说。 陈之常表示，在文物腾退方面，“十三五”期间，东城将分年度逐步推进47处文物腾退，计划完成太庙、社稷坛、天坛公园内住户的腾退，同时启动法国兵营旧址、湖北麻城会馆、湖北黄冈会馆等10处直管公房类文物腾退。 在西城区，2017年开展了护国观音寺、杨椒山祠等文物腾退与修缮工作。腾退修缮后的沈家本故居作为中华法治名人博物馆已经正式开放。今年西城将重点提升街区的“温度”。通过深度挖掘街区的历史文化、加强文物的腾退与活化利用、举办非遗展陈活动、讲述百姓身边故事，给“物”的场所赋予街区“活”的灵魂。同时，聚焦中轴线、大运河文化带和阜景街“一轴一线”等重要节点，配合完成景山公园、北海公园以及先农坛（庆成宫）等文物保护项目腾退工作。 便民提升 东西城将再建提升 190个便民点 疏解整治促提升行动中，“开墙打洞”封堵了，流动商贩也清退了，不过老百姓生活便利性如何保障？面对记者的提问，市商务委员会副巡视员赵卫东表示，为保障老百姓生活，去年全市共建设提升蔬菜零售、便利店、餐饮、家政、洗染、美容美发、末端配送等7类基本便民商业网点1210个。 据了解，今年本市将进一步深入推进生活性服务业品质提升各项工作，全年计划建设提升基本便民商业网点1400个（其中蔬菜零售500个）。 以西城为例，今年该区将出台《西城区生活性服务业新三年发展行动计划》，编制15个街道“街区生活性服务业网点规划布局方案”，并与北京西区邮局合作，邮局将搭载蔬菜生鲜销售，老百姓出门寄件还能顺便买菜。东城则将把腾退空间主要用于民生事业的改善和公共服务的完善，弥补中心城区城市功能的短板；针对诸如办公区、平房区、老旧小区等不同区域的不同需求，提供不同的网点服务内容。 “我们也将为老百姓的生活性服务业开展整合提升工作，让网点的功能复合，比如一个便利店里，能不能同时把他们的早饭需求解决了。”陈之常介绍，东城区还将提升大型的商市场，“比如南二环的百荣商城，目前是一个区域性的服装批发市场，从2014年以来一直在整治疏解，下一步的定位可能就要变成社区商业功能的整合，可能是转型成一个功能复合、环境有体验、业态生活化的中心，成为围绕周边社区的商业、教育、娱乐、文化、医疗的综合体。” 城市治理 东城将编制推行 共享停车奖励机制 老城区空间有限，停车问题一直困扰着老百姓。去年东城区王府井、东直门、东花市等地区的不少公共建筑、写字楼纷纷与周边街道、社区结对子，拿出一部分停车位与居民共享。截至去年底，全区实现共享车位6500个。 今后，东城区将继续通过资源共享、盘活存量、适度建设等途径解决停车缺口。根据今年的计划，东城区将继续推动全区公共建筑配建的停车场和单位大院开放停车设施，新增共享停车位1000个。陈之常昨日还透露，东城区正在计划编制推行共享停车奖励机制，以更好地鼓励共享停车。此外，东城还将运用静态交通智慧管理平台，提高停车位周转率，解决停车难，改善居住区静态交通环境。据了解，西城也将鼓励和引导社会单位共享停车位，缓解停车难题。 除了停车，东西城将就城市治理问题持续发力。今年东城区将继续开展44条大街和509条背街小巷环境整治工作，基本完成全区街巷胡同整治提升任务；推进主次干路电力架空线和669条支路胡同通信架空线入地及规范梳理；推进路侧停车管理改革，提高路侧停车电子收费覆盖率。今年东城还将完成16栋简易楼腾退改造；推进“厕所革命”，改造升级公厕108座，推进6个老旧小区综合整治，引入物业管理，实现“四有”基本服务。 “微”理念的运用则良好地呼应着“像绣花一样精细”的城市治理要求。西城区副区长徐利表示，西城将在胡同院落植入交通微循环、污水处理微管网等微设施，实现居住单元服务管理、基础设施和功能业态的整体微更新，将原有市政基础设施升级改造为“公共综合小市政”，集成污水处理、电动车停车+充电桩、街区共享空间等解决方案，引入平房区准物业化管理，综合提升街区市政基础设施服务能力和公共环境。 对此，徐利解释道：“为了让老百姓的生活更加有质量，我们提出了‘平房成套化改造’的理念，将楼房里面成套的功能，组合打包到平房院落里。比如，老旧小区上下水不方便，我们就用物理发酵法，把卫生间内产生的污水污物利用一定的生物技术进行发酵处理，经试验可以实现半年清理一次。这样，废物处理简单了。此外，平房区内的厨房搭建问题也正在探索研究。” 目前该理念计划在西城的什刹海地区、白塔寺地区和天桥地区选址试点。 本组文/本报记者蒋若静 李天际 来源：北京青年报[详情]

　　本市开展“疏解整治促提升”专项行动以来，城市面貌焕然一新，赢得市民普遍支持和点赞。疏解腾退出的空间如何利用，受到社会关注，政协委员们提出建议，可将腾退空间再利用，解决“一老一小”，即幼儿园和养老设施紧缺问题。 解“一老一小”设施短缺难题 西城区政协主席章冬梅委员说，西城区目前区域内规范化、连锁化、品牌化生活性服务网点比例已提高到69%，但还存在缺口，群众反映最强烈的是“一老一小”问题，即幼儿园和养老设施紧缺。特别是在天桥、新街口等人口密集老旧平房区域，缺口更大。她建议，可积极鼓励各种社会力量办园，利用腾退置换空间解决新建幼儿园的园址问题。 社区商业服务是最基本的居民日常生活服务。她建议，要发挥国企优势，提升社区便民服务品质。随着一些无照、不规范的“七小”商业被疏解清理后，今后社区商业服务要引入“正规军”。政府通过行使立标、准入、监管职能，严防“七小”反弹。如广外街道，针对居民吃早点难的情况，利用腾退空间引进护国寺小吃店，既解决了居民吃早点的问题，也提高了食品安全质量，而且还扶持了老字号的发展，可谓一举多得。 “去图书馆像逛便利店” 东方美亚投资有限公司董事长，市工商联副主席郭丽双委员认为，疏解腾退空间的利用效果将直接关系到疏解腾退的效果，应把腾退空间再利用作为北京优化空间布局的支撑点。她建议，疏解腾退空间应考虑支持科技创新企业，鼓励构建“众创空间”载体，整合资源为北京建设科技创新中心服务。同时，立足于北京是全国文化中心的城市功能定位，腾退空间还应根据具体区位特征，选择一部分用于文化设施建设，比如可改造成为公共文化创意体验馆、展览馆、博物馆、新型图书馆等。 “以后逛图书馆，就可能会像逛便利店一样便捷。”郭丽双认为，政府在其中需要进行顶层设计、监管，但要把运营交给市场，这样既能激发市场的活力，又减轻了政府的负担。 试点植入小型影院等服务设施 “很多社区现在都建了‘菜篮子’、便利店，这只能满足老百姓最基本购物需求。”北京日东升投资有限责任公司董事长刘东晖委员认为，应尽快补充一些高品质的生活设施。在“菜篮子”和便利店之外，还需要很多体验性的休闲娱乐服务设施。 他举例说，比如年轻人要去看书、想约朋友玩，有的就得跑到离家十多公里远的地方。他建议，是否可以利用疏解腾退出的空间，建立一些适合区域的服务设施。具体形态上，就是社区综合服务中心，可以搭载小型影院、规范的品牌餐饮以及家庭娱乐中心等，方便当地百姓就近体验。“可以简单理解为，去掉了购物功能的综合购物中心。”刘东晖说。 来源：北京日报[详情]

　　代表委员热议如何让市民“办事像网购一样方便” 把用权力构建的围栏打开 “推动公共服务事项进驻各级政务服务中心，变‘集中审批’为‘集成服务’。完善网上政务服务大厅功能，推进跨层级、跨部门信息互认共享，提升网络终端、移动终端和自助服务终端办事服务能力，解决‘最后一公里’问题，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，办事像‘网购’一样方便。”代市长陈吉宁在政府工作报告中提出，以关键环节改革提高公共服务能力，在市人大代表、市政协委员中间引起热烈反响，他们纷纷就如何实现办事像“网购”一样方便建言献策。 吴晨委员 市政协常委、北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师吴晨此次带到两会上的提案，就是建议作为全市政务服务唯一移动门户的“北京通”，应该尽快全打通，让信息多跑路，让群众和企业少跑腿。让“北京通”尽快“全打通” 吴晨说，“北京通”APP主要涵盖市级政务服务、市管公共服务和大众化生活服务，市经信委主导的“信用北京”、“我的北京免费Wi-Fi”已经完成了深度接入；一批新建项目，如市政务服务办主导的“网上服务大厅”和市卫计委主导的“健康北京”等也即将接入。 但是，它还未“全打通”，一些市民生活中高频使用的关键民生类服务接入不多，与广大市民的期望值、满意度还有较大差距。而且，北京虽然已经成立了市级政务服务中心，但由于各部门采用不同的信息规范标准，部门壁垒和信息孤岛依旧存在，跨部门、跨层级共享业务、协同办事仍存在困难。 张婕委员 “各部门信息有道无形的墙” “办事像‘网购’一样方便”，这句话让老百姓心里特别熨帖。市政协委员、民建北京市委常委、北京市丰台区人民政府副区长张婕说，市长在政府工作报告上做出承诺，提高公共服务能力，这个决心下得真是特别好。 “但是这件事情办起来并不是很容易，政府各个部门的信息有一道无形的墙。”张婕坦率地说，丰台区去年在全市首创登记注册e服务大厅，申请人可以进行全程电子化网上申报，实现登记注册无纸化、申报审批智能化和营业执照电子化，9月份又研发了自助取照一体机。 张婕说，各职能部门是时候下决心把架子放下来，把用权力构建的围栏打开。张婕说，丰台区正进行网上办事大厅的建设，计划今年投入使用。张婕还透露说，身份证“网证”也将走进丰台。 王连洁委员 建设科技创新公共服务网 市政协委员、民革北京市委常委、北京市保护知识产权举报投诉服务中心主任王连洁的政府工作报告上，“以关键环节改革提高公共服务能力”这一段内容很多文字都被画成了重点，有的地方还用红笔标了出来。 王连洁说，由于政府部门职能很难在短期内整合，所以她此次带来的提案建议在全市建设北京科技创新公共服务网。这是一个高度集成的综合服务网站，是线上一站式服务大厅，它可以在短期内有效缓解问题，为创新主体，尤其是小微企业提供便利高效的服务。 秦红岭代表 制定操作性强的规范指标 “办事像网购一样方便”，在秦红岭代表看来，政府工作报告中出现的这句话包含两层意思：一是方便，能够通过网上办的，就不让老百姓跑腿；二是快捷，办事所需的时间有望进一步缩短。这也意味着，今后对政府网络的公共服务功能提出了更高的要求。 说到办事的方便，秦红岭比较认同浙江省提出的“群众办事最多跑一次”的标准。无论是“最多跑一次”还是“办事像网购”，一个重要的环节就是要打通不同部门的信息壁垒，真正让信息自由驰骋，切实以方便群众为核心，优化办事流程，制定具体的实操性强的公共服务规范和流程指标，当然，这也将会让公共信息面临安全挑战，不过，信息安全问题还是可以通过技术手段解决的。 董敏委员 政府对自己提出更高要求 “当陈代市长作报告念到这一句的时候，我都乐了，能像网购一样方便，这是再快捷、愉悦不过的事儿了。”正在经营一家民营企业的政协委员董敏对政府工作报告中“让信息多跑路、群众和企业少跑腿，办事像‘网购’一样方便”这句话感受颇深。董敏说，作为民营企业，有很多需要到政府部门办理的事项，但是有很多事项不归一个“口”，不仅要到处跑，而且要多次跑。“如果遇上明白的工作人员效率会高些，如果遇到不熟悉的，可能就要跑很多趟。”董敏自己的企业就与互联网有关，“现在已经发展到一刷脸就能付钱了，这是最快捷、最愉悦的事儿了，政府现在将政务服务提升到‘网购’这个层级，是一个非常高的标准了。”董敏觉得，虽然政府报告用了“办事像‘网购’一样方便”这样很通俗、很有代入感的词汇，但实际上政府给自己提出了一个更高的要求，她也拭目以待，热切期盼能够尽快实现。 马上就访 网站平均修复率水平大增 针对代表委员提出的“办事像网购一样方便”背后可能面对的信息安全问题，记者随后采访了360公司网络安全专家刘洋。刘洋说，代表们的顾虑具备相当的前瞻性。比如在2015年，美国第二大医疗保险公司Anthem发现，该公司被黑客利用漏洞入侵，包括客户的姓名、出生日期、社会安全号码、家庭地址以及受雇公司信息等8000名用户个人信息受到影响。 去年，360网站安全监测平台对全国104.7万个网站进行了扫码检测，其中存在漏洞的网站有69.1万个，占比为66.0%，共扫描出1674.1万次漏洞，其中，政府机构网站存在漏洞只占0.9%，整体来看占比较小。 技术人员发现，政府网站发现漏洞后，修复情况从2016年开始出现大幅提升，对于漏洞的修复率在77.1%，特别是高危漏洞，达到90%的修复率。而事业单位也高于其他类型的网站。2017年政府和事业单位网站的平均修复率水平为75.8%。而2015年政府和事业单位网站的修复情况却分别只有1.8%和6.5%。通过近几年数据分析，网络漏洞的修复得到了相当程度的重视，大幅提升了网站安全和公民的信息安全。 本报记者安然 刘琳 孙颖 叶晓彦 来源：北京晚报[详情]

　　原标题：如何保护传统文化？听听北京市人大代表怎么说 千龙网北京1月25日讯（记者 李金鑫）北京市第十五届人民代表大会第一次会议24日上午在北京会议中心开幕，北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。当天下午，西城团代表集中审议政府工作报告。代表们踊跃发言，对报告给予了高度评价和充分肯定，同时对政府工作提出切实中肯的意见和建议。其中，非物质文化遗产的传承和保护、老城建筑遗产保护以及如何保护传统文化等文化议题代表们尤为关注。 北京市第十五届人民代表大会第一次会议24日上午在北京会议中心开幕。当天下午，西城团代表集中审议政府工作报告。图为杨凤一代表在小组会上发言。千龙网记者 刘阳摄 杨凤一代表：加大对非物质文化遗产财政投入 作为一名文艺战线的代表，杨凤一表示，如今全社会对非物质文化遗产的关注度提升，保护意识明显增强，成绩显著，但是，非物质文化遗产的传承和保护还面临严峻挑战。 “绝大多数非遗文化传承都需要付出大量的时间和精力，但有很多非遗传承人年事已高却面临后继无人的状况。”杨凤一介绍，目前，文化部认定的国家级非物质文化遗产项目代表传承人全国共有1986位，北京国家级非物质文化遗产传承人有84人。除她之外，都已70岁以上。“作为首批列入联合国世界非物质文化遗产名录的昆曲项目，长江以北仅有6位国家级传承人，平均年龄72岁，年龄最大的已有86岁了。” “保护非遗传承人就是保护和发扬传统文化。” 杨凤一表示，对这些老艺术家的抢救性保护工作迫在眉睫。尽管近些年以来，国家和地方财政对非遗工作的支持力度不断提高，但面对庞大的非遗传承需求仍是杯水车薪。 杨凤一建议，政府应加大对非遗传承的财政支持力度，为非遗传承活动给予一定的补贴。并且有组织、有计划地开办传承培训班，扩大传承队伍，鼓励青年人学习濒临失传的传统艺术。 秦红岭代表：老城建筑遗产可主题化设计保护 “看到政府工作报告中以长篇幅讲历史文化遗产保护，我特别兴奋。”一直关注建筑遗产保护的秦红岭代表说，近几年来，老城建筑保护的整体构想已经建立，但是缺乏创新性的落实方法。 “知名度高的建筑遗产保护比较受关注，不知名的建筑则无人问津。”秦红岭说，目前，建筑遗产主题化开发不足，没有有效发挥建筑遗产公共效能。 她表示，可以通过主题化的设计，让无人问津不知名的建筑通过一个主题整体保护起来。“例如老城中有一些红色建筑遗产，可以标识出来，连线成片，使其成为爱国主义教育路线。” 秦红岭说，目前有一部分大学生对北京建筑遗产知之甚少，应该加强宣传教育，让更多人了解建筑遗产。“如果建筑遗产没有真正得到年轻人的文化认同，就很难继续传承下去。” 松岩代表：文化产业也需要精准扶持 “现在大家都讨论精准扶贫，其实文化产业也需要精准扶持。”来自风雷京剧团的松岩代表说，如今政府对原创作品支持力度加大，增加了引领作用，但是仍需明确把关，考量传播作品是否正能量。 松岩认为，如今网络媒体发达，一部作品的展示不仅局限在剧场，还有电视、网络等平台，因此更应该加强相关法规监管。 “我们提倡文化创新，可不能将此作为噱头。”松岩说，祖国传统文化内涵丰富，却没有使更多的年轻人深入了解，究其原因，他认为是网络上误导因素太多。他曾经在网上看到半裸的京剧扮相，非常不雅，“这是老祖宗留下的文化，我们不应该随意糟践。” 松岩表示，传统文化的发展和传承也影响着下一代人的文化素质培养，需要整个民族共同坚守。 北京市第十五届人民代表大会第一次会议24日上午在北京会议中心开幕。当天下午，西城团代表集中审议政府工作报告。图为讨论现场。千龙网记者 李金鑫摄 来源：千龙网[详情]

　　原标题：权威！28个亮点！陈吉宁政府工作报告抢先看！ 今天上午9点，北京市十五届人大一次会议开幕！北京市委副书记、代市长陈吉宁作政府工作报告。报告有哪些新内容呢？我们来看看~ 一、城市发展深刻转型 解读：转型的一个关键，就是由集聚资源求增长，变为疏解功能求发展，过去做加法，现在要做减法，从减法中做出优质增量来。 报告原文：立足首都城市战略定位，深刻把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，推动城市发展理念和发展方式加快转变。 二、京津冀协同发展有新突破 解读：协同发展改变了生态质量，带动了天津、河北加快发展，交通格局变了，北京到雄安将来只要半小时。 随着装修工程的逐步推进，北京新机场航站楼将呈现出“地上繁花似锦，中间银龙走壁，顶上如意祥云”的视觉效果。 报告原文：全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，新机场航站楼封顶封围。实现区域空气重污染联防联控，空气质量明显改善。新增京冀生态水源保护林50万亩，永定河等流域生态保护统一规划、协同治理工作取得积极进展。 三、GDP达到2.8万亿元 解读：今年，北京经济的减收因素太多了，这些个数据相当了不起。你觉得呢？ 报告原文：初步统计，地区生产总值年均增长7.1%、达到2.8万亿元，一般公共预算收入年均增长10.4%、达到5430.8亿元，第三产业比重达到80.6%；万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全国首位。 四、推进医疗改革 解读：全国医疗顶级资源主要集中在北京，医疗改革牵动人心。 报告原文：大力实施医药分开综合改革，3700多家医疗机构取消药品加成，实行药品阳光采购，开展首批医疗服务价格规范调整，解决以药养医问题取得重要突破。 五、服务业扩大开放 解读：北京持续向世界打开大门。 报告原文：2017年实际利用外资243.3亿美元、跃居全国第一，其中服务业利用外资超九成。促进对外贸易转型升级，服务贸易额约占全国的1/5。积极对接服务“一带一路”建设，亚洲基础设施投资银行、丝路基金落户北京。 六、蓝天回来了！ 解读：2017年PM2.5达到58微克/立方米，市民的幸福感增强了，北京5年治理，走过了发达国家的50年。 报告原文：实施清洁空气行动计划，发挥环保督察“利剑”作用，层层压实责任，年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内，淘汰老旧机动车216.7万辆，清理整治“散乱污”企业1.1万家，2017年细颗粒物年均浓度为58微克/立方米，圆满完成第一阶段国家大气污染治理。 七、交通拥堵改善了！ 解读：北京幸运地退出了“首堵”城市，交通拥堵不再是热词了，这个改变不容易。 报告原文：持续实施缓解交通拥堵专项行动计划，新增轨道交通166公里、总里程达到608公里，公交专用道总里程达到907公里，完成城六区次支路建设114条、堵点乱点治理240个，规范发展共享单车，中心城绿色出行比例达到72%。 八、河里的清水回来了！ 解读：北京治理河道污染从岸上治起，把岸上的污染源给拔掉了，再来治水，然后河水真的还清了！ 报告原文：全面推行河长制，连续实施两个污水处理三年行动方案，污水处理率提高到92%，再生水年利用量达到10.5亿立方米。坚持节水优先，南水北调水安全高效利用，密云水库蓄水量超过20亿立方米。 九、北京更绿了！ 解读：环北京城已建成3条公园环，城市森林长起来了，城市绿意盎然。 报告原文：城市生态空间大幅度增加，超额完成平原百万亩造林任务，新增城市绿地4000公顷，全市森林覆盖率由2012年的38.6%提高到43%。 十、房价真的下降了！ 解读：控制房价，被认为是不可能完成的任务，但是北京，2017年，房价真的控制住了！ 共有产权房对未来调控楼市、平抑房价影响非常大。 报告原文：加强房地产市场调控，发布2017-2021年住宅用地供应计划，探索建立共有产权住房制度。截至2017年底，新建商品房价格连续15个月环比不增长，二手房价格指数连续8个月回落，房地产市场总体平稳。 陈吉宁代市长这样说，5年来，“北京发生了令人鼓舞的变化，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌亮丽了，群众获得感增强了。” 你们认可吗？那么，2018年，北京要干哪些大事呢？坐听陈市长娓娓道来~ 十一、抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战” 解读：两个“三”，是北京贯彻落实十九大精神的主要抓手。 报告原文：我们要更加自觉肩负起首都的职责使命，抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战”。“三件大事”，就是要精心组织实施新一版北京城市总体规划；以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展；全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奧会。“三大攻坚战”，就是要打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，切实加强政府债务管理，履行地方金融监管职责，打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；打好精准脱贫攻坚战，不仅要促进本市低收入农户增收，更要坚决落实好中央部署的扶贫帮扶任务，助力受援地区如期脱贫；打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战。 十二、继续打好蓝天保卫战 解读：治理大气不会倒退，北京要打持久攻坚战！2018年，蓝天一定会更多。 2018年1月下旬，一张北京CBD“雪景”图刷屏朋友圈。 报告原文：特别是大气污染防治，随着第一阶段治理任务完成，污染源结构发生较大变化，持续改善空气质量的任务异常繁重，要充分估计其长期性、艰巨性和复杂性，既打好攻坚战，又打好持久战。 十三、今年的经济指标是什么呢？ 解读：这个经济指标的完成，还是有难度的。大家琢磨琢磨。 报告原文：今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5%以内；全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步；万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右，万元地区生产总值水耗下降3%左右，细颗粒物年均浓度力争继续下降。 十四、让城市总体规划严格落地 解读：北京城市规划不是第一次，但如此严格地执行城市总体规划，还是第一次。 报告原文：按照“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局，编制分区规划实施要点和区域控制性详细规划，深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作，实现多规合一、全域管控。 严格落实拆建比、拆占比，全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上，适度提高居住用地及其配套用地比重，推动职住平衡。 十五、疏解整治促提升继续推进 解读：拆违不能太着急，要坚定有序地推进。拆违安排计划跟2017年持平。 报告原文：拆除违法建设4000万平方米以上，确保新生违法建设零增长。启动新一轮老旧小区综合整治，继续开展“开墙打洞”治理、架空线入地、广告牌匾规范设置等专项工作，完成核心区615条街巷环境整治任务。全力推进“一绿”地区城市化，试点探索“二绿”地区城乡融合发展新路径，完成100个市级挂账重点地区综合治理任务，让绿色成为城乡结合部的主色调。 十六、拆违以后怎么办？ 解读：腾退出来的土地用来做什么呢？大家特别关心，原来是用来提高城市品质。 报告原文：建立全市拆违腾退土地“留白增绿”台账，实施拆后土地还绿1600公顷，新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道。持续提高生活性服务业品质，建设提升基本便民商业网点1400个，其中蔬菜零售网点500个。推进“厕所革命”，完成580座各类公共厕所改造升级。 十七、支持雄安力度大！ 解读：北京有的好东西，雄安也要有。 报告原文：全方位支持雄安新区建设，落实与河北省签订的战略合作协议，加紧学校、医院等项目落地，推进雄安新区中关村科技园建设，切实做到雄安新区需要什么就支持什么。 十八、消灭高速“断头路” 解读：出京的高速公路存在“断头路”曾广为诟病，明年，就没了。 报告原文：扎实推进交通一体化，全面消除市域内国家高速公路“断头路”，推进京张高铁、延崇高速等项目建设，实现兴延高速、首都地区环线通州至大兴段全线贯通。 十九、城市副中心建设要提速 解读：什么时候搬往副中心？大家很关心。来看市长告诉你。 报告原文：平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作，推进行政办公区二期工程建设。按照统一规划、统一政策、统一管控的原则，处理好通州区与北三县关系，完善统筹协调机制。 二十、郊区要美起来 解读：郊区是北京人的后花园，这个休闲的地方，今年会更漂亮。 报告原文：编制乡村振兴战略规划，落实美丽乡村建设三年专项行动计划，启动1000个村庄人居环境整治。以“三块地”为重点深化农村改革，完善承包地“三权”分置制度，统筹推进集体经营性建设用地入市和征地制度改革，持续推进乡镇统筹利用集体产业用地试点，规范引导闲置农宅盘活利用。 二十一、冬奥会进入北京时间 解读：冬奥场馆建设全面提速了！ 北京冬奥会场馆之一国家雪车雪橇中心，亚洲唯一一个具备回旋弯的赛道。 报告原文：落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，全面推进各项筹备工作。加快国家速滑馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等新建竞赛场馆建设，启动国家游泳中心等现有场馆改造，推进水利、电力、气象、通信、交通等配套基础设施建设。精心组织好平昌冬奥会、冬残奥会闭幕式接旗仪式和北京文艺表演，向世界发出北京邀请。 二十二、加快全国科创中心建设 解读：科技创新，必须成为大国首都的新名片。 报告原文：央地协同推进重大科技任务；高水平推进“三城一区”建设；充分发挥中关村示范区引领支撑作用；对标国际一流构建高精尖经济结构；建立开放融合的科技创新机制。 二十三、垃圾分类来了！ 解读：垃圾围城，北京再也不能继续下去了。垃圾分类，是北京新的攻坚战。 报告原文：落实生活垃圾分类治理三年行动计划，扩大强制分类实施范围，示范片区覆盖率达到30%。探索实行差别化垃圾收费和补偿政策，促进垃圾减量。建成鲁家山餐厨垃圾处理厂、通州生活垃圾焚烧厂等设施，生活垃圾资源化率达到58%。 二十四、老城不能再拆了！ 解读：中轴线贯通的北京老城，是北京的城市之魂，严格保护老城是几十年的呼声，现在终于落地了。 2017年12月21日，中轴线上的景山寿皇殿，修缮工作正在有序进行。 报告原文：贯彻习近平总书记“老城不能再拆了”的重要指示精神，研究制定推进老城整体保护实施方案，严格执行皇城保护规划，完善文物保护与周边环境管控的法规和机制，进一步明确各级政府、文物部门和各类主体的责任义务。统筹老城内房屋腾退和征收政策，配套建设定向安置房，做到在保护中改善民生，在改善民生中实现更好的保护。扎实推进中轴线申遗保护工作，抓好故宫周边重点文物搬迁腾退。加强“三山五园”地区保护，实施北法海寺二期修缮工程，继续开展圆明园考古及展示。注重保护传统院落和胡同肌理，精心打磨每个历史文化街区。 二十五、幼儿园新增3万个学位 解读：办幼儿园，没那么容易，要房、要地、要师资，北京正在千方百计提供更多服务。 报告原文：大力发展普惠性幼儿园，年内新增学位3万个左右，积极应对学龄人口变化。加强学前教育管理，强化办园者主体责任，落实政府部门监管职责，实施幼儿园责任督学挂牌督导，引导家长参与管理，让孩子安全、家长放心。 二十六、严厉打击医院号贩子！ 解读：看病很揪心，还要受号贩子的气，今年能改变吗？ 报告原文：完善分级诊疗制度，每个区至少建设一个紧密型医联体，发展专科医联体，加强基层医疗卫生服务能力建设，做实家庭医生签约服务，完善预约挂号系统，严厉打击号贩子，让群众看病更方便。 二十七、长租房来了！ 解读：违建拆了，群租房没有了，长租房能否造福在北京奋斗的年轻人呢？ 报告原文：严格执行各项房地产调控政策措施，加强市场监测和政策储备，促进房地产市场平稳运行。完成1200公顷住宅供地，扩大住房供给，稳定市场预期。发展住房租赁市场特别是长期租赁，推进集体建设用地建设租赁住房。鼓励产业园区建设职工集体宿舍，多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题。规范住房租赁市场管理，落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策。着力推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设尽快形成市场供应。建设筹集各类保障性住房5万套，完成棚户区改造2.36万户。 二十八、创建国家食品安全示范城市 解读：食品安全方面，北京一直还挺过硬的。但是老百姓的要求在提高啊。 报告原文：创建国家食品安全示范城市，全市80%以上的中小学校、托幼机构、养老机构食堂达到“阳光餐饮”标准。严厉打击各类食品药品违法行为，保障群众饮食用药安全。 来源：京声京事[详情]

　　 1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕。图为开幕式现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月24日讯（记者 刘阳）1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕，北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。 报告用14句话概述2018年北京政府工作的总体要求。这14句“总体要求”是：全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好“三大攻坚战”，更加奋发有为地推动首都新发展。 来源：千龙网[详情]

　　1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕。图为开幕式现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月24日讯（记者 刘阳）1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕，北京市代市长陈吉宁作政府工作报告，报告列出了2018年北京市经济社会发展主要预期目标。 这些主要预期目标是：2018年北京市地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5%以内，全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步；万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右，万元地区生产总值水耗下降3%左右，细颗粒物年均浓度力争继续下降。 来源：千龙网[详情]

　　原标题：政府工作报告的亮点都在这儿了！快来看看哪些与你有关？ 今天上午9点，北京市十五届人大一次会议开幕！ 北京市委副书记、代市长陈吉宁作政府工作报告 来看报告中有哪些亮点！ 1、城市发展深刻转型 报告原文：立足首都城市战略定位，深刻把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，推动城市发展理念和发展方式加快转变。 2、京津冀协同发展有新突破 报告原文：全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，新机场航站楼封顶封围。实现区域空气重污染联防联控，空气质量明显改善。新增京冀生态水源保护林50万亩，永定河等流域生态保护统一规划、协同治理工作取得积极进展。 3、GDP达到2.8万亿元 报告原文：初步统计，地区生产总值年均增长7.1%、达到2.8万亿元，一般公共预算收入年均增长10.4%、达到5430.8亿元，第三产业比重达到80.6%；万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全国首位。 4、推进医疗改革 报告原文：大力实施医药分开综合改革，3700多家医疗机构取消药品加成，实行药品阳光采购，开展首批医疗服务价格规范调整，解决以药养医问题取得重要突破。 5、服务业扩大开放 报告原文：2017年实际利用外资243.3亿美元、跃居全国第一，其中服务业利用外资超九成。促进对外贸易转型升级，服务贸易额约占全国的1/5。积极对接服务“一带一路”建设，亚洲基础设施投资银行、丝路基金落户北京。 6、蓝天回来了！ 报告原文：实施清洁空气行动计划，发挥环保督察“利剑”作用，层层压实责任，年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内，淘汰老旧机动车216.7万辆，清理整治“散乱污”企业1.1万家，2017年细颗粒物年均浓度为58微克/立方米，圆满完成第一阶段国家大气污染治理。 7、交通拥堵改善了！ 报告原文：持续实施缓解交通拥堵专项行动计划，新增轨道交通166公里、总里程达到608公里，公交专用道总里程达到907公里，完成城六区次支路建设114条、堵点乱点治理240个，规范发展共享单车，中心城绿色出行比例达到72%。 8、河里的清水回来了！ 报告原文：全面推行河长制，连续实施两个污水处理三年行动方案，污水处理率提高到92%，再生水年利用量达到10.5亿立方米。坚持节水优先，南水北调水安全高效利用，密云水库蓄水量超过20亿立方米。 9、北京更绿了！ 报告原文：城市生态空间大幅度增加，超额完成平原百万亩造林任务，新增城市绿地4000公顷，全市森林覆盖率由2012年的38.6%提高到43%。 10、房价真的下降了！ 报告原文：加强房地产市场调控，发布2017-2021年住宅用地供应计划，探索建立共有产权住房制度。截至2017年底，新建商品房价格连续15个月环比不增长，二手房价格指数连续8个月回落，房地产市场总体平稳。 陈吉宁代市长这样说，5年来，“北京发生了令人鼓舞的变化，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌亮丽了，群众获得感增强了。” 那么，2018年，北京要干哪些大事呢？ 坐听陈市长娓娓道来~ 01抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战” 报告原文：我们要更加自觉肩负起首都的职责使命，抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战”。 “三件大事”，就是要精心组织实施新一版北京城市总体规划；以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展；全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奧会。 “三大攻坚战”，就是要打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，切实加强政府债务管理，履行地方金融监管职责，打击非法集资等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；打好精准脱贫攻坚战，不仅要促进本市低收入农户增收，更要坚决落实好中央部署的扶贫帮扶任务，助力受援地区如期脱贫；打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战。 02继续打好蓝天保卫战 报告原文：特别是大气污染防治，随着第一阶段治理任务完成，污染源结构发生较大变化，持续改善空气质量的任务异常繁重，要充分估计其长期性、艰巨性和复杂性，既打好攻坚战，又打好持久战。 03今年的经济指标是什么呢？ 报告原文：今年全市经济社会发展主要预期目标是： 地区生产总值增长6.5%左右； 一般公共预算收入增长6.5%左右； 居民消费价格涨幅控制在3%以内； 城镇调查失业率控制在5%以内； 全市居民人均可支配收入增长与经济增长同步； 万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降2.5%和3%左右，万元地区生产总值水耗下降3%左右，细颗粒物年均浓度力争继续下降。 04让城市总体规划严格落地 报告原文：按照“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局，编制分区规划实施要点和区域控制性详细规划，深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作，实现多规合一、全域管控。 严格落实拆建比、拆占比，全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上，适度提高居住用地及其配套用地比重，推动职住平衡。 05疏解整治促提升继续推进 报告原文：拆除违法建设4000万平方米以上，确保新生违法建设零增长。启动新一轮老旧小区综合整治，继续开展“开墙打洞”治理、架空线入地、广告牌匾规范设置等专项工作，完成核心区615条街巷环境整治任务。全力推进“一绿”地区城市化，试点探索“二绿”地区城乡融合发展新路径，完成100个市级挂账重点地区综合治理任务，让绿色成为城乡结合部的主色调。 06拆违以后怎么办？ 报告原文：建立全市拆违腾退土地“留白增绿”台账，实施拆后土地还绿1600公顷，新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道。持续提高生活性服务业品质，建设提升基本便民商业网点1400个，其中蔬菜零售网点500个。推进“厕所革命”，完成580座各类公共厕所改造升级。 07支持雄安力度大！ 报告原文：全方位支持雄安新区建设，落实与河北省签订的战略合作协议，加紧学校、医院等项目落地，推进雄安新区中关村科技园建设，切实做到雄安新区需要什么就支持什么。 08消灭高速“断头路” 报告原文：扎实推进交通一体化，全面消除市域内国家高速公路“断头路”，推进京张高铁、延崇高速等项目建设，实现兴延高速、首都地区环线通州至大兴段全线贯通。 09城市副中心建设要提速 报告原文：平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作，推进行政办公区二期工程建设。按照统一规划、统一政策、统一管控的原则，处理好通州区与北三县关系，完善统筹协调机制。 10郊区要美起来 报告原文：编制乡村振兴战略规划，落实美丽乡村建设三年专项行动计划，启动1000个村庄人居环境整治。以“三块地”为重点深化农村改革，完善承包地“三权”分置制度，统筹推进集体经营性建设用地入市和征地制度改革，持续推进乡镇统筹利用集体产业用地试点，规范引导闲置农宅盘活利用。 11冬奥会进入北京时间 报告原文：落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，全面推进各项筹备工作。加快国家速滑馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等新建竞赛场馆建设，启动国家游泳中心等现有场馆改造，推进水利、电力、气象、通信、交通等配套基础设施建设。精心组织好平昌冬奥会、冬残奥会闭幕式接旗仪式和北京文艺表演，向世界发出北京邀请。 12加快全国科创中心建设 报告原文：央地协同推进重大科技任务；高水平推进“三城一区”建设；充分发挥中关村示范区引领支撑作用；对标国际一流构建高精尖经济结构；建立开放融合的科技创新机制。 13垃圾分类来了！ 报告原文：落实生活垃圾分类治理三年行动计划，扩大强制分类实施范围，示范片区覆盖率达到30%。探索实行差别化垃圾收费和补偿政策，促进垃圾减量。建成鲁家山餐厨垃圾处理厂、通州生活垃圾焚烧厂等设施，生活垃圾资源化率达到58%。 14老城不能再拆了！ 报告原文：贯彻习近平总书记“老城不能再拆了”的重要指示精神，研究制定推进老城整体保护实施方案，严格执行皇城保护规划，完善文物保护与周边环境管控的法规和机制，进一步明确各级政府、文物部门和各类主体的责任义务。统筹老城内房屋腾退和征收政策，配套建设定向安置房，做到在保护中改善民生，在改善民生中实现更好的保护。 扎实推进中轴线申遗保护工作，抓好故宫周边重点文物搬迁腾退。加强“三山五园”地区保护，实施北法海寺二期修缮工程，继续开展圆明园考古及展示。注重保护传统院落和胡同肌理，精心打磨每个历史文化街区。 15幼儿园新增3万个学位 报告原文：大力发展普惠性幼儿园，年内新增学位3万个左右，积极应对学龄人口变化。加强学前教育管理，强化办园者主体责任，落实政府部门监管职责，实施幼儿园责任督学挂牌督导，引导家长参与管理，让孩子安全、家长放心。 16严厉打击医院号贩子！ 报告原文：完善分级诊疗制度，每个区至少建设一个紧密型医联体，发展专科医联体，加强基层医疗卫生服务能力建设，做实家庭医生签约服务，完善预约挂号系统，严厉打击号贩子，让群众看病更方便。 17长租房来了！ 报告原文：严格执行各项房地产调控政策措施，加强市场监测和政策储备，促进房地产市场平稳运行。完成1200公顷住宅供地，扩大住房供给，稳定市场预期。 发展住房租赁市场特别是长期租赁，推进集体建设用地建设租赁住房。鼓励产业园区建设职工集体宿舍，多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题。规范住房租赁市场管理，落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策。 着力推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设尽快形成市场供应。建设筹集各类保障性住房5万套，完成棚户区改造2.36万户。 18创建国家食品安全示范城市 报告原文：创建国家食品安全示范城市，全市80%以上的中小学校、托幼机构、养老机构食堂达到“阳光餐饮”标准。严厉打击各类食品药品违法行为，保障群众饮食用药安全。 来源：北京新闻广播[详情]

　　 北京市政协十三届一次会议上，多位政协委员为2022北京冬奥会的各项工作建言献策。图为北京市政协委员钟秉枢。千龙网记者 查甜甜摄 北京市政协委员、首都体育学院党委副书记、院长钟秉枢认为，冰雪人才是筹办好北京冬奥会、冬残奥会的关键。 据悉，2016年8月北京冬奥组委人才行动计划提出专业技术人才队伍建设专项计划、管理人才队伍建设专项计划、竞赛组织人才开发专项计划、创新创业人才发展专项计划、志愿服务行动专项计划等10类人才计划。 钟秉枢表示，目前我国冰雪人才极度匮乏，有研究表明，我国重要滑雪场管理人员2016年仅320人，2022年将需要4110人；压雪、索道、造雪、教练等技术骨干现在仅1492人，2022年需要26158人；专业竞赛组织运行人才2022年冰上需要984人，雪上需要1464人，这些人才现在几乎是空白。 “所需冰雪人才大体可分为三大类：专业技术人才、冰雪管理人才、冰雪运动师资。”钟秉枢说，由于冰雪运动的特点和环境的特性，冰雪运动人才需要肯吃苦、懂贡献；还需要综合素质高，既懂体育专业知识和技术，又了解人文、管理、经济、外语、医学等等方面的知识和技术；此外还需要创新意识强、业务能力棒以及个人特质优等多种能力的复合型人才。 钟秉枢认为，冰雪人才的培养还需创新培养模式。 据悉，2017年，首都体育学院在体育教育、运动训练、社会体育指导与管理、新闻学、休闲体育、运动康复、体育经济与管理7个专业在全国首次设立冰雪专业方向，招收160人，并在全校所有学生中开设冰雪课程，普及冰雪教育。 钟秉枢强调，这种复合人才的培养不能仅靠单一的体育院校，培养过程中，需要采用校校结合、校企结合、学校与社团结合等多种方式，与其他学校、滑雪滑冰基地和企业、冰雪单项运动协会等联合培养冰雪人才。 钟秉枢建议，北京市需联合天津、河北两地，组建有京津冀三地相关高校、高职、冰雪企业和场地等参与的冰雪人才培养联盟，利用三地不同资源优势，共同培养冰雪人才，实现三亿人上冰雪。 北京市政协十三届一次会议上，多位政协委员为2022北京冬奥会的各项工作建言献策。图为教育、体育小组讨论会现场。千龙网记者 查甜甜摄 对三亿人上冰雪的这个目标，北京市政协委员、国家体育总局冬季运动管理中心干部、2022年冬奥会形象大使李妮娜建议，在北京市推广大型旱雪滑雪场，助力全民参与冰雪运动。 “经过调研，我们发现目前北京现有的大型滑雪场大都离市区较远，而市内的大型旱雪滑雪场只有奥森公园一个，远远满足不了市民需求。”李妮娜说，相比于常规滑雪场，在旱雪滑雪场进行滑雪运动难度相对较小，适合初学者和一般市民使用。同时，旱雪滑雪场不受季节限制，可以满足市民一年四季的滑雪需求。“而且旱雪滑雪场受场地限制较小，在市内的公园、体育场馆里都可以建设，目前也正在和朝阳公园协商。” 冬奥场馆的赛后利用问题也是委员关注的焦点，北京市政协委员、北京冬奥组委规划建设和可持续发展部常务副部长刘玉民介绍，北京冬奥会共有26场馆，其中北京赛区有13个场馆，大部分是利用2008年奥运会遗产改造建设。 刘玉民表示，建设者在设计之初就已考虑到冬奥场馆的长期利用问题。例如，国家游泳中心“水立方”改造为冬奥会冰壶比赛场地后，将可重复利用，拆除后可接着游泳，重新搭建又能作为冰壶场地。五棵松体育馆则可以在6个小时内进行篮球场地和冰球场地的转换，大道速滑馆将提供超过1万平方米冰面，一年四季面向社会开放。 此外，钟秉枢也建议，冬奥场馆建设需把学校和场馆有机结合起来，让冬奥场馆成为一个集训练、赛事、科研为一体的综合有机体，为赛事结束后场馆的利用打下一个良好基础。 来源：千龙网[详情]

　　1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕，北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。报告把“创新规划实施体制机制”列为全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心”功能的首要工作。图为正在建设的北京新机场。（图片来源tuku.qianlong.com）。千龙网发 千龙网北京1月24日讯（记者 刘阳）1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕，北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。报告把“创新规划实施体制机制”列为全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心”功能的首要工作。 内容包括：实行全域规划总量管控，划定城市开发边界和生态控制线，严控建设用地规模，实现生态用地动态增长。建立各区城乡建设用地增减挂钩机制，严格落实拆建比、拆占比，全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上，适度提高居住用地及其配套用地比重，推动职住平衡。建立市区规划分级管理体制，整合配强区级规划国土部门力量，市级层面负责总体管控和制定政策导则标准，区级层面负责组织区域控规编制和规划任务落地。以立项和开工为节点，并联办理审批事项，压缩时限30%左右。以第三方评估方式实施年度城市体验，加强规划实施的监督考核问责，坚决维护总体规划的严肃性权威性。 来源：千龙网[详情]

　　 1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕。图为开幕式现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 万小军摄 千龙网北京1月24日讯（记者 刘阳）1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕，北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。报告提出了2018年北京要着力做好的八项重点工作。 这八项重点工作主要是：全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心”功能。其中包括创新规划实施体制机制、抓好规划实施重点任务落地；坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，提升城市品质、改善人居环境。其中包括持续抓好疏解整治工作、更加注重优化提升；深入推进京津冀协同发展，提高城乡区域协调发展水平。其中包括纵深推进重点领域合作、加大城市副中心建设力度等内容；全力推进全国科技创新中心建设，加快构建高精尖经济结构。其中包括央地协同推进重大科技任务、高水平推进“三城一区”建设等内容；加强城市精细化管理，下大气力治理“大城市病”。其中包括提高城市法治精治共治水平、坚决打好蓝天保卫战等内容；进一步坚定文化自信，把全国文化中心建设好发展好。其中包括推进首都文明建设、保护城市历史文化风貌等内容；持续保障和改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。其中包括努力办好人民满意的教育、全面推进健康北京建设等内容；大力推进改革开放，构筑体制机制新优势。其中包括以营商环境改善激发市场主体活力、以关键环节改革提高公共服务能力等内容。 来源：千龙网[详情]

　　1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕。图为开幕式现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月24日讯（记者 刘阳）1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕，北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。报告指出，北京2018年全面实施城市总体规划，优化提升‘四个中心’功能，抓好创新规划实施体制机制重点任务落地。这些重点任务如下： 按照“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局，编制分区规划实施要点和区域控制性详细规划，深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作，实现多规合一、全域管控。 同步开展物流、公共服务、地下空间和人防设施、市政基础设施、绿地系统等专项规划，增强城市发展的整体性、协调性，保证城市安全高效运行。 编制核心区控规，抓好长安街及其延长线规划管控和综合整治，制定中轴线申遗综合整治规划实施计划；优化中心城区空间布局，编制统筹腾退空间再利用规划，提升首都功能服务保障能力。 高质量完成副中心各项规划，抓紧编制顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城控制性详细规划，完善基础设施和公共服务设施，提高综合承载能力，强化多点支撑作用。 编制浅山区保护规划，加强违法占地、违法建设专项治理，将浅山区建设成为首都生态文明示范区。 来源：千龙网[详情]

　　原标题：收好这张导读图！快速清晰掌握北京2018年政府工作报告 千龙网北京1月24日讯 北京市第十五届人民代表大会第一次会议1月24日在北京会议中心隆重开幕，北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。千龙网精心制作了一张北京2018年政府工作报告导读图，收好这张导读图！快速清晰掌握北京2018年政府工作报告。 来源：千龙网[详情]

　　（北京时间记者 杨凤临 报道）1月24日上午，北京市第十五届人民代表大会第一次会议开幕，北京市代市长陈吉宁作政府工作报告时说，据初步统计，去年全市GDP增长7.1%；人均可支配收入同比增长6.9%。全市PM2.5年均浓度为58微克/立方米，圆满完成第一阶段国家大气污染治理任务。 陈吉宁表示，今后五年要抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战”。“三件大事”就是实施新一版北京城市总体规划；以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展；全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。“三大攻坚战”就是打好防范化解重大风险攻坚战；打好精准脱贫攻坚战；打好污染防治攻坚战。 北京市第十五届人民代表大会第一次会议现场 过去五年回顾： 去年全市GDP增长7.1% 首先，陈吉宁在报告中总结了过去五年的工作，据初步统计，去年全市GDP增长7.1%、达到2.8万亿元；城镇登记失业率保持在1.5%左右的较低水平；全市居民人均可支配收入与经济增长同步，2017年达到5.7万元、同比实际增长6.9%。 （北京时间记者杜婵娟 制图） 另据报告，五年来，全市共办理市人大代表议案16项、建议5591件，办理市政协提案4926件，提请市人大常委会审议地方性法规18项，制定修改废止政府规章60项。 关退一般制造业企业1992家 报告指出，过去五年，我市有力开展疏解整治促提升专项行动，制定实施严格的新增产业禁止和限制目录，累计不予办理登记业务1.86万件，关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域性专业市场594家。 陈吉宁还表示，京津冀协同发展取得阶段性成效，我市全力支持雄安新区规划建设，与河北省签订战略合作协议，确定了8个重点合作领域及批先期支持项目。2015年以来与津冀的技术合同成交额近470亿元。 利用外资金额全国第一 据陈吉宁介绍，我市改革开放取得新突破，主要表现在“放管服”改革扎实推进，精简行政审批事项1065项、精简比例达到68%，全市清理各类证明206项。 大力实施医药分开综合改革，3700多家医疗机构取消药品加成，实行药品阳光采购，开展首批医疗服务价格规范调整，解决以药养医问题取得重要突破。 我市还率先开展服务业扩大开放综合试点，开放型经济达到新水平。2017年实际利用外资243.3亿美元、跃居全国第一，其中服务业利用外资超九成。 “大城市病”明显改善 陈吉宁在报告中指出，我市实施清洁空气行动计划，年燃煤总量从2270万吨减至600万吨以内，淘汰老旧机动车216.7万辆，清理整治“散乱污”企业1.1万家；2017年PM2.5年均浓度为58微克/立方米，圆满完成第一阶段国家大气污染治理任务。 与此同时，我市新增轨道交通166公里、总里程达到608公里，公交专用道总里程达到907公里，完成城六区次支路建设114条、堵点乱点治理240个，规范发展共享单车，中心城绿色出行比例达到72%。 此外，医疗服务体系进一步完善，预约挂号、分时段就诊等创新服务全面推开，群众就医更加方便。落实居家养老服务条例，建设“三边四级“养老服务体系，建成街乡镇养老照料中心208个、社区养老服务驿站380家。 二手房价格指数连续8个月回落 报告提到，我市加大住房保障力度，累计建设筹集各类保障性住房49万套、竣工42万套，完成17.5万户棚户区改造和5000万平方米老旧小区综合整治任务，改善了群众居住条件。加强房地产市场调控，探索建立共有产权住房制度。 “截至2017年底，新建商品房价格连续15个月环比不增长，二手房价格指数连续8个月回落，房地产市场总体平稳。”陈吉宁说。 陈吉宁也在报告中坦言：“我们清醒的认识到，我们的工作也存在诸多不足，人口资源环境矛盾依然十分突出，‘大城市病’治理任重道远；政府工作能力和作风需要大力提升。” 北京市第十五届人民代表大会第一次会议现场 今后五年工作思路和2018年重点任务： 要抓“三件大事”打赢“三大攻坚战” 随后，陈吉宁在报告中介绍今后五年的工作思路时说，要抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战”。“三件大事”，就是要精心组织实施新一版北京城市总体规划；以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展；全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。 “三大攻坚战”，就是要打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险；打好精准脱贫攻坚战；打好污染防治攻坚战，特别是大气污染防治。 报告还提出，今年全市GDP预期增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；CPI（居民消费价格）涨幅控制在3%以内；城镇调查失业率控制在5%以内；PM2.5年均浓度力争继续下降。 （北京时间记者杜婵娟 制图） 全面实施城市总体规划 报告指出，今后五年要实行全域规划总量管控，划定城市开发边界和生态控制线，严控建设用地规模，实现生态用地动态增长。 要建立各区城乡建设用地增减挂钩机制，严格落实拆建比、拆占比，全市城乡建设用地年度减量30平方公里以上，适度提高居住用地及其配套用地比重，推动职住平衡。 报告还提出要以第三方评估方式实施年度城市体检，加强规划实施的监督考核问责，坚决维护总体规划的严肃性权威性。 更要按照“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局，编制分区规划实施要点和区域控制性详细规划，深入开展城市设计导则、标准和政策规范研究制定工作，实现多规合一、全域管控。 拆除违法建设4000万平方米以上 根据报告，未来五年，要持续抓好疏解整治工作。修订细化新增产业禁止和限制目录，退出一般制造业企业500家，疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上。 拆除违法建设4000万平方米以上，确保新生违法建设零增长。启动新一轮老旧小区综合整治，继续开展“开墙打洞”治理、架空线入地、广告牌匾规范设置等专项工作，完成核心区615条街巷环境整治任务。 建立全市拆违腾退土地“留白增绿”台账，实施拆后土地还绿1600公顷，新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道。还要持续提高生活性服务业品质，建设提升基本便民商业网点1400个，其中蔬菜零售网点500个。推进“厕所革命”，完成580座各类公共厕所改造升级。 深入推进京津冀协同发展 陈吉宁称，从今年起，京津冀协同发展将向中期目标迈进，冬奥会、冬残奥会进入北京周期，要抓住新的历史机遇，充分发挥北京“一核“作用，推动雄安新区与城市副中心两翼联动，带动城乡统筹和一体化发展。 要扎实推进交通一体化，全面消除市域内国家高速公路“断头路”，推进京张高铁、延崇高速等项目建设，实现兴延高速、首都地区环线通州至大兴段全线贯通。 还要围绕行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，发展新产业新业态，推进运河商务区、环球主题公园等建设，促进产城融合。 实施“共享冬奥”公众参与计划 要集中力量抓好冬奥会、冬残奥会筹办工作。加快国家速滑馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心等新建竞赛场馆建设，启动国家游泳中心等现有场馆改造，推进水利、电力、气象、通信、交通等配套基础设施建设。 实施“共享冬奥”公众参与计划，推动冰雪运动进校园、进社区，推广普及群众冰雪运动。办好国际冬季运动（北京）博览会，打造京张体育文化旅游带，促进冰雪产业发展。 年内新增学位3万个左右 谈及教育领域时，陈吉宁说要加强师德师风建设，加大幼儿园、中小学师资培养力度，建设高素质专业化教师队伍；创新财政投入方式，大力发展普惠性幼儿园，年内新增学位3万个左右，积极应对学龄人口变化。 要加强学前教育管理，强化办园者主体责任，落实政府部门监管职责，实施幼儿园责任督学挂牌督导，引导家长参与管理，让孩子安全、家长放心。 此外，计划在重点新城和生态涵养区启动新建一批示范性学校，加大对学区制改革、集团化办学和乡村学校的支持力度，进一步缩小城乡、区域、校际差距。 完善现代医院管理制度 报告提出要开展公立医院薪酬制度改革试点；完善分级诊疗制度，每个区至少建设一个紧密型医联体，发展专科医联体，加强基层医疗卫生服务能力建设，做实家庭医生签约服务，完善预约挂号系统，严厉打击号贩子，让群众看病更方便。 同时，还要创建国家食品安全示范城市，全市80%以上的中小学校、托幼机构、养老机构食堂达到“阳光餐饮“标准。严厉打击各类食品药品违法行为，保障群众饮食用药安全。 完善租购并举的住房制度 对于市民普遍关心的住房问题，陈吉宁说，未来要严格执行各项房地产调控政策措施，加强市场监测和政策储备，促进房地产市场平稳运行。计划完成1200公顷住宅供地，扩大住房供给，稳定市场预期。 要发展住房租赁市场特别是长期租赁，推进集体建设用地建设租赁住房。鼓励产业园区建设职工集体宿舍，多渠道解决城市运行和服务 还会着力推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设，尽快形成市场供应。建设筹集各类保障性住房5万套，完成棚户区改造2.36万户。 北京将建三大科学城 “科技创新是北京实现高质量发展的第一动力。”陈吉宁称要充分发挥北京推进科技创新中心建设办公室统筹协调作用，组织实施新一轮重点任务和项目。将发布实施建设世界一流新型研发机构的政策举措，集聚全球创新人才及团队，建设好北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心。 陈吉宁还明确提出要高水平推进“三城一区”建设，建设中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区。要充分发挥中关村示范区引领支撑作用；对标国际一流构建高尖精经济结构；建立开放融合的科技创新机制。 继续打好蓝天保卫战 报告指出，2017年细颗粒物年均浓度为58微克/立方米，圆满完成第一阶段国家大气污染治理任务。 下一步要重点打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战，特别是大气污染防治，随着第一阶段治理任务完成，污染源结构发生较大变化，持续改善空气质量的任务异常繁重，要充分估计其长期性、艰巨性和复杂性，既打好攻坚战，又打好持久战。 文化是城市的灵魂 陈吉宁在报告中指出，要研究制定推进老城整体保护实施方案，严格执行皇城保护规划； 扎实推进中轴线申遗保护工作，抓好故宫周边重点文物搬迁腾退等。 “文化是城市的灵魂，是人民美好生活的重要内容。要聚焦‘一核一城三带两区’，有效保护、发掘、传承和利用北京丰富的历史文化资源，让文化深度融入城市发展。”陈吉宁说。 陈吉宁表示，未来五年要提升城市文化生活品质。推进公共文化服务体系示范区建设，继续实施文化惠民工程，完善公共图书、文化活动、公益演出等服务配送体系；要深化文化体制改革，激发文化市场活力。[详情]

　　2017年12月5日，中关村生命科学园三期规划正式发布，它是中关村科学城的重点建设项目之一。图为生命科学园相关负责人王文礼在会上发布中关村生命科学园三期规划。千龙网记者 秦胜南摄 千龙网北京1月24日讯（记者 柳杰）北京市第十五届人民代表大会第一次会议1月24日在北京会议中心隆重开幕。北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。 在“过去五年工作回顾”这一篇章中，报告指出，五年来，北京科技创新能力和经济发展质量稳步提升。 积极适应和引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，着力构建高精尖经济结构，首都经济在转型发展中稳中有进、稳中向好。初步统计，地区生产总值年均增长7.1%、达到2.8万亿元，一般公共预算收入年均增长10.4%、达到5430.8亿元，第三产业比重达到80.6%；万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全国首位。落实全国科技创新中心建设总体方案，加速“三城一区”主平台建设，发挥中关村国家自主创新示范区引领带动作用，出台一系列先行先试政策，涌现一批重大标志性原创性成果和创新型企业，示范区规模以上企业总收入超过5万亿元、是2012年的两倍。实施《中国制造2025》北京行动纲要，发布新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见及财政、土地、人才等一揽子支持政策，形成了全市上下推动高精尖产业发展的良好氛围。 来源：千龙网[详情]

　　 北京市第十五届人民代表大会第一次会议1月24日在北京会议中心隆重开幕。北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。图为雄安新区资料图。千龙网发 千龙网北京1月24日讯（记者 柳杰）北京市第十五届人民代表大会第一次会议1月24日在北京会议中心隆重开幕。北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。 在“过去五年工作回顾”这一篇章中，报告指出，五年来，京津冀协同发展取得阶段性成效。全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。 交通方面，国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，新机场航站楼封顶封围。生态环保方面，实现区域空气重污染联防联控，空气质量明显改善。新增京冀生态水源保护林50万亩，永定河等流域生态保护统一规划、协同治理工作取得积极进展。产业方面，加强产业转移承接重点平台建设，推进京津冀全面创新改革试验，2015年以来与津冀的技术合同成交额近470亿元。 来源：千龙网[详情]

　　 北京市第十五届人民代表大会第一次会议1月24日在北京会议中心隆重开幕。北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。图为雄安新区资料图。千龙网发 千龙网北京1月24日讯（记者 柳杰）北京市第十五届人民代表大会第一次会议1月24日在北京会议中心隆重开幕。北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。 在“过去五年工作回顾”这一篇章中，报告指出，五年来，京津冀协同发展取得阶段性成效。 全力支持雄安新区规划建设，与河北省签订战略合作协议，确定了8个重点合作领域及一批先期支持项目。全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破。国家高速公路网7条首都放射线北京段全部建成，新机场航站楼封顶封围。实现区域空气重污染联防联控，空气质量明显改善。新增京冀生态水源保护林50万亩，永定河等流域生态保护统一规划、协同治理工作取得积极进展。加强产业转移承接重点平台建设，推进京津冀全面创新改革试验，2015年以来与津冀的技术合同成交额近470亿元。开展异地就医住院医疗费用直接结算，实现社会保险互联互认，推动公共服务合作共享。 来源：千龙网[详情]

　　2017年年初，东城区启动北新桥三条的整治工作，12月4日，记者来到了北新桥三条进行实地回访，亲眼见证了背街小巷实实在在的变化。图为整治后的胡同。千龙网记者 欧阳晓娟摄 千龙网北京1月24日讯（记者 柳杰）北京市第十五届人民代表大会第一次会议1月24日在北京会议中心隆重开幕。北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。 报告指出，五年来，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，深入落实首都城市战略定位，大力推进京津冀协同发展，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、惠民生，推动首都现代化建设取得重大进展。 报告把“城市发展深刻转型”放在过去五年工作成就的第一位。过去五年，北京立足首都城市战略定位，深刻把握“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，推动城市发展理念和发展方式加快转变。紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，有力开展疏解整治促提升专项行动，制定实施严格的新增产业禁止和限制目录，累计不予办理登记业务1.86万件，关停退出一般制造业企业1992家，调整疏解各类区域性专业市场594家，大力整治违法建设、“开墙打洞”、占道经营、背街小巷环境脏乱等突出问题，解决了一批多年想解决而没有解决的难题、城市面貌发生积极变化。推动教育、医疗等公共服务资源均衡布局，有序引导功能疏解。加快城市副中心规划建设，精心编制副中心控制性详细规划，行政办公区等各项重点工程建设进展顺利。 来源：千龙网[详情]

　　过去五年首都现代化建设取得全方位成就 1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕。图为开幕式现场（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月24日讯（记者 柳杰）北京市第十五届人民代表大会第一次会议1月24日在北京会议中心隆重开幕。北京市代市长陈吉宁作政府工作报告。 在“过去五年工作回顾”这一篇章中，报告指出，过去五年，是北京发展历史上极不平凡的五年。五年的成就是全方位的，五年的变革是深层次的，北京发生了令人鼓舞的变化，发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌亮丽了，群众获得感增强了。 五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，深入落实首都城市战略定位，大力推进京津冀协同发展，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、惠民生，推动首都现代化建设取得重大进展。 主要表现在以下几个方面：城市发展深刻转型；京津冀协同发展取得阶段性成效；科技创新能力和经济发展质量稳步提升；改革开放取得新突破；“大城市病”治理力度显著加大；人民生活持续改善。 五年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在各有关方面的大力支持下，北京携手张家口成功申办2022年冬奥会，各项筹办工作正在扎实有序推进。自觉服务党和国家工作大局，坚持首善标准，切实履行首都职责，圆满完成亚太经合组织领导人非正式会议、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大服务保障任务，全力以赴做好党的十九大服务保障和维稳安保工作，向党和人民交上了一份合格答卷。 报告指出，这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这也是全市人民在中共北京市委的领导下齐心协力、攻坚克难、努力奋斗的结果。 来源：千龙网[详情]

　　昨天，市经信委主任张伯旭做客“市民对话一把手”节目时透露，本市正在打造的“北京通”，将通过虚拟卡的形式接入越来越多的服务，让市民更多体验“无卡”的智能和便利，同时本市也将搭建城市大数据平台。 “北京通”汇聚更多服务  早在3年前，本市开始推广“北京通”，将其打造为集合各种服务的一卡通。张伯旭介绍，用这张卡片可以实现购物、交通、金融服务，甚至单位的门禁、食堂卡都可集成到一张卡上。 为了让老百姓使用更方便，本市又建立了“北京通”虚拟卡，用12位码对应身份证号，在进行一次性身份识别之后，把它的功能集成到手机里边，手机就可以无接触使用。 同时，本市还推出了“北京通”APP，只需一次实名认证，个人信息和后台就进行了捆绑。每次打开应用能自动识别，即可将需要的信息推送给个人。 “‘刷脸’技术已经具备，而且北京就有这样的公司，剩下就是如何推广，如何做成一个系统。”张伯旭介绍，这个技术和系统首先要做到安全、可靠、可信，目前已经在局部试验，经过一系列实践验证之后就可以大面积推广。 建设城市大数据平台  “北京建设世界级的智慧城市已列出日程，同时也为北京的整体建设做好顶层设计。首先将在副中心做试点，将来的智慧化城市会有一些想象不到的便利，颠覆现在的生活方式、工作方式。”张伯旭说。 具体而言，就是采集所有可移动的、可应用的、可交互的信息，储存在一个大的数据库里面，称之为“城市大数据平台”，在此基础上建立城市大脑。 据了解，城市大数据平台首先把政府各部门的信息汇聚，实现共享。下一步，也会把社会各单位、机构、商业部门的信息进一步汇聚、交换和共享，通过应用来进一步丰富、完善数据平台，最终形成良性循环。社会组织和个人的活动都通过数据汇聚，形成巨大的数据库，再经过数据挖掘、分析、整理和优化，辅助决策，市民也可以利用这些数据来决定自己应该做什么。 他举例，目前在地图软件上都能查到道路上的堵点，可以通过数据分析出规律性信息，实现预告，把警示信息推送到个人，及时避开堵点。另一方面，也有助于合理配置交通运力和流量，有效解决城市拥堵的问题。 劳动生产率历史最高  通过努力，本市的产业结构已经发生了明显的变化和提升，特别是产业质量和企业面貌。他介绍，本市产业发展质量不断提升，去年以来全市规模以上工业企业增长很快，特别是能耗大幅度降低，劳动生产率提高到历史最高水平，工业就业人员减到百万人以内。各方面创新、发展的速度，开放的水平质量都有明显提高。工业利润、软件和信息服务业利润大幅增长。 目前，北京的产业发展正在加速调整，一方面做减法，减量、减重、减负，一方面发展高精尖产业。 上个月，市委市政府还专门发布了一批高精尖产业指导意见，包括下一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源汽车、新材料、人工智能、软件和信息服务业以及科技服务业。 “这十方面就是想让大家知道北京希望在哪些方面发展，鼓励在哪些方面发展，以及有条件优势发展的产业，为产业发展定方向、立标准、指路径。”张伯旭说。 来源： 北京日报[详情]

　　原标题：市政协委员、北京市体育局局长孙学才昨天透露 北京将办首届冬季运动会 本报讯（记者  武文娟）昨天下午，市政协委员、北京市体育局局长孙学才向北京青年报记者透露，今年年底本市将举办首届北京冬季运动会。同时，北京市体育局与首钢冰球国家队俱乐部将联手在全国范围内选拔出40名优秀的冰球“苗子”，于今年8月份送至美国学习培训。 孙学才告诉北青报记者，北京市体育局切实落实《关于加快冰雪运动发展的意见（2016—2022年）》以及七个配套规划。这个文件将冰雪运动的普及、竞技水平的提高和冰雪体育产业发展、赛事计划等方方面面进行涵盖。今年，本市将加大普及冬奥知识和冰雪运动知识的力度，将举办大讲堂，通过进社区、企业、机关、学校、事业单位，让更多市民了解冰雪运动知识和冬奥知识。同时，体育局还开设了空中课堂，定期播报一些冰雪运动知识和冬奥知识。 孙学才表示，去年冬季，北京举办了第四届快乐冰雪季，我们推出了一些市级、区级和社区级的活动，让更多市民能近距离地接触冰雪运动。此外，市体育局还向市民推出了体验课，发放了1万张雪上体验券和冰上体验券，特别让一些零基础的市民感受冰雪运动。“体验券为电子券，采取网上答题的模式，题目是关于冬奥和冰雪运动的，答对了才能够领取冰雪券，这也是把运动知识和运动技能有机地衔接起来。”他说。 孙学才表示，今年年底将举办首届北京冬季运动会，对此体育局也做了一系列的准备。普及冰雪知识，吸引更多人来参与，为冬奥会营造一个良好的氛围。此外他还透露，根据首钢国家冰球俱乐部“雏鹰计划”：今年北京市体育局跟首钢国家冰球俱乐部将在全国范围内选拔出40名优秀的冰球苗子，于今年8月启程赴美学习培训。 来源：北京青年报[详情]

　　多年来，老旧小区一直存在着亟待解决的问题，比如缺少可供居民上下楼的电梯，停车位不足，架空线如同蜘蛛网一般杂乱无序等。在人大代表的持续推动下，老楼加装电梯终于在去年实现了“零的突破”。截至去年年底，已开工459部、运行274部。老旧小区正悄然发生着翻天覆地的变化。 样本 首个老旧小区 室外电梯验收 2017年6月12日，对于居住在东城区和平里一区4号楼的老人们来说，无异于节日一般。就在这一天，一部紧挨着楼体但又能够独立承重的室外电梯正式通过验收、投入使用。这也成为全市第一个通过验收、投入使用的老旧小区增设电梯试点。 这次为这栋5层老楼设计的电梯是一种独特的“半层停靠”式电梯。电梯安装负责人表示，安装电梯的老楼1962年建成，没有设计阳台，也没有电梯井，因此没办法安装平层入户的直达电梯，只能设计“半层停靠”式电梯。居民从一楼的入口处步入电梯后，在2.5层或者4.5层的楼梯休息平台设站，再步行半层回到自己家中。 受到资金筹措难的影响，老楼加装电梯多年来一直未能找到突破口。去年，老楼加装电梯终于实现了“零的突破”。居民纷纷称赞这是党和政府为老百姓做的好事、实事，是人大代表反映居民诉求的生动体现。许多住在较高楼层的老年人实现了多年来下楼的梦想。记者了解到，今年本市还拟将加装电梯列为重要民生实事工程，开工400部以上，完成200部以上。 起因 代表提出议案推动老旧小区改造 早在去年召开的市十四届人大五次会议上，198位代表提出了涉及老旧小区方面的议案10件，经大会主席团决定合并为一项“推进老旧小区综合改造，提升居民生活品质”的议案。 在这些议案中，代表们一共提出了41项建议。段淑珍、潘利群、高子程等代表提出，开展老旧小区综合整治要以优化城市人居环境、提升居住质量为核心，拆除违法建设、清理地下空间，对腾退的小区公共空间和资源建设居民公共服务设施等；郭要斌、杨立新、宋文月等代表详细调研了全市老旧小区居民需求，在增设电梯、补建停车位、架空线入地等方面提出了建议。 丰台区丰仪家园、万源西里社区、莲花池西里6号院、东城区胡家园小区、和平里一区4号楼……去年5月以来，部分市人大常委会委员、城建环保委委员和议案领衔代表，围绕改造完善老旧小区基础设施和公共服务、增设电梯、补建停车位、完善养老文体和便民服务设施等内容，先后开展15次视察调研活动，深入东城、西城、朝阳、海淀、丰台等地多个老旧小区实地调研，召开座谈会听取市政府相关部门综合改造工作推进情况、区街属地相关工作开展情况、委员和议案领衔代表的意见建议。 随着时间的推移，老旧小区改造逐渐由单项改造转变为综合改造、由自上而下转变为自下而上、由政府包办转变为政府主导的公共治理、由市级主导转变为属地为主。 结合议案办理，市政府在城六区和城市副中心选择10个小区作为新阶段老旧小区综合整治试点，并纳入本市疏解整治促提升专项行动。试点项目共76栋楼、43万平方米、居民5600多户。改造内容采用“菜单式”，根据居民意愿确定，重点是增设电梯和补建停车位。《老旧小区综合整治工作方案（2017—2020年）》应运而生，老旧小区综合整治工作还被编入了新一版北京城市总体规划中。 进展 吸引科技创新企业参与改造 去年11月，北京市副市长隋振江在向市人大常委会报告推进老旧小区综合改造、完善居民服务功能工作情况时表示，市政府已将老旧小区综合整治作为专项工作、重点民生实事，持续推进。从今年起，将面向全市逐步扩大整治项目，让整治成果惠及更多群众。 其中，为摸清全市老旧小区底数，将对老旧小区住宅楼房节能效果和居民需求进行全面排查核实。在简易住宅楼腾退方面，在规划条件允许的地区，采取拆除重建模式；规划条件不允许的地区，拟采用保障对保障方式外迁人口，拆除后腾退土地用于留白增绿、补建基础设施和公共服务设施。 在2017年完成200部电梯的基础上，逐年增加，力争2020年实现增设电梯1000部以上。用好“代建租用”、产权单位或集体出资、业主自筹自建三种模式，加大增设电梯推进力度。各市政专业公司将管线改移成本控制在合理范围内。同时，大力推进、完善爬楼代步器方案，供老旧小区居民在确定改造方案时选择。尽快出台增设电梯指导意见，进一步明确政府支持政策和有关工作程序。鼓励科技创新，采取购买服务或者政府补贴的方式，吸引科技创新企业参与上下楼设施以及老旧小区其他改造内容的方式创新。 而为了实现老旧小区“长治久安”，综合整治后，可以通过“先尝后买”等方式，将专业化物业服务引入老旧小区，培养居民对物业服务的付费意识，逐步提高老旧小区物业管理水平，实现由“准物业”管理向专业化物业管理转型。 本报记者 张楠 J204 来源：北京晚报[详情]

　　北京市第十五届人民代表大会第一次会议今天开幕，刚刚，代市长陈吉宁作了政府工作报告。 过去五年，北京深入思考“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，进行了深刻转型；进入新时代，迈向新征程，北京还要抓好“三件大事”。 相信小伙伴们都很好奇，新鲜出炉的报告都具体说了哪些内容？下面，一起来观看动画版政府工作报告，一分钟带您“划重点”—— ↓↓↓ 长按二维码或点击阅读原文 ↓↓↓ 来源：北京日报[详情]

　　1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕。图为北京市人大带代表认真听取代市长陈吉宁作政府工作报告（图片来源：tuku.qianlong）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月24日讯（记者 李贺）1月24日，北京市代市长陈吉宁在市十五届人大一次会议上作政府工作报告。报告对今后要着重把握好的工作用六个“必须”提出了新要求。 报告强调，在今后工作中，要着重把握好以下要求：必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩来执行；必须坚持稳中求进工作总基调，处理好“稳”和“进”的辩证统一关系，把握好工作节奏和力度；必须深入落实首都城市战略定位，着力加强“四个中心”的功能建设，提高“四个服务”水平；必须推动高质量发展，牢固树立新发展理念，强化创新驱动，加快构建高精尖经济结构，着力破解“大城市病”，把高质量要求体现在城市发展的各个方便；必须大力推动改革开放，激发市场活力和创造力，提高对外开放服务水平；必须坚持以人民为中心，发挥人民主体作用，积极回应群众关切，努力解决广大市民关心的突出问题，增强群众获得感幸福感安全感。 来源：千龙网[详情]

　　5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开。5月14日，北京风光绮丽，蓝天白云迎接客人的到来。图为奥林匹克公园内的“丝路金桥”景观（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 千龙网北京1月24日讯（记者 李贺）1月24日，北京市代市长陈吉宁在市十五届人大一次会议上作政府工作报告。报告在今后五年工作和2018年重点任务中提出，北京要更加自觉肩负起首都的职责使命，抓好“三件大事”，打赢“三大攻坚战”： “三件大事”，就是要精心组织实施新一版北京城市总体规划；以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展；全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。 “三大攻坚战”，就是要打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。切实加强政府债务管，履行地方金融监管职责，打击非法集资等违法违规金融活动，坚守住不发生系统性金融风险的底线；打好精准脱贫攻坚战，不仅要促进本市低收入农户增收，更要坚决落实好中央部署的扶贫帮扶服务，助力受援地区如期脱贫；打好污染防治攻坚战，重点是打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战，特别是大气污染防治，随着第一阶段治理任务完成，污染源结构发生较大变化，持续改善空气质量的任务异常繁重，要充分估计其长期性、艰巨性和复杂性，既打好攻坚战，又打好持久战。 来源：千龙网[详情]

　　5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开。5月14日，北京风光绮丽，蓝天白云迎接客人的到来。图为蓝天下的鸟巢景观（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 宋鹏飞摄 千龙网北京1月24日讯（记者 李贺）1月24日，北京市代市长陈吉宁在市十五届人大一次会议上作政府工作报告。报告指出，5年来北京市“大城市病”治理力度显著增大，清洁空气、缓解交通拥堵、全面推行河长制、坚持节水优先、垃圾处理、城市生态空间等方面任务成绩显著。 实施清洁空气行动计划。发挥环保督察“利剑”作用，层层压实责任，年燃煤总量从2270万吨标准煤减至600万吨标准煤以内，淘汰老旧机动车216.7万两，清理整治“散乱污”企业1.1万家，2017年细颗粒物年均浓度为58微克/立方米，圆满完成第一阶段国家大气污染治理任务。 持续实施缓解交通拥堵专项行动计划。新增轨道交通166公里、总里程达到608公里，公交专用道总里程达到907公里，完成城六区次支路建设114条、堵点乱点治理240个，规范发展共享单车，中心城区绿色出行比例达到72%。 全面推行河长制。连续实施两个污水治理三年行动方案，污水处理率达到92%，再生水利用量达到10.5亿立方米。 坚持节水优先。南水北调水安全高效利用，密云水库需水量超过20以立方米。 实施垃圾处理设施建设三年行动计划。生活垃圾日处理能力达到2.4万吨，资源化率达到57%。开展农村人居环境综合治理，累计创建美丽乡村1300个。 城市生态空间大幅度增加。超额完成平原百万亩造林任务，新增城市绿地4000公顷，全是森林覆盖率由2012年的38.6%提高到43%。 来源：千龙网[详情]

　　1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议在北京会议中心开幕。图为北京市代市长陈吉宁作政府工作报告（图片来源：tuku.qianlong.com）。千龙网记者 李贺摄 千龙网北京1月24日讯（记者 李贺）1月24日，北京市代市长陈吉宁在市十五届人大一次会议上作政府工作报告。 报告指出，我国社会主要矛盾已经发生变化，与首都承担的职责使命相比，与城市总体规划提出的目标要求相比，与人民对美好生活的向往相比，发展还面临许多挑战，工作也存在诸多不足。 主要包括：人口资源环境矛盾依然十分突出，城市精细化、专业化管理亟需加强，“大城市病”治理任重道远；全国科技创新中心的引擎作用力不够，对高质量发展的支撑带动有待增强；城乡、区域发展不协调，公共服务和便民设施尚有诸多短板；开放发展活力不足，国际化服务环境和能力还有明显差距；城市公共安全形势不容乐观，“11·18”重大火灾事故教训深刻、令人痛心；群众办事难问题仍较突出，政府工作能力和作风需要大力提升。 报告强调，我们一定要保持清醒头脑，勇于直面问题，以对人民高度负责的担当精神，在今后工作中切实加以解决。 来源：千龙网[详情]

　　原标题：政协委员齐向东：大数据安全是人工智能时代第一要务 （北京时间记者 齐韫 苗苗 黄海东 报道）1月23日，北京市政协委员、360企业安全集团董事长、党委书记齐向东接受了北京时间专访，他说自己作为首次上会的新政协委员，有了很强的使命感，这次提交了关于北京国家科技创新中心建设的提案，建议要围绕“人、大、物、安”，构建优势企业为核心的创新中心群，进而支持北京成为国家乃至世界科技创新中心。 大数据时代的网络安全防护需要新思路 齐向东表示，新时代的网络安全防护需要新思路。以前的网络安全都是靠“防”，老百姓主观意识也是防范，比如说电脑手机防病毒、单位电脑防止网络攻击，但是进入一个万物互联时代后，一切智能硬件都可能成为攻击对象，一切网络都可能被从内部或者其他联网的单位内网间接攻破，网络安全由于内部外部漏洞的存在是防不住的，在这种情况下只能以新的方法解决新时代的问题，这个新方法就是大数据安全。 齐向东举了一个生动形象的例子来描述，如果把网络空间比喻成一座城市，治安再好也很难杜绝小偷进入城区，但是可以通过超高的技术手段，让小偷一但进入城市作案，就第一时间被侦破，并且通过严厉打击威慑让犯罪分子不敢有所为，他的作案方式也同时被作为风险防护“补丁”记录，使得其他地方不再遭受类似的犯罪，这样就实现了人工智能、大数据、物联网时代的网络安全。 大数据的安全问题不同以往。因为以往比较机密的内容都是分块儿保存的，比如文件锁在保险柜，数据可能存在某个部门的电脑里。以往的安全问题，不论是物理攻击还是网络攻击，犯罪分子偷走的只是我们整体数据中的一小部分，损失有限。但是大数据时代，智慧城市和电子政务的数据集中方面国家出台很多规划，北京市也做为全国的先行已经开始实现了，各个部门掌握的所有核心秘密都以大数据形式集中存储，网络一旦遭受攻击就会损失巨大，所以大数据安全是当今万物互联和人工智能时代第一重要的事。大数据安全这个核心问题解决不了就不能集中力量办大事。 他说自己之所以建议建立整个北京安全运营的响应中心，就是要像公安系统，有市局、分局、派出所、片儿警，警察破案在现场不能漏掉一根头发，同样网络安全也要把每次攻击源找出来，需要对北京市所有网络每一个安全相关环节的问题进行及时汇总和计算，所以一定要对全市网络家底儿清楚，这些数据搜集齐我们才能解决网络安全的问题，所谓北京市市级网络安全运营中心就是起这个作用。不是替各个部门运行网络，更不是监督或收集公民信息，而是各个部门各个人遭受攻击后，将安全相关的后台数据汇集起来，再进行网络安全的态势感知，来预判或者事后查到我们的网络遭受了哪些攻击。美国在911之后就开始做这件事了，包括成立国家级网络安全应急中心，包括市级、企业级，只有这样，才能构建完整的网络安全防护体系。 齐向东告诉记者，北京市对网络安全很重视，去年国家发改委批复由360牵头，承建大数据协同安全技术国家工程实验室，他本人也成为国家工程实验室的主任。 以创新中心集群打造世界创新引擎 在齐向东看来，科技创新中心是中央赋予北京的新定位，这既是北京责任所在，也是内在发展要求，要有所为、有所不为。 有所为是指要选择重点，发挥优势，要用创新的方法和机制，围绕着领先企业来构建创新企业群，进而支持北京能够成为中国乃至世界的科技创新中心。 有所不为是不能因循守旧走老路，不能再沿着过去的思路走。有些城市搞科技创新就是在郊区圈一片地，动员企业入驻，往往入驻的不是初创企业，就是大企业的非核心部门，往往创新的起点不高。 齐向东认为，科技创新必须要围绕重点领域实施突破，围绕龙头企业的引领示范作用，把龙头企业做大做强，才能抢占未来科技发展的先机。应该围绕这些企业选拔领跑者，每年都选拔出若干规模企业，以它们为核心，政府用配套吸引中小企业参与，围绕龙头企业来建设创新中心。如果每个领域找10家以上规模企业做领头羊，给出相应政策，在他们的总部周边建设创新中心，北京就会出现上百个引领未来的科技创新中心群。拥有了这样规模的创新中心集群，才能强有力地支撑起全国科技创新中心成为世界创新引擎的宏伟目标。 科技创新要围绕“人、大、物、安” 齐向东说，当前第四次工业革命的浪潮已经来临，比如万物互联的网络已经成为现实。总结前三次工业革命可以看到，每一次工业革命，都将影响未来半个世纪甚至更长时间人类社会的发展。第一次工业革命让人类进入蒸汽时代；第二次工业革命让人类进入电气时代；第三次工业革命让人类进入信息化时代。第四次工业革命将带领人类进入智能化时代，它是建立在第三次信息革命的成果之上。在这次工业革命中，人工智能、大数据、物联网和网络安全技术是核心技术。这些技术互为依存，物联网采集和下发数据，数据产生智慧，安全技术则是物联网、大数据和人工智能发展的前提。 他认为，应围绕“人、大、物、安”，即人工智能、大数据、物联网和网络安全技术这四个领域，它们既是第四次工业革命的核心技术，又是北京的优势领域。 在齐向东看来，把北京定位成国家科技创新中心这在历史上是第一次，如果北京未来科技中心的建设能够紧紧抓住机会，围绕核心技术来展开，保持和扩大已经形成的优势和规模，未来北京就能够成为科技创新中心。 谈到对未来北京的畅想，齐向东说希望未来任何人来到北京都会竖起大拇指。 [详情]

　　原标题：人大代表邓佑玲：老年代步车急需规范化 邓佑玲代表表示通过长期研究，老年代步车越来越普遍，并存在严重安全隐患。通过试验证明目前市场上售卖的部分老年代步车本身就存在质量问题，另一方面老年代步车的驾驶员多为老年人，一旦出现交通事故，后果不堪想象，并且目前并没有对老年代步车进行系统化管理，存在严重安全隐患。 邓佑玲代表建议，首先老年代步车厂家需要监管，确保每一辆老年代步车质量过关；其次，对老年代步车的驾驶员要有一定条件要求，确保每位驾驶员具备完善的驾驶能力；最后要对老年代步车进行登记管理。（北京时间记者 刘然）[详情]

　　2017年，全市坚持疏解与提升并重、经济与社会同步、生态与发展共赢、当前与长远兼顾，圆满完成了30项计划指标任务。来看一看，2018年，北京将如何发展？  来源：北京市发展改革委[详情]

　　原标题：市十五届人大一次会议明天开幕，看懂人代会你还需要知道这些…… 作为全市人民政治生活中的一件大事，市第十五届人民代表大会第一次会议将于明天开幕，会议预期6天半。 今年的人代会时逢学习贯彻党的十九大精神开局之年，也是市人大及其常委会和“一府两院”换届之年。目前市十五届人民代表大会实有代表768人。 代表们将肩负全市人民重托，聚焦首都改革发展面临的不平衡不充分问题和挑战，把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为履职尽责的着力点，围绕人民群众更加多样化的需求和对城市发展便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性的需要，以主动、担当、精准、有效为原则，进一步凝聚共识，谋求共治，实现共享。 识政君（微信ID：PoliticalInside）了解到，去年12月20日至21日，市人大常委会组织新当选的市十五届人大代表进行了任前学习培训，帮助新一届代表进一步全面把握首都发展面临的形势任务，全面了解人大工作，尽快熟悉履职的规定和程序。市人大常委会主任李伟作了专题报告。为严肃换届纪律，培训班上，代表们集体观看了《镜鉴─衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》《警钟─辽宁拉票贿选案警示录》。三位连选连任代表介绍了履职经验和体会。 下面就请大家跟随识政君（微信ID：PoliticalInside）一起，了解一下人大代表的产生过程吧。 撰文 | 高枝 摄影 | 李继辉 来源：识政[详情]

　　原标题：直击北京两会丨市人大代表卫爱民：建议严厉打击网络犯罪 卫爱民代表拿着提案与记者交流。 老代表刘峰、卫爱民和新代表赵五一起向在场记者挥手。 今日上午，北京市第十五届人民代表大会第一次会议代表陆续报到，代表在报到现场接受媒体采访。新京报记者 侯少卿 摄 新京报快讯（记者 吴为）来自海淀团的北京市人大代表卫爱民今日（1月23日）上午9时到会场报到。他表示，今年关注教育问题和网络违法犯罪的打击，对于近日曝出的危害少年儿童的“邪典视频”事件，他表示，必须严厉查处此类网络犯罪，布下青少年保护的“天罗地网”。对此，卫爱民建议成立专门的网络安全管控部门，协调多部门打击网络犯罪。 卫爱民表示，现在家长工作压力大，许多人没有精力照看孩子，越来越多的孩子接触到电子产品和网络视频。不法分子制造暴力色情的卡通视频，严重危害儿童健康，这是不能容忍的。 卫爱民表示，他在调研中发现，现在越来越多的网络违法犯罪问题的打击，遇到了一些责任归属不清的问题。“有工商、药监、文化、教育等等部门，有的时候一个事件难以厘清是哪个部门的责任，管理起来就存在效率问题。”卫爱民今年提出了整合政府资源，打击网络违法犯罪的建议。 “建议整合教育、文化、公安等多部门的政府资源，共同打击。”卫爱民表示，北京市一定要利用好科技优势，整合好政府资源，布下保护青少年成长的天罗地网，对此类不法视频作品，要一露头就打击。同时，他还表示，他要建议加强立法，对这类极端恶劣的网络犯罪予以重点打击，铲除其滋生的土壤。[详情]

　　原标题：直击北京两会丨市人大代表董会生：加大学校体育设施对社会开放力度 新京报快讯（记者 裴剑飞）北京市十五届人大一次会议将于明天召开。今天（1月23日）上午，代表们陆续前来报到。市人大代表、朝外街道工委书记董会生告诉记者，作为基层代表，他这次上会重点关注贯彻全民健身条例的问题 作为来自朝外街道办事处的基层代表，他希望能协调有关单位多给居民开放一些可供锻炼的设施和场所。“北京市为了落实好全民健身条例做了大量的工作，但是我在基层工作时，还是感觉到群众身边开放的健身场所不够。另外，健身指导员的配置也不是很充足，特别是专业的指导员数量很少，希望政府能在这些方面多做一些工作。” “我们朝外街道具备一定数量的健身资源，一些公园也具备对群众开放进行体育锻炼的条件。大部分学校都能根据自己的时间进行开放。比如，陈经纶中学的体育设施就已经很好地实现了对外开放，居民可以过去游泳。但是考虑到孩子们的安全，学校也确实有一些顾虑。” 他计划，通过和各有关单位的配合努力，积极引导更多学校在合适的时间，用合适的方式对居民开放体育设施。同时他也建议，可以通过加大政府购买服务的力度，增加对健身指导员的补贴。同时，也想多挖掘一些志愿者，来参与到全民健身活动中来。“不仅要让居民能锻炼，还得让大家锻炼得好。”董会生说。 除全民健身问题外，他还关注了老旧小区改造问题和缓解交通拥堵的问题。[详情]

　　原标题：直击北京两会丨新老代表报到握手 交流履职打算 老代表刘峰（左）、卫爱民（右）和新代表赵五（中）一起交流。新京报记者 彭子洋 摄 石景山区新当选代表赵五和老代表卫爱民交流。新京报记者 侯少卿 摄 卫爱民代表拿着提案与记者交流。新京报记者 侯少卿 摄 老代表刘峰、卫爱民和新代表赵五一起向在场记者挥手。新京报记者 侯少卿 摄 新京报快讯（记者 吴为）北京市十五届人大一次会议明日开幕，新选出的700余位市人大代表于今日（1月23日）上午到会场报到。新京报记者在现场看到，上午9时，已有多名代表出现在会场，一些“老代表”和刚当选的“新代表”也互致问候。 来自石景山区垃圾清运队的环卫工人赵五是首次参加市人大会议。报到后，已履职多年的“老代表”、来自海淀团的市人大代表卫爱民迎上前去，与他握手寒暄。来自朝阳团的市人大代表刘峰也加入聊天。 “今年关注什么话题？”“有什么想了解的吗？”“以后多多联系。”“老代表”和“新代表”互致问候，询问对方今年关注的话题和议案、建议的准备情况，记者围上来，他们一起向镜头挥手示意。 “老代表”卫爱民告诉记者，对政府的工作，他今年最大的心愿，就是要更多关注民生。“包括老年人里的失能半失能老人，年轻人的孩子抚养问题，更多平等的就业机会，这些民生问题都非常值得我们关注。”卫爱民说。[详情]

　　原标题：直击北京两会丨市人大代表许泽玮：建议腾退空间地块发布“官方指引” 新当选代表许泽玮手拿当选通知接受采访。新京报记者 彭子洋 摄 新京报快讯（记者沙雪良）北京市十五届人大一次会议将于明天召开，参加会议的代表今天陆续报到。 “疏解腾退的空间，能否给企业家出个目录、指引？”市人大代表、“80后”代表许泽玮是一名创业者，这次上会，他带了50多个建议。 许泽玮介绍，老旧小区加装电梯问题、比特币问题、科学家创业等问题，每一个建议都经过了研究、调研，“有的就来自我多年的创业经验”。 去年年中，在北京市疏解过程中，许泽玮所在的企业将位于马甸桥的“福丽特家具城”改造成众创中心。不出3个月时间，就出租一空。许泽玮认为，北京推动创新中心建设，企业家是创新创业的动力，每个创业者都有创业场地的需求，但是，虽然北京市各区陆续疏解了很多地块，众多创业者并不了解。他们要找到合适的场地，需要各区、各街道去跑，交易成本仍然很高。因此，他建议，能否由主管部门出台一个名录，将各区各街乡疏解腾退的空间、场地定期向社会发布，“这将满足很多企业家的需求。”[详情]

　　原标题：直击北京两会丨人代会首位代表报到：昨天疏通6处堵塞污水管，将调研疏堵 北京市人代会首位报道代表赵五。新京报记者 侯少卿 摄 新京报快讯（记者沙雪良）北京市十五届人大一次会议明天召开。今天（1月23日）上午，走进北京会议中心代表报到驻地的第一位代表，是身着橙灰相间的环卫制服的赵五。 赵五是来自石景山区的基层代表。作为区垃圾清运队管工班的班长，他带领30来人的班组，每天负责全区堵塞小水管道的疏通工作。昨天，他从早8点工作到晚5点，驾驶高压疏通车，到全区6处小水管道堵塞点疏堵，“一共接到堵塞报告40多次，其中比较严重的用高压车疏通”。 “早晨五点半就起来了，高兴！”赵五说，得知自己当选后，一边工作一边学习代表履职知识。他称，这次要上会好好学习，为解决老百姓的下水管网问题建言。 赵五是安徽人，1989年来到石景山从事垃圾清运工作。他回忆，20多年以前，石景山还没有多少楼房，这些年城市发展很快，地下管网也由于老化等原因经常出现堵塞的情况。随着时代的发展，疏通管道也从人工用竹批子，过渡到如今的抽车和高压疏通车。 赵五表示，他会多到别的区开展调研，写一个关于污水管网方面的建议，希望能让居民的生活不再遇到污水跑冒的困扰。[详情]

　　原标题：解码2018北京市政协常委会工作报告 来源：千龙网[详情]

　　原标题：北京对津冀投资跃升 三年认缴出资额超5600亿元 1月22日，北京市发改委主任谈绪祥参加“市民对话一把手”访谈直播，就疏解非首都功能等话题与民众展开交流。北京市发改委供图 中新网北京1月22日电 （记者 尹力 杜燕）自京津冀协同发展战略实施以来，三地联系愈发紧密。据北京市发展和改革委员会主任谈绪祥22日透露，协同发展三年多来，北京对天津及河北的投资大幅跃升，认缴出资额累计超过5600亿元（人民币，下同）。 北京市政协十三届一次会议于当日开幕。北京“两会”期间，北京市发改委、市环保局等部门的多位“一把手”将参加“市民对话一把手”访谈直播，就疏解非首都功能、打好蓝天保卫战、加强食品安全监管等民生话题展开交流。 在22晚举办的首场直播访谈上，谈绪祥表示，从2017年的经济数据和经济质量上来看，疏解非首都功能让北京得到了更加稳固的发展基础。协同发展不仅给北京带来收益，也为津冀两地带来了丰硕成果。 统计数据显示，三年多来，北京对天津、河北两地的投资大幅跃升，认缴出资额累计超过5600亿元。北京的企业转移到河北后，带动了当地产业结构的调整。例如，落户河北体量最大的产业合作项目——沧州北京现代第四工厂，累计生产整车14万辆，带动多个汽车零部件项目相继落户沧州，实现“一个工厂带动一个产业基地”，带动就业2000多人。同时，北京与天津实现优势互补，让中关村走进天津滨海开发区，进而提升当地创新发展能力。 京冀两省市政府在去年签署了支持雄安新区建设协议，下一步有何新进展？针对民众关心的这一话题，谈绪祥回应称，在该协议中，北京表示将充分发挥其科技创新、教育、医疗等资源优势，确定了8个重点合作领域和一批先期支持项目，推动符合雄安新区定位的非首都功能向雄安新区有序疏解转移，努力形成雄安新区与北京城市副中心错位发展、“两翼”齐飞的生动格局。 下一步，北京将紧密对接雄安新区各项规划，全面落实与河北省签订的战略合作协议，健全对接协调工作机制，做好支持雄安新区的各项统筹工作。 在公共服务方面，北京正加快支持雄安新区新建3所学校和1所医院项目前期工作，力争开工建设，实现对口合作的4所学校挂牌；在产业合作方面，加快推进雄安中关村科技产业基地和新兴产业孵化器建设，谋划推动一批新政策在雄安新区中关村科技园先行先试，引导以中关村为代表的首都科技创新要素资源到雄安新区落地；在基础设施建设方面，加快推进京港台高铁京雄段、京雄城际、北京至雄安高速公路建设，实现两地交通路网直连直通；支持北京市属国有企业为雄安新区开发建设、城市管理提供服务。 北京新机场主航站楼已于近日实现封顶封围，谈绪祥表示，新机场外围的“五纵两横”综合交通网络也正在加快建设。届时，将实现新机场旅客1小时通达天津、保定和廊坊等城市，形成环首都“一小时交通圈”。北京正加快推进新机场临空经济区建设，目前空间规划和产业规划已编制完成，下一步将做好临空经济区空间规划、起步区控规编制和城市设计工作，启动临空经济区起步区建设。 谈绪祥还提到，2018年的“疏解整治促提升”专项行动要继续在提升上下功夫，坚持疏解整治与优化提升同步推进。其中，在便民服务方面，全年要新增便民商业网点1400个，特别加大支持引导包含蔬菜店、主食厨房、早餐、理发等多功能的便民服务综合体。“留白增绿”方面，要实现拆后还绿1600公顷以上的目标，建设一批城市森林公园、“口袋公园”，让城市有更多的绿色空间。公共空间提升方面，再启动莲花池东路南侧绿地改造、安成宾馆屋顶花园提升等8个公共空间治理项目，提升城市品质。（完）[详情]

　　原标题：政协委员提案亮点多 朱良建议城区路侧停车适度合法化 北京市政协委员刘岩接受记者采访。人民网尹星云 摄 人民网北京1月21日电 （尹星云 董兆瑞）北京市政协十三届一次会议将于明日正式开幕，今天早上八点半开始，政协委员们陆续抵达北京五洲大酒店向大会报到。现场，委员们进入报到大厅就被记者们“围追堵截”。 北京市政协委员郭磊今年带来的提案是关于文化自信方面的，作为北京舞蹈学院院长，他认为舞蹈艺术是世界艺术，特别是用舞蹈艺术弘扬中国传统文化，让世界通过舞蹈了解中国传统文化有着特殊的意义。在会上，他将在艺术创作弘扬中国传统文化方面提出建议。 北京市政协委员朱良这次带来了两个提案，分别是关于机动车电子标识和关于对路侧停车适度分级合法化的提案。对于路侧停车适度分级合法化的提案，他表示，目前全市路侧停车位只有7万个，城镇地区居住停车位缺口总量达129万。对此，朱良委员建议，城区路侧停车适度合法化，把目前7万个路侧占道停车位大幅度扩充，根据调研分析情况规划数量。 北京市政协委员王以新近年来持续关注医疗方面，今年她建议营养师队伍进入社区卫生服务中心。她建议，“要防、治结合提升人民的健康，营养师队伍下到社区，规范慢病的管理与养生，使病人看好慢病，养成良好的生活习惯，从而更加健康的生活。” 北京市政协委员小香玉接受记者采访。人民网尹星云 摄 北京市政协委员小香玉今年带来的提案是关于远郊地区居民的文化生活，她建议艺术家应走进人民需要的地方。她表示，“远郊地区，特别是农村学校，设施缺乏，教育不足，如何把艺术送到老百姓需要的地方，是一个现实问题。”她认为，政府应该加强政策扶持，让艺术家安心扎根，为百姓送艺术的同时培养技术骨干队伍。 北京市政协委员郝金明今年带来的提案是加强对北京市文化旅游资产的管理。他表示，通过有效的管理、整合与提质，使北京城整体成为文化创意项目，在不占用现有的旅游资源前提下，利用北京及其周边的自然环境，将北京整体打造成影视拍摄基地。例如房山的十渡地区，已有上百部影视作品在此取景拍摄，但是目前尚未形成有效的管理模式，这对当地经济的发展和环境的保护是不利的。 北京市政协委员刘岩今年则关注到北京地铁无障碍设施的建设与完善。刘岩认为，近年来无障碍设施在北京地铁中已经得到了改善，但是无障碍设施在覆盖的范围上仍有待扩展，特别是建设较早的地铁站点，残障乘客在出行上仍不够畅通。她建议，“通过筛查的方式找出北京地铁中造成残障朋友出行困难的节点，将无障碍设施标准化，完善对于残障乘客的乘车服务。 北京市政协委员冯远征接受记者采访。人民网尹星云 摄 冯远征是今年新当选的北京市政协委员，他表示，“除了本职工作外又多了一份新担当，我会在会上跟大家好好学习，履好职。”据记者了解，冯远征今年的提案与国家、北京市文化艺术基金有关。[详情]

　　 知多一点： 市政协常委会工作报告单列一章论述加强委员建设，号召： 做有温度有责任感的政协委员 下午3时，政协北京市第十三届委员会第一次会议在北京会议中心隆重开幕。会上所作的常委会工作报告全面总结了2017年和过去五年的履职成绩，明确了市政协在新时代肩负的新使命、在新航程应有的新作为。 2018年，市政协将继续把中共北京市委会同市政府、市政协制定的政协协商年度工作计划作为履职重中之重。围绕“实施北京城市总体规划，落实‘双控’‘三线’政策措施”；“建设具有全球影响力的科技创新中心，为首都高质量发展提供新动能”；“深化中心城区‘疏解整治促提升’专项行动，进一步提高城市精细化管理水平”；落实京津冀区域联防联控联治措施，加强重污染天气应对机制建设；提升农村人居环境，推进美丽乡村建设等十项议题，采用议政性常委会、议政会、立法协商等形式进行重点协商议政。 值得注意的是，此次常委会工作报告单列一部分部署委员队伍建设，这对市政协来说尚属首次。建设一支政治素养高、履职能力强、作风形象好的委员队伍，将成为市政协未来几年的工作重点。 据介绍，市政协将着力加强委员政治建设，把旗帜鲜明讲政治作为委员队伍建设的根本要求，同时按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，提高委员履职能力。根据报告介绍，市政协将组织委员加强学习，准确把握政协性质定位、职能作用和重要原则；坚持协商理念，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评。2018年，市政协还将对新委员全员培训，本届内要利用暑期读书班对委员完成全员轮训。 “把群众冷暖放在心上，做有温度、有责任感的政协委员。”报告号召全体委员坚持以首都发展大局为重、以民生关切为念，自觉把责任使命扛在肩上。市政协明确要求委员积极履职，每次全体会议至少带来一件提案、一篇社情民意信息。据介绍，这种对委员提案数量等的要求，在以往是没有的。 除对委员履职提出要求外，市政协也将进一步加强对委员的服务，努力为每一位委员搭建履职平台，营造既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。 来源：识政   [详情]

　　原标题：北京市政协2017年和过去五年工作回顾 千龙网北京1月22日讯 北京市政协十三届一次会议1月22日下午15时在北京会议中心隆重开幕，千龙网·中国首都网对大会开幕式进行了现场直播报道。吉林受政协北京市第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作。吉林在报告中强调： 政协北京市第十二届委员会及常务委员会在中共北京市委领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，迎接学习宣传贯彻中共十九大，落实北京市第十二次党代会精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全年工作有重点、有亮点，切实做到了使届末之年成为奋进之年、收获之年。 一是把迎接学习宣传贯彻中共十九大作为贯穿全年工作的主线。十九大召开前，与全市人民一道做好迎接十九大的各项工作，举办新委员培训班、委员暑期读书班，编印10期理论学习专刊，组织330名委员和机关干部参观“砥砺奋进的五年”大型成就展，深入系统学习中共中央大政方针，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，营造良好政治氛围。 二是扎实开展协商议政。紧密围绕党政决策和重大部署，精心组织开展协商活动，做到协商与决策部署同频共振。 三是积极推进民主监督。认真贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和北京市委办公厅印发的实施意见，召开议政性常委会议专题协商，制定市政协贯彻落实的实施办法。 四是以奋发有为的精神状态履职尽责。 来源：千龙网[详情]