天津成就之商业篇

　　“我们眼见她越长越漂亮”

　　记者 王志辉/城市快报

　　从天津成为码头集散地那天开始，商业就与这个城市如影随形，来去奔波，我们看到最多的是南来北往的商人的影子。从设卫那天起，天津就是一个天然的物流中心。在天津

发展的几百年历史中，商业像是这个城市的外包装，繁华或者磕绊，都与商业不可分割。

　　一条街，寸土寸金；一条街，商贾云集。“金街”在津城百姓中可是脍炙人口。和平路，在天津人眼中一直被看做是“金街”。这不单单是指沿街的小店被装点得金碧辉煌，入夜后整个灯光把整条街道打扮得金光四射，更主要的是因为它在天津拥有了日进斗金的商业地位，代表了经济日益繁荣的天津商业形象。

　　“一条金扁担挑起繁荣昌盛。”和平区繁华地区综合管理办公室马玉祥主任的一句话形象地表达了“金街”在天津人心中的位置。马玉祥自从1951年随家搬到和平路附近，用他自己的话说：“生在和平，长在和平，上学工作还是在和平。我自己的成长伴随着‘金街’的变迁，几十年来，它的点滴变化都走进了我的眼里，融入了我的心里。”

　　“金街”不是一条线

　　天津鞋店的刘学文、秦继英两位经理在“金街”也算是“老商业”了。“我们都是从新中国成立起就呆在这条街上，小时候，玩在和平路，长大了，工作在金街。”

　　“说起和平路的变化，可以说它在天津的城市史中书写了浓重的一笔。20世纪50年代初期，这里出现了一个繁荣的高潮，因为它从一个‘外国租界地商业区’变成了商业区，服务对象的改变引发了这里的第一次繁荣高潮；六七十年代，计划经济制约了商业的发展，和平路出现了一个低谷；80年代可以说是一个起飞的时代，改革开放给和平路注入了新动力，文化商业街的形式初具雏形。从90年代到今天，可以说是和平路的一次腾飞，特别是近10年的发展已经步入了快车道，‘金街’已经成了一条多功能的商业街。”刘学文、秦继英给金街的发展做了一个总结。

　　经历了金街的变化，这两位经理有着自己的“情结”。“我们的家都在和平路附近。小时候我们的娱乐场所就是劝业场，经常楼上楼下地跑着、看着、玩着。金街之所以百年不衰，就是因为它的历史沉淀太多，故事太多，无论怎么变，都不会改变人们的认知度，百姓们已经认定这里就是文化商业的中心。”马玉祥告诉记者，“现在人们提起金街，已经不再是早年前的一条线，而是一个圈，一个以金街为中心的大大的商圈。和平路、滨江道构成了这个商圈的主框架，今年年底前，又会有一批新的商号加入这个商圈，服务津门百姓。”

　　“金街”变中求存

　　看着今天绚丽繁华、霓虹闪烁的“金街”，人们挂在口边的一句话就是：“‘金街’变了。”

　　马玉祥告诉记者：“这话没错，金街在变，从形象、建筑、商业味道都在变，在金街的这个商圈里，百姓要买的，想买的，都有。金街变得更繁华了、更有味道了。但是这话也错了，金街也没有变，在传统商业和新商业的经营理念中，市政府有关部门用‘以文兴商’的经营理念为传统的商业文化注入新的内涵。改造后的和平路，焕发出别样的风采，整条街保存着完好的历史遗迹。”由往日的旭街向前，不变的钟楼见证着历史的变迁，见证着和平路的变化。

　　“中原百货公司(今百货大楼)建成开业时，曾经热闹非凡，现在在它的旁边又盖起了新楼，其壮观雄伟是旧楼无法企及的。就是人们熟悉的‘大铜钱’旁，到今天还保留着兴业银行、交通饭店。从这一点说，金街没变，金街虽变但却求存。”

　　“过去这一段是法租界，再往那边儿是日租界的一段叫旭街。因为两边有护栏，中间有交通干线，仅公交线路就有30条之多，各种车辆穿行在和平路上，人们购物很不方便。前几年在各方面的呼吁下、市政府大力支持，决定重新恢复和平路往日的繁华，所以拆掉了护栏，建了这条步行街，公交线路也只剩下一条，使得这条步行街现在人流兴旺，也为天津增添了一个新的景点。经常能看到导游手举着小旗，带领着客人们到金街上逛逛。”

　　融入心里的商业街

　　今天的和平路，是一条集购物、观光、餐饮、文化娱乐为一体的多功能的商业街，现代的经营特色和现代的经营管理为天津树立了一个现代化的商业形象，顾客在这里购物的同时还得到情趣享受。

　　记者在金街上与正在购物的黄俊刚先生攀谈。这个小伙子的话很有意思：“我对这条街确实非常有感情。1999年，我去青岛上大学，那时候金街还没有改造，现在回来之后觉得有一种全新的感觉，整条街变得漂亮了，也宽敞了，行人整体的精神面貌也随着街的改变而改变，到处看到的都是欢乐的笑脸，可以看到很多国际上的友人，说句‘Hello，How are you？’觉得非常开心。我是一个海员，全世界到处跑，呆在天津的机会不多。可是每当我走在异国的街道上，我都会想起‘金街’，我觉得作为一个天津人我非常骄傲，就是因为这条‘金街’。”

　　夜幕降临时的金街是它一天中最美的时刻。忙碌一天的人们，一身轻松地汇入到时尚的人群中，金街开始喧闹起来。很多人都有这样的感受，逛金街是一种享受，也只有在金街上，历史与文化，时间与空间，熙熙攘攘的人与琳琅满目的物，才能如此完美地融合在一起。

　　“金街”招牌

　　百年不衰

　　1902年，伴随着天津对外开放后的商业兴旺，一条长达千余米的商业街毗邻天津城区建成。这条商业街南段坐落在法国租界地，北段坐落在日本租界地。民国初年，由于社会动荡，商家纷纷向日、法租界地转移，大批商人带着雄厚的资金进入商业街以躲避战祸，并借助其独特的地理优势进行投资，一批欧洲风格的建筑先后落成。这里成为中国北方最著名的商业街，并逐渐发展成为近代天津的商业中心。

　　马玉祥提起“金街”的过去，可是头头是道。“天津自古以来就是一座商业发达的城市。在天津市中心，那条长长的、与天津的母亲河———海河并肩而行的商业街，就是和平路。和平路兴起于天津老城的东南城角，往北是天津商业的发源地宫南、宫北大街和估衣街，往南则是代表了旧时代天津南市的‘三不管’地带。和平路最繁华的中心，就是在与滨江道交叉的十字街头了，在这里标志性的建筑物当数劝业场。劝业场是天津最早的一级商业群的发祥地，历史上劝业场对天津的商业繁荣起着重要的支撑作用。始建于1928年的天津劝业场实际上在当时有很大的意义，它振兴了天津市的民族工商业的发展，成为当时天津市的商业中心所在地：百货零售中心、文物交流中心、娱乐中心、餐饮中心等等，最近劝业场又被列为全国重点文物保护单位。现如今，金街商圈里的大小400余家商号几乎个个都成了标志，无论说出谁的招牌，无论新的旧的，个个都是津城百姓耳熟能详的。”

　　金街风采亮无边

　　2000年9月，经过改造的和平路商业街与滨江道连成一个“金十字”，取名为“金街”。“黄金之街”的“金”，与“天津”的“津”读音相同，富于美好的祝颂之意。2003年9月，为“津门新十景”命名的《临江仙》词之首句———“商贸金街昌万象”———“金街”点明地点，“商贸”突出特色，“昌万象”指这里商贾云集、店铺栉比、百业繁盛。其“昌”堪称“词眼”，既指现在，也预示将来。

　　天津金街的前身是和平路，位于海河西侧，南起渤海大楼，北至东南角，全长2138米。北起南马路与东马路相接，东南至营口道与建设路相通，中与荣吉大街、多伦道、鞍山道、锦州道、长春道、滨江道、赤峰道等17条道路相交。其中与滨江道相交叉的地段，构成天津最繁荣的商业区。2003年整修后基本上做到了修旧如旧。这里恢复了西洋风格的街灯、地面、坐椅等，使之颇具异国情调，购物观景可一举两得。

　　改革开放促进了国民经济的快速发展。也打破了原有的经济格局。在新的历史条件下，和平路商业街从经营布局到服务功能、购物环境等方面都已经与当前市场经济发展的要求不相适应。

　　和平路改造工程自2000年3月设计动工，9月上旬竣工，历经半年时间。其间，除了对街内的商业网点进行了大面积的置换以外，还对复杂的地下管网重新进行了大规模整改，将原有的地上管线全部切埋入地，加宽并重新铺设了路面，对街道两旁建筑统一进行装修改造，并新增了各类公共服务设施。

　　改造后的和平路商业街，体现了“以人为本”的精神，集游览、购物、餐饮、娱乐、休闲为一体，形成了具有鲜明特色的商业文化氛围。从赤峰道至福安街全长1.3公里的步行街上路灯与街面建筑均采用欧式设计风格，百货大楼、四面钟等一些具有代表性的建筑恢复了原来风貌。街内新建的小型喷泉、花坛、雕塑以及新设置的电子导购系统、自动售货机、IC卡电话亭，使古典风格与现代风格相映成趣。

　　改造后的和平路商业街的功能布局发生了根本的变化。在改造过程中。对沿街150多户商家进行了调整置换。全街除保留了原有的老字号商店外。又吸引了一大批街外老字号商店和名品专卖店进街经营，这不仅方便了群众生活和游人购物，也为和平路平添了新的活力。现在，全街形成了各具特色的不同功能区域：从赤峰道至滨江道为综合服务区；从滨江道至长春道为服装百货区；从长春道至锦州道为餐饮食品区；从锦州道至多伦道为文教用品区；从多伦道至福安街为休闲娱乐区。

　　和平路商业街改造工程使具有百年历史的和平路焕发青春，风姿再展。她不仅为美丽的津城又添一景，劝业场、百货大楼、华联商厦、滨江商厦等大型新老商场，对津门商业繁荣起重要支撑作用。沿街百货、餐饮、服装、文教、服务、休闲等百业商家争奇斗妍，在这里，名店林立，名品荟萃，集购物、观光、餐饮、休闲、娱乐为一体，应有尽有，功能俱全，焕发出浓厚的文化气息和现代商业特点。繁华璀璨的金街，已成为天津发达的商业品牌地区和重要的人文景观，将为天津创造新商机，拉动经济新发展，推动旅游新繁荣，发挥重要的促进作用。

　　(28版)

　　天津成就之法制篇

　　“法律是最管用的‘护身符’”

　　记者 王志辉/城市快报

　　提起法律和司法部门，人们可能想到的是那高高的大墙，荷枪的武警，以及被严格管理的犯人们。法律是威严庄重的，但是，新中国的执法者除了恪守人民和法律赋予自己的神圣使命外，还在为实现公平和正义做着许许多多的工作。

　　法律援助弱者

　　新中国成立55年来，“为实现公平和正义”一直是司法机关追求的真理与目标。但是，打官司就要请律师，找证据，要消耗大量的人力和物力，一些经济有困难的家庭，也可能因为一场官司背上沉重的经济负担。为了帮助这些百姓，法律援助中心诞生了。

　　2003年7月一个炎热的日子，一位83岁老太太在邻居的陪同下来到和平区法律援助中心，恳请律师为她讨个公道。这位老人曾是一位军阀的姨太太，没有亲生子女，后来改嫁到本市。丈夫去世后，家住河北省的继女与老人走动多起来，在继女的“劝说”下，将住在本市的房子卖掉，而卖房款被继女悄悄取走，老人被接到宁河县。后来老人被扔在那儿无人管，老人靠好心邻居接济度日。再后来，继女干脆将老人锁起来，靠吃生米、喝生水生存的老人用纸条向邻居求助。在宁河的房子被拆迁后，继女将拆迁费取走，把老人扔在本市河北区一间无法居住的破屋子里。

　　法律援助中心接手此案后，律师们曾6次去宁河取证，上百名当地百姓知情后纷纷赶来，主动作证，义愤填膺地控诉继女夫妇对老人的虐待。经过一个月的奔波，相关证据才调取完毕。

　　当年主要负责这个案子的律师就是法律援助中心的孙律师，他告诉记者，虽然代理法律援助案件辛苦，但更容易感到成就感，因为被援助的当事人都非常困难，比一般人更需要援助。

　　据孙律师介绍，1998年他所在的和平区法律援助中心刚成立时，面临的法律援助对象是138人，到2003年是3万余人，5年增长了200多倍。他所在的法律援助中心，为了方便困难群众申请法律援助，对所在区符合法律援助条件的个人发放法律援助卡，几年来共发放法律援助卡近2000张，其中持卡的残疾人有700多位。援助中心还聘请了几名法律援助专职人员，每名专职人员每年代理法律援助案件至少二三十件，这还不包括法律咨询等非诉讼业务。

　　六年免费办案7000件

　　据了解，从1997年天津市法律援助中心成立到2003年上半年，全市共免费义务办理法律援助案件7054件，其中刑事案件2731件，民事案件2714件，行政、公证等案件1609件，接待咨询4万余人次。众多的贫弱、残疾群众通过法律援助实现了法律赋予的权利，受益面不断扩大，维护了社会稳定。

　　目前，全市已有法律援助机构18家，法律援助机构建设率达到90%。全市有专职法律援助人员42名。此外，市总工会、残联、妇联等社会团体利用自身资源内设或尝试内设法律援助机构，面向团体成员开展法律援助工作，逐步形成了以各级政府法律援助机构为主导，以社团法律援助机构为辅助的法律援助网络。各级法律援助机构相继建立了收案登记制度，受理审查审批制度，办案质量检查制度等16项法律援助内部管理制度。全面实行了公示制度，自觉接受社会和群众监督。

　　此外，天津市法律援助工作还主动配合“严打”整治斗争，对人民法院指定辩护及当事人委托的刑事案件，做到指定多少受理多少，委托多少受理多少。坚持重大案件报告制度、疑难案件集体讨论制度，严把质量关。“一方有难、八方支援”的传统美德和优良风尚在天津得到了最佳体现。

　　我们有个法律“传呼台”

　　通过市司法机关几年来不断地进行宣法普法工作，“法盲”这个词已经很少出现在生活中了。虽然如此，但大多数老百姓并不是法律的“专业人士”，遇到法律问题的时候经常不知所措。河东区居民刘文生先生告诉记者，虽然他和身边的人对法律知之甚少，但是遇到法律问题他不担心，因为他们有个法律“传呼台”———12348法律专线。

　　早在1999年5月20日，全市18个区县和开发区全部开通了法律咨询电话，在全国名列第三。2000年8月30日前，各区县又建立了法律服务自动服务系统平台，协调邮电管理部门在全国首家启用“9148”专线电话特服号，为人民群众对涉法问题的求助打开了方便的大门。到了2002年年初，按照司法部统一全国法律服务专线电话号码的要求，配合电信部门将“9148”专线电话号码变更为“12348”全国统一特服号，及时有效地保证了法律服务专线电话开展工作。

　　因为这条法律专线采用了自动语音服务，许多需要帮助的市民把它看成了法律的“传呼台”。据统计，从专线电话开通以来，全市共受理电话咨询和接待来访82587件(次)，提供上门服务834件，防止民间矛盾激化710件，为各级政府提供社情民意247件，避免和挽回经济损失1943.62万元。

　　社区矫正 在“家”改过

　　随着国家司法制度的不断完善，一些有过失的人不用再在高墙内服刑，开创了一个新的服刑方式———社区矫正。

　　天津市司法局基层工作管理处郑宗瑶处长告诉记者：“所谓‘社区矫正’，是指与在监狱执行的‘监禁矫正’相对的服刑方式，它是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会。开展社区矫正标志这项探索改革和完善具有中国特色刑罚制度的重要工作已经在全市范围内展开。”

　　据郑宗瑶介绍，监狱环境的交叉感染又极易造成一些青少年和轻刑犯罪人员入狱后进一步强化了犯罪恶习；而且长期监禁，刑释人员回到社会后相容性和适应力差，生活就业困难，容易重新走上犯罪道路。仅靠关押犯罪人剥夺其人身自由或处以死刑彻底根除其重新犯罪的能力，显然是不够的。关键还在于要切实建立起长效机制，要提高广泛社会民众的法制观念，使人们都能知法、懂法并且守法，要发挥社会各个方面的力量，在社会的各个层面建立起打防结合的机制，从根本上实现社会治安的良性发展。

　　2003年12月，天津市决定在河西区、大港区、武清区和塘沽区4区11个街道4个镇首次大范围展开罪犯“社区矫正”的试点工作，对具有天津市正式户口、长期居住在试点区(县)的被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释和刑满释放后继续被剥夺政治权利的罪犯，可通过在社区参加公益劳动的方式来服刑。列入社区矫正范围的社区服刑人员共有295名，其中缓刑276名、管制3名、监外执行10名、假释2名、剥夺政治权利4名。从社区矫正试点开始至今，没有一名服刑者重新违法犯罪。

　　法制宣传 从娃娃抓起

　　今年夏天，天津市第十九中学的同学们举行了一场别开生面的“法庭审判”，由学生充当的审判长、审判员、公诉人、辩护律师在“法庭”里各司其职，开庭、公诉、调查、辩护，同学们做得有板有眼。

　　在学校开办模拟法庭，普及法律知识是和平区加强未成年人思想道德教育的一项重要内容。从2001年开始，公安和平分局的40名基层派出所领导被聘为全区55所中小学的兼职法制副校长，他们在学校开展经常性的法制教育，维护教学秩序，打击滋扰学生案件。据统计，2002年以来，和平区88个社区中，在校生犯罪率为零的社区有86个，中小学生犯罪率仅为万分之零点六。岳阳道小学法制副校长、体育馆街派出所所长任峰告诉记者：“降低青少年犯罪率有赖于法制进校园活动的开展。”

　　作为全市预防青少年违法犯罪工作的牵头部门，团市委从2001年起就把预防青少年违法犯罪纳入全团工作，重点实施保护救助工程、推优激励工程、示范教育工程、文化引领工程和阵地建设工程的“五项工程”，构筑一道未成年人犯罪“防火墙”。此外，为了将青少年维权工作落到实处，2003年，天津青少年维权与法律服务中心挂牌成立。至今已代理青少年维权案件32件，协调处理青少年有关问题23件。

　　依法治市 天津领先

　　按照党的十五大提出的依法治国的基本方略和天津市第七次党代会对全面推进依法治市的总体部署，1989年市委提出了“依法治市”的口号。

　　在立法方面，几年来，本市从实际出发，不断拓宽立法领域，完善立法程序，提高立法质量。在新制定的法规中，经济类法规占50%，充分体现了以经济建设为中心的指导思想，为天津市的经济建设提供了有力的法制保证。执法方面，几年来，基本上形成了在市委领导下，市人大常委会监督、检查、推动下，“一府两院”按照各自的职能分工负责、齐抓共管的格局。

　　在司法方面，一是把维护稳定作为压倒一切的大事来抓，今年1至8月份本市破案率达到80.9%，位居四个直辖市之首，社会治安综合指数自1993年以来连续4年位居全国首位；二是坚决打击严重经济犯罪活动，推动了反腐败斗争的深入开展。在普法方面，全面开展了以专业法和社会主义市场经济法律法规为重点的“二五”、“三五”普法宣传教育活动，普及率达到88%。全市4235所中小学和职校普遍开设了法制常识课，法制教育走上了系统化、制度化轨道。

　　在社会治安综合治理方面，自1994年始，初步形成了综合治理领导责任制运行机制，综合治理组织工作体系逐步健全，社会治安防范控制能力明显增加。在全国率先建立了巡警机制，形成了以110报警系统为龙头，以派出所为主体，公安、武警协同配合的快速反应机制。

　　相关专题：天津建卫600周年纪念