政府出招破解城市化难题

　　核心提示

　　尽管目前郑州某些资源紧张与户籍新政实施的关系并不是很大，但无法回避的是，一些难题已经摆在了我们的面前，我们该如何去应对？什么时间能够解决？这是大家最为关心的问题。

　　市政府仨月内出台应对方案

　　现在，由于人口增加过快所引发的一系列问题，以及问题背后凸现的交通、医疗、急救、保安、就业及社会保障等方方面面难题，已经引起了政府部门的重视，并且将此提上了解决日程。记者在调查中获悉，市政府相关职能部门已经采取了积极、开放的态度来对待这些城市化进程中必然衍生的问题，准备拿出3个月的时间出具一个完整的、具有前瞻性的充分估计到城市长期发展需求的方案，全方位解决各种城市配套设施的问题，尤其是要追加教育资金，鼓励民间办学，将教育产业做大做好，加大东西开发区和郑东新区的建设步伐，进一步推进城市化进程。

　　二三年内破解入学难题

　　目前，郑州市各区县小学、初中、高中新生的安排工作已基本告一段落，但是，针对中小学入学难问题，郑州市各级教育部门并没有就此“停息”，而正在做着不懈的努力。

　　在调查中，郑州市教育局一位不愿具名的负责人告诉记者，为破解中小学入学难题，教育部门已经推出了相应的举措，并且有不少亮点：进一步挖掘潜力，扩大招生能力，千方百计妥善解决外来务工人员子女受教育问题。值得一提的是，今年在没有增加学校、没有增加经费、没有增加编制的情况下，郑州市区高中招生比去年增加了39个教学班。可以说，这是今年郑州市教育部门为老百姓办的一件大好事。

　　同时在办好公办学校的前提下，积极推进多元办学，满足群众对优质教育的多样化需求，对办学积极的单位和为政府分担办学责任、办学质量较高的民办学校，给予适当的经费补助和奖励。

　　据介绍，按照国家规定的标准，郑州市建成区内尚缺小学21所、 初中14所、普通高中9所。不过在今年的8月24日，河南省委常委、郑州市委书记李克带领教育、财政、规划、建委、发改委和人事等部门负责同志，对“入学难”问题进行了专题调研。李克在察看了文化路一小、纬五路一小、郑州市八中后，认为在当前城市发展过程中，教育设施的配套建设严重不足，导致区域性入学难。李克最后明确提出要求：入学难问题要在明年有所缓解，二至三年内力争基本解决。

　　记者了解到，郑州市在2004年经济工作的主要目标中已经提出，学校建设要再迈出一大步，要新建9所小学、7所初中、4所高中。

　　公交设想解决之道

　　对如何改变公交高峰期拥堵现象的问题，郑州市公交总公司党委宣传部部长杨恩良表示，对公交公司来说，能做到的就是尽量更科学地设置各条线路、站牌，合理安排车辆发车时间。

　　“在市民上下班和学生上下学的高峰期，我们要加大发车密度，要求主干线车辆时间间隔在1到3分钟之内，比如101、104、6路等；非主干线车辆也要在3到5分钟内发一趟。在非高峰期，主干线车辆发车间隔也不超过5分钟，非主干线车辆为7分钟，但一些郊区和“T”字车辆时间安排得仍然会相对宽松一些。”

　　杨恩良表示，在公交运营当中，随着城市的扩展与人口的增加，公交公司将继续不断调整策略，尽可能地为市民出行方便服务，购进车辆，扩充线路和司乘人员等。“像这次IC卡升级，扩容之后的系统也为以后作了长远打算，不会再出现三四年就要升级的问题。除此之外，要促成公交运输的良性运营，缓解“越来越挤”的状况，还要各个部门的联合努力。比如，如果郑州市能够建有公交专用道，交叉路口公交优先通过，那么车内拥挤和交通拥堵现象都可以得到很大缓解，而这需要市内规划和交通部门的共同努力。”

　　各项资源需要协调发展

　　尽管“户籍新政”风波被公安部门认为是一场子虚乌有的炒作，但是风波所折射出来的一个问题却不容忽视，那就是在户籍改革大步阔进的情况下，其他行业该如何跟进﹖市委书记李克在考察“入学难”问题的同时，提出发改委、建委、规划、财政、教育等相关部门协同作战，不仅对区内新建学校的数目和地点作出合理规划，还要对整个社会保障体系的发展作出综合布局，以适应城市发展的快速步伐。实际上，李克书记并不是针对入学难问题论教育发展，而是提出了城市发展的整体观念、城市化的协调问题。

　　“有关部门提出500万的人口规划，实际上是一种正常的发展战略，但是城市化不仅是人口的增长，还关系到各项资源的妥善分配及协调发展，是一项系统工程，如果准备不足，就有可能出现种种问题。”一位资深城市化研究专家分析说，“比如教育、医疗、养老等社会资源能否同期应对新增人口、如果不能是否进行同期建设等问题，都需要进一步调查和分析。”

　　“一号议案”与城市发展

　　与此同时，系列难题也引起了人大代表的关注。

　　在今年举行的郑州市十二届人大一次会议上，针对城区教育发展管理和规划问题，陈蕾等15名市人大代表联名提出《关于尽快制订并颁布<郑州市城区教育发展规划管理条例>，解决市区幼儿园、中小学入学难的议案》(编号：A(2004)001号)。与此同时，崔巍等12名代表联名、魏怀昌等15名代表联名提出了相似议案，市人大主席团对此高度重视，经过认真研究，决定三案并一案，予以立案，并要求会后交由市人大常委会法制室抓紧办理。

　　在这份被称之为“一号议案”的议案中，代表们将入学难与城市发展和规划联系了起来。代表们表示，随着郑州市城市规模的不断扩大，外来人口大量进入市区，本地人口自由迁移，教育需求剧增，现有教育资源严重不足；再加上新建小区数量众多，而小区内及周边地区缺少配套的幼儿园及中小学，出现了适龄少年儿童入学难、中小学校布局严重不协调、不合理等问题。针对上述问题，代表建议市人大应当尽快制订出台《郑州市城区教育发展管理规划条例》，以法规的形式保障教育的健康发展。

　　显而易见，“一号议案”触及了城市发展的深层隐痛，将“入学难”放在了城市化的大背景之下，提出解决入学难的根本，是要解决好城市化的其他配套建设，这才是破解“入学难”的治本之策。(记者　尹海涛　游晓鹏)

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