(记者 朱文军) 昨日上午，市二届人大三次会议在市区人民会堂隆重召开。来自全市各条战线的市人大代表肩负着全市518万人民的重托，以饱满的政治热情出席本次盛会。会议将认真总结过去一年的工作，科学谋划和审定明年的发展蓝图。
昨天上午的人民会堂春意融融，主席台正中悬挂着巨型国徽，两边各是五面鲜艳的红旗，主席台前鲜花簇拥，整个会场显得庄严而喜庆。会场内“树立和落实科学发展观，加
快全面建设小康社会进程”的巨幅标语格外醒目。大会应到代表410名，实到376名，符合法定人数。大会执行主席为仇和、张新实、沈成、王元慧、缪瑞林、詹荫鸿、周立新、李继业、李大贤、周龙斌、顾明珠、陶美霞。
上午8时30分，主持会议的市委书记、市人大常委会主任仇和宣布大会开幕。与会人员全体起立，高奏国歌。
接着，市长张新实代表市人民政府向大会作报告。报告共分两个部分：一、2004年工作回顾，二、2005年工作安排。
张新实说，过去的一年，面对宏观环境趋紧和区域经济激烈竞争的形势，在市委的正确领导下，各级政府和全市人民一道，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，高举加快发展的旗帜，较好地完成了市二届人大二次会议确定的各项任务，经济社会发展达到建市以来最好水平。预计全市实现地区生产总值335.5亿元，增长13.8%；地方财政一般预算收入11.1亿元，增长12.8%，同口径增长23.9%；财政总收入19.7亿元，增长17.1%，同口径增长23.6%；通过省财政转移支付和积极争取专项资金，全市财政总支出达到31.2亿元，比上年增长17.5%；全社会固定资产投资192亿元，增长35%；社会消费品零售总额87.4亿元，增长14%；年末金融机构各项存款余额192.6亿元，比年初增加34亿元；各项贷款余额131.8亿元，比年初增加21.1亿元；城镇居民人均可支配收入6372元，农民人均纯收入3567元，分别增长14%和15%。招商引资成效显著，工业突破快速推进；狠抓农业政策落实，农村富民步伐加快；基础设施逐步完善，城市面貌明显变化；各项改革继续深化，对外开放不断扩大；社会事业全面进步，人民生活继续改善；政府职能加快转变，发展环境日趋优化。
过去的一年，市政府在做好以上各项工作的同时，还实行市长负责制、目标责任制、跟踪督查制，克服重重困难，狠抓66件为民办实事项目的落实工作。最终，55件顺利完成，7件需跨年度完成，4件因计划调整暂缓实施。这些实事项目的实施，极大地促进了经济和社会事业的发展，明显改善了中心城市的面貌和生产生活环境，提升了宿迁的整体形象，取得了良好的社会效果。
在报告今年工作安排时，张新实指出，今年是全面完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，也是进一步巩固和发展宏观调控成果，保持经济社会又快又好发展的关键一年。新一年的政府工作要始终保持奋发有为的精神状态，全力以赴，顽强拼搏，努力开创各项工作的新局面。重点将致力于三个方面：一是全力落实科学发展观。以科学发展观统领经济社会发展全局，谋求经济社会健康快速发展，努力实现经济、社会、生态和人的全面发展。二是全力加强政府行政能力建设。以构建服务型政府为重点，进一步加快转变政府职能，切实改进服务方式和工作作风，不断提高政府工作效率和服务水平。三是全力构建和谐社会。始终坚持富民优先的指导思想，认真做好关系群众切身利益的各项工作，不断扩大就业、增加城乡居民收入，切实完善社会保障体系，把改革开放和财政积累的成果惠及广大人民群众。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，认真落实科学发展观，始终把富民优先摆在突出位置，加快实施工业突破，加快扩张经济总量，加快调整经济结构，加快推进改革开放，加快构建和谐社会，全面促进经济社会的快速、健康、协调、可持续发展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%以上；地方财政一般预算收入增长16%以上；全社会50万元以上项目固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长14%以上；实际外商直接投资、自营进出口总额、境外劳务输出均增长30%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和6%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。通过实现这些目标，把我市经济社会发展推向一个新的阶段，基本进入工业化快速扩张期、农民收入持续增长期、城市化加速推进期、市场化迅速提升期和和谐社会全面构建期。
张新实说，围绕上述目标，今年政府工作将重点抓好以下七个方面：一、坚定不移实施“工业突破”战略，奋力实现全市工业化快速推进。千方百计扩大招商，快速扩张工业经济总量；加快建设开发区，大力培育工业经济增长极；加速壮大现有企业，有效提升工业经济竞争力。二、高度重视“三农”工作，保持农业和农村经济发展的良好势头。加快发展农村特色规模经济，认真落实粮食扶持政策，继续加强农业产业化、标准化建设，切实完善农业和农村基础设施。三、坚持统筹城
乡发展，继续大力度地推进中心城市和城镇建设。不断提高基础设施配套水平，努力增强城镇的辐射带动力，切实加大城市规划和管理力度。四、加快发展服务产业，不断促进市场繁荣和城市人气提升。大力发展商贸物流业，加快推进生产要素市场建设，加快发展旅游服务业，不断创优服务业发展环境。五、着力构建和谐社会，提高区域经济社会可持续发展能力。持续开展“生态宿迁”建设，积极关心群众就业和人民生活，全面发展各项社会事业，切实加强民主法制建设、精神文明建设和社会稳定工作。六、深入推进改革创新，全面增强经济社会跨越式发展的内在动力和活力。深入推进企业制度创新，继续深化社会事业改革，积极探索财政和投融资体制改革，不断完善农村各项改革。七、加强政府自身建设，进一步提高政府行政能力和服务水平。着力提高政府行政能力，不断创新政府运行体制，全面加强政府作风建设。
大会还听取了市2004年国民经济、社会发展计划执行情况和2005年国民经济、社会发展计划(草案)的报告(书面)，听取了市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算(草案)的报告(书面)，听取了市二届人大二次会议议案办理情况的报告(书面)，听取了市二届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告(书面)。
出席市政协二届三次会议的全体政协委员，不是市二届人大代表的，市人大常委会工作机构负责人，市中级人民法院副院长和市人民检察院副检察长，市政府副秘书长，市委、市政府有关部门、直属单位、人民团体负责人和县区有关负责人，省部属驻宿单位负责人，省驻宿新闻单位负责人，省直机关下派到宿迁市级机关任职的同志，原市级领导干部列席本次大会。
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