访河南省公安厅厅长：全面加强督察工作(2)

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　　(记者：您刚一到任 就连出重拳 会不会让人觉得厅长是新官上任三把火

　　秦玉海：因为我这种从严治警 重拳出击的这种做法 我有一个指导思想 治重病要用猛

药 而且下定了这个决心之后 我不是把它做为一种权宜之计 不是处理了几个人就完事 或者是督察抓这么一两次就完事 而是把它做为一个长期措施 要把它坚持下来)

　　在重点督察重大专项行动落实情况的同时，2004年8月，针对群众反应较多的“不作为”和“滥作为”等执法问题，河南省公安厅和省监察厅联合发布了《从严治警执法为民责任追究十条规定》，这“十条规定”使警务督察有了新的制度依托。

　　(同期 河南省公安厅督查处处长 胡杰： 2004年 我们督察部门围绕十项规定开展了滚动式的督察 对经常发生在队伍当中的这些严重侵犯群众利益的乱罚款 乱收费 报警不出警等常见病 多发病 进行了强有力的解决)

　　结合“执法为民十项规定”，河南省公安厅推出了警务督察工作中的一个新概念——“集中督察”，30名督察队员集中一段时间对一个城市内的所有分局、派出所进行拉网式、突袭式检察，同时走访群众，了解百姓对各地警方的满意度。集中督察首选的城市是郑州，在河南公安队伍中，郑州的警力最为充沛、装备最为齐全，郑州警方也曾成功侦破过“12.9”银行大劫案等多起重大刑事案件，在警界享有较好的声誉。

　　(同期 秦玉海：郑州稳则全省稳 郑州这支队伍如果不稳 如果郑州市的公安工作出现了这样那样的闪失 恐怕对全省都会产生很大影响 所以 我们下决心对郑州进行了先后两次督察)

　　在对郑州进行集中督察过程中，督察组细心地走访了大量群众，督察过程中一起入室盗窃案引起了督察队员的重视。2004年9月，郑州市一户居民家中失窃，丢失了价值近3万元的财物，然而让失主着实感到惊讶的却是民警现场勘查的意见。

　　(同期 群众：一条意见是说你们自己把这里边拍照 让我们自己把现场整个情况拍照 有作案的锯条在窗台上 都给他们看了看 他们也都没要这些东西 也没有收取这些作案的证据 所以我的心里信心不足 我就感到反正咱们丢了自认倒霉吧)

　　让失主自己拍照，自己取证，个别民警的随意执法令督察队员感到了问题的严重，群众的利益和警察的形象都在“随意”中被严重损害。督察组深入调查后进行了汇报，厅党委做出的决定是公开暴光、外扬家丑。

　　河南省公安厅纪委书记、督察长程德民：开始他们思想上还有一些想不通，不少民警还有一些想法。但是后来经过治理整顿以后，他们在思想上发生了一个深刻的变化，或者说是一场革命。确确实实他们认识到省厅这次督察不是专找茬，而是帮助他们查找问题、改进工作、树立形象。

　　对违纪民警的公开处理，使这支队伍统一了认识，也提升了做为人民警察的荣誉感和责任感，郑州警方在此后的命案攻坚战中用破案率体现了尖兵本色。督察走近群众，不仅发现了执法中的问题也赢得了群众对警察的信任。

　　(同期 群众：我们这个事怎么会惊动公安厅 这个是我们万万没有想到的事情 没想到公安厅领导为这么一个事情会认真追究)

　　(同期 督察队员 陈燕：当时说得我们心里热乎乎的 我们觉得我们做了很小的事情 老百姓就这么感动 我们基层民警只要做你应该做的事情 老百姓就非常非常知足)

　　在2004年，河南省公安厅督察队走访群众2万多人，责令整改不规范的执法问题3800多个，督察治警、治警为民使警徽在中原百姓的眼中被擦亮，国家统计局2004年对群众安全感的全国抽样调查结果表明，河南省群众安全感名列全国第一位，这个结果给河南警方带来的是惊喜与鼓舞。。

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　　同期 记者：我们知道河南是个特别讲人情的地方 我们可以对队员提出要求 但他们真的去具体执法的时候 你有没有担心他们的督察工作质量会打折扣

　　秦玉海：督察工作要真正发挥作用 首先就要冲破人情关 亲情关 这一关如果不过的话 那么我们这支督察队伍 就很难发挥它应有的作用 所以 为了保证我们这支队伍真正能够发挥作用 在督察队建立的时候 我们就确定了“六不准”的纪律要求。)

　　这是省厅督察队员外出督察吃午饭的场景，用一张大饼几根大葱对付一顿饭已是常事。根据“六不准”的要求，督察队员不能接受任何地方招待与馈赠，拒绝昔日的同事、战友的吃请已成为了他们工作的一部分，哪怕仅仅只是一碗面条。督察要发现问题就必须敢于得罪人，这也使督察队员遭到了一些非议，有时甚至是诽谤和诬告。

　　董留民，河南省公安厅督察队第 6小组组长，2003年在驻马店市平舆县调查、打击当地黑恶势力时，使老董成为了蜚声警界的打黑英雄，当他成为一名督察队员后，昔日的打黑经历使他成为了当地黑恶势力诬告、报复的目标。这是事后警方从诬告者家中发现的录像，这盘录像带记录了当时策划诬告董留民贪污受贿的整个过程。

　　(诬告者自拍录像：这个事儿都帮着想想办法 得凑够10000 才能立案 你们搜集我来处理不就完了吗)

　　2004年7月，上百封检举督察董留民贪污受贿的材料寄到了省市各级司法机关，反复接受调查询问的老董在委屈中感受到了谣言的可畏。

　　(同期 董留名：死和累都没有这种被诬告 被玷污可怕 当时自己很委屈 明知道自己没贪污 但是层层汇报说我有严重的经济问题 甚至说我贪污上百万 )

　　在当时各种真伪难辨的证据使老董遭受了各种异样的目光与非议，一个督察的清白被人怀疑这是老董最难以接受的。

　　(同期 董留名：当时的压力确实很沉重 我曾经五天午夜都没有睡过觉 晕倒在自己的办公桌 没有办法 家属当时也遭到威胁)

　　被人诬告是不幸的，但让老董感到幸运的是省公安厅党委始终给予他的是支持与信任，鼓励他继续带领组员做好督察工作。

　　(同期 董留名：最难的时候 我想到过辞职 但是组织上知道了以后对我非常关怀 非常支持 也非常关爱)

　　(同期 秦玉海：对于这种敢于负责任的督察队员 做为一个厅长就是要为他主持正义)

　　经过省市县联合调查组的调查取证，真相最终大白，诬告者被依法制裁。而这样一次曲折的遭遇，也在老董的从警经历中留下了一道特殊的印记。

　　(同期 董留名：在处理人情和工作的关系上 我思想上也很矛盾 想想过去的经历和现在的情况 再去得罪那么多人 也有一个复杂激烈的斗争 但是斗争之后我感觉到 队伍中存在的问题 不是我们去督察 去找他们的问题 而是他们自己存在的问题 不是我要去得罪他 而是他所做的事得罪了群众 得罪了百姓 05 13 04 就是因为我个人的遭遇和坎坷 我才深深地认识到 我们纯洁队伍 提高队伍素质的重要性和必要性 我深深感觉到我们的督察需要正义和忠诚)

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　　2004年，这支成立不到一年的省厅督察队辗转20多万公里，督察基层单位4200多次，有力地保障了中原警方的“主流作风”，这个主流赢得了百姓的口碑，也赢得了命案侦破指标的4个全国第一。

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　　(记者：一年督察花了200多万 这200多万为河南公安买回了什么

　　秦玉海：这200多万应该说首先改变了我们河南这支公安队伍的形象 金杯银杯不如老百姓的口碑 能在人民群众中有一个好的口碑 我觉得花200万是非常值得的)

　　记者：一年下来免了5个局长 您不担心民警们觉得您这个厅长缺少人情味吗

　　秦玉海：在一开始处理一些民警 特别是一些领导干部的时候 就有一些不同的认识和反应 有的人说这是对民警没有感情 针对这种反应我们在各种会议上强调 从严治警就是对民警有感情的体现 使我们更多的民警将来不犯错误 这就是最大的从优待警 包庇的结果既是对民警本身不负责任 也是对党和人民的事业的一种不负责任，所以严是爱，宽是害。

　　记者：当时是为了提高整个队伍的素质 您成立了督察队 您理想中的河南公安队伍应该是什么状况

　　秦玉海：当时提出我们河南这支公安队伍要建成忠诚之师 威武之师 文明之师 仁义之师 经过一年的努力 这个目标正在实现当中 后来我们考虑这个表述太烦琐 我们提出河南这支公安队伍要建成精锐之师

　　文图提供：中央电视台新闻频道《法治在线》

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