郑州晚报：提升郑州城市竞争力关键在工业

　　核心提示： 2003年以来，中国社会科学院连续3年发表《中国城市竞争力报告》，在今年3月17日出台的2005年报告中，郑州城市综合竞争力排名大幅下滑，位列第50名，在30个省会城市中名列第25位，在中部六省省会城市中，排在武汉、长沙、南昌、合肥之后，比2004年度下降了9个位次，比2003年度下降了7个位次。

　　此次郑州排名为何如此落后?在这些排名中，郑州的位置为何存在着如此之大的差距?

记者就此问题采访了河南省人民政府发展研究中心刘战国、薛金房、张合林等几位专家。

　　郑州在中部崛起中担当的角色

　　刘战国是河南省人民政府发展研究中心经济调节处的副研究员，目前正在承担《河南省“十一五”发展战略思路》重点研究课题，如何发挥郑州在中部崛起中的作用，也成为他最近一段时间思考的重点。

　　按照刘战国的话说，无论中部哪座城市取得龙头地位都不会是自封的，都需要大力培育。他说，改革开放以后，长达20多年的中部地区政策塌陷导致了中部地区经济塌陷，共同的命运使中部六省共谋中部崛起，中部崛起是全国区域经济协调发展的客观要求，是中部地区人民创造美好生活的强烈愿望，是历史发展的必然趋势。在中部崛起战略中，无论哪一个城市担当领头羊或龙头，其使命都是要带领中部六省共同崛起，中部地区各大城市之间是同甘共苦、同舟共济、合作竞争、互动共赢的关系。所以，为了不辱使命，选择中部地区的龙头城市必须要遵循客观经济规律。

　　选择中部地区龙头城市时，究竟应该遵循什么样的客观经济规律，在昨日接受记者采访时，刘战国表示，作为龙头城市，郑州在中部六省中心城市中，必须具备经济总量高、增长速度快两个必要条件。

　　中部5省会城市与郑州对比

　　郑州是否具备作为中原地区龙头城市的两个必要条件，刘战国副研究员选择了三项最能代表综合经济实力的指标，在郑州、武汉、长沙、合肥、南昌和太原6个城市之间进行了对比分析。他介绍说，这3项指标分别为生产总值、财政收入、居民储蓄，生产总值可以代表经济实力，财政收入可以代表政府的经济实力，即政府的调控实力，居民储蓄可以代表居民的经济实力，即居民的财富。分析对比所使用的是2004年的数据，来源于郑州市统计局。

　　郑州与武汉相比，武汉市人口781万，比郑州市多120万人，武汉市的生产总值比郑州市高出也在情理之中，人均生产总值相差20%。但数据显示，郑州市的财政收入为105亿元，比武汉市高出1亿元，说明郑州市政府调控经济的实力高出武汉市。郑州市的人均居民储蓄与武汉市都是1.8万元，这说明两市居民的经济实力基本相当。另外，无论是生产总值还是财政收入、居民储蓄，三项指标的增长速度郑州全部高于武汉市。由此可见，郑州市与武汉市的综合经济实力是比较接近的，同时郑州市的经济发展活力高于武汉市。

　　分析对比显示，郑州和长沙的人口相差不大，但是郑州市的生产总值、财政收入、居民储蓄分别比长沙市高出24%、30%、51%。郑州与合肥、南昌、太原相比，郑州市的生产总值、财政收入、居民储蓄大约分别是这三市的2倍。

　　郑州提升城市竞争力的优势

　　“龙头虽然不是人为的，应该遵循市场经济的基本规律，但龙头也需要培育。在选择龙头城市时，除考虑一个城市的经济实力和增长速度，还要考虑一个城市成为龙头城市后，能否更有效地配置生产要素。”刘战国认为，郑州是我国中部地区重要的交通枢纽，是我国中部地区生产力布局和生产要素优化配置的中心，如果把郑州培育成龙头城市，不但能够带动中部发展，还能促进西部五省、自治区的发展，形成中部崛起、西部开发、东西互动的态势。

　　刘战国说，经济集群化、产业集群化、城市集群化是现代化的显著标志，是生产要素高效配置的重要方式。我国从上世纪80年代实施沿海发展战略，使东部沿海地区率先成为我国最发达的地区，出现了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海三大经济圈或城市群，三大经济圈有三大龙头城市，分别为香港、上海、北京；20世纪末我国开始实施西部大开发战略，西部地区出现了重庆和西安等龙头城市；2003年我国开始实施振兴东北老工业基地战略，沈阳成为龙头城市；2004年中央明确提出实施中部崛起战略，为了提高生产要素配置的效率，国家也亟须在中部地区选择若干龙头城市，倾斜支持其优先发展，以带动中部崛起。

　　那么谁将成为中部的龙头城市呢？刘战国认为，中部地区有三大城市群，即中原城市群、武汉城市圈、长株潭城市群。究竟谁能在中部崛起战略中担当领头羊的重任呢？最有希望的郑州和武汉展开了争夺论战，各有千秋，又都当仁不让。论城市群规模，郑州占优；论核心经济实力，武汉占优；论发展活力，郑州领先；论战略地位，都是交通枢纽和商贸中心，而郑州因处在欧亚大陆桥之上，直接与西部五省、自治区相连并形成联动态势，其战略地位略微胜出。从生产要素有效配置和城市功能上，郑州和武汉都具备担当中部地区龙头城市的能力。

　　按照刘战国的观点，中部地区应该有两座龙头城市，共同带动中部地区崛起，一座是武汉，另一座就是郑州。

　　他分析说，我国中部六省横跨华南、华中、华北三大区域，南连珠三角经济区，中连长三角经济区，北接环渤海经济区，横跨长江流域和黄河流域，无论是从生产力的地理空间布局上，还是从经济的内在关联上，在中部地区只选一个龙头城市不符合客观实际情况。我国有两大东西纵深经济带，其一是长江经济带，其二是黄河经济带(或陇海兰新经济带)，两大经济带是联系东西部地区的桥梁；我国有三大南北经济带，分别为东部沿海经济带、中部京广经济带、西部的西安??重庆经济带。

　　而在中部地区，只有郑州和武汉处于双向经济带的十字交会处，都是维系八方的战略中心，所以从我国宏观生产力科学布局出发，郑州和武汉应当同时成为我国中部地区的龙头城市。

　　提升竞争力关键在工业

　　河南省人民政府发展研究中心助理研究员薛余房认为，虽然郑州最近几年在投资环境上有了很大改善，但与沿海发达城市相比，还存在着开放意识不强、服务意识差、办事效率较低等问题，要发展必须彻底摆脱被动招商的局面。

　　刘战国说，目前郑州对中部地区的影响还是非常有限的，郑州这个龙头仍然是一个比较弱的龙头，例如，郑州市2004年实际利用外商直接投资为2.8亿美元，大约相当于武汉的1／6、长沙的1／2、广州的1／9。而营造优势投资环境是未来郑州市扩张经济实力、提升增长速度的关键，所以，国家、河南省、郑州市三级应协同一致，下大力气培育郑州这个龙头，充分发挥郑州对中部崛起和中原崛起的辐射带动作用。

　　张合林是河南省人民政府发展研究中心经济调节处处长、研究员、经济学博士，他分析说，郑州城市综合竞争力虽然进入了50强，但许多指标或指数在50强中位置都非常靠后，郑州的综合生产率、综合经济增长、综合就业增长、综合环境资源成本指标都排在后10位。

　　张合林博士还指出，在《2005年中国城市竞争力报告》12个分项竞争力指标中，有3项即政府管理竞争力、企业管理竞争力、资本竞争力指标排后10位，另有两项即制度竞争力、环境竞争力指标排后15位。

　　而在郑州具有较强竞争力的指标中，也有关键的弱项。张合林博士举例说，在人才竞争力分项指标中，人力资源配置指数居后10位，这表明郑州创业型人才、高级专门人才和熟练工人相对不足；在科学技术竞争力指标中，科技转化能力指数排第40位，由于产学研结合的发展比其他城市要慢得多，使得科技转化能力下降，有逐渐失去科技竞争力优势的风险。

　　刘战国和薛金房在接受记者采访时均表示，从郑州经济总量来看，郑州的排名本不应该如此靠后，排名靠后的原因除郑州软环境还需要改善外，缺乏工业支撑应该是郑州的软肋，在结构竞争力这一项中，产业集聚程度排在50强城市的最后一名，就说明了这一点。如何培育制造中心地位、龙头地位，是未来15年郑州市最重要的战略目标和任务。  晚报记者 张锡磊

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