专访中国公安部禁毒局长：缉毒要打人民战争

公安部禁毒局局长杨凤瑞
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沈冰在沈冰在节目现场提问

北京电视台《法治进行时》主持人徐滔(左一)，中国人民公安大学王大伟教授(左二)与沈冰谈缉毒

　　新闻会客厅播出节目《专访中国公安部禁毒局长》，以下为节目内容。

　　沈 冰：观众朋友大家好，欢迎收看《新闻会客厅》。杨凤瑞是公安部禁毒局的局长，同时也是国家禁毒委员会办公室常务副主任。今年4月份，在国家禁毒委员会的统一部署下，在全国范围内展开了一场声势浩大的禁毒缉毒行动，依靠人民力量打击毒枭已经引起广泛的关注。

　　这是五个被公安部悬赏通缉的特大贩毒嫌疑人。

　　刘招华，男，福建福安人，涉嫌制造贩卖冰毒12.36吨；

　　罗有文，男，云南陇川人，涉嫌贩运毒品海洛因269.5公斤；

　　马顺苏，男，云南巍山人，涉嫌贩运毒品海洛因21.1公斤；

　　邱何水，男，安徽临泉人，涉嫌贩运毒品海洛因21.11公斤；

　　刘少通，男，广东陆丰人，涉嫌贩运冰毒20公斤。

　　2004年11月24日，公安部在全国范围内发出通缉令，公开悬赏通缉这五大毒贩，悬赏总金额高达38万元人民币。

　　通缉令公布的当天，警方就接到了各地群众的举报线索170多条。在随后的一个多月里。大量的举报线索使刘招华、罗有文、马顺苏三人的行踪逐渐浮出水面。今年1月8日，根据群众的举报，缅甸警方与中国警方密切合作，终于使大毒枭马顺苏在缅甸落网，随即被移交给中国警方。3月5日,通过群众举报，大毒枭刘招华在福建被抓获。

　　随着马顺苏和刘招华的相继落网，各地政府和公安机关也都陆续取得了一批禁毒成果。4月14号，公安部召开了禁毒工作电视电话会议，要求各地依靠群众举报，加大禁毒工作力度，继续深入开展一场全国范围的禁毒人民战争。

　　提出缉毒人民战的概念

　　沈 冰：杨局长，其他三名毒枭现在追捕情况怎么样？

　　杨凤瑞：公安部悬赏通缉以后，现在已经抓到了两个毒枭了，另外三个毒枭现在也有一些线索，也有很多群众积极地举报，罗友文现在是在云南和缅甸，也有群众举报一些蛛丝马迹和线索，其他两个还没有明确的方向，我们还是希望人民群众继续予以举报，配合公安机关尽快把毒枭抓获。

　　我国处在毒品生产地的包围中

　　沈 冰：杨局长，现在提出打人民战争这个概念，这是不是意味着毒品泛滥在我们国家很严重？所以要让全国人民都来参与？

　　杨凤瑞：给大家给一个概念，我国处在毒品的包围之中，西南有金三角，臭名昭著。现在我们国家消费的毒品，海洛因95%以上都是金三角地区流入的，金三角地区去年大约可以生产鸦片是400多吨，加工海洛因有40多吨，其中大部分都进入了中国。

　　沈 冰：还有哪些地区？

　　杨凤瑞：金新月地区，这个地区的毒品种植现在大幅度上升，据联合国通报，去年鸦片生产是4200多吨，可以加工海洛因是400多吨，就是10：1，金新月的毒品主要是通过中亚国家奔入欧洲消费市场。也有小量的金新月毒品进入中国，现在已经对我们构成了现实的威胁。再有，东北境外也有毒品流入，东南境外主要是新型毒品。

　　沈 冰：新型毒品是指什么？

　　杨凤瑞：新型毒品就是指苯丙氨类兴奋剂、摇头丸、K粉，通过欧洲的一些像荷兰、其它一些国家生产的新型毒品也取道我们这个东南沿海海域进入中国。南美的可卡因和大麻也有少量通过东南进入中国。

　　沈 冰：另外在我国境内还有土法制毒，是指自己内部的毒品制造？

　　杨凤瑞：国内制造毒品问题，主要应该说是两个方面，第一个方面就是东南沿海广东福建制造冰毒或者摇头丸的问题比较突出，最高峰的时间是在1999年、2000年。现在中部有一些地方，零星非法种植罂粟的问题，有反弹。当然不是大量的，不是大面积的，这个也涉及到什么呢？东北，内蒙古和黑龙江大兴安岭地区，甘肃的莲花山地区，还有四川的像巫山，重庆巫山附近，再就是中部的河南、安徽、山西，像这些地方都有一些零星种植，然后生产出毒品，非常有名的就是山西料面。这里边也是海洛因，但是它的吗啡含量比较低，大约是在50%左右，所以叫土法加工制造的毒品。

　　沈 冰：现在我国涉及毒品的制毒、吸毒，总人口有多少？

　　杨凤瑞：从1982年开始普查登记，到现在累计到一起有114万。在这114万当中，现有的吸毒人员是79.1万人，其中80%左右是吸海洛因的，10%是吸食新型毒品，冰毒、摇头丸的，剩下的就是吸其它毒品了。

　　群众参与缉毒的效果

　　沈 冰：有什么必要把人民群众纳入到这个工作中来？

　　杨凤瑞：我们办理任何一种案件，包括毒品案件，公安工作这个打击犯罪的方针就是专门工作和人民群众相结合，毒品案件更是这样，因为吸毒、贩毒很隐蔽，他生活在群众之中，他也是离不开群众的，所以我们需要发动人民群众来参与，依靠人民群众来举报。

　　沈 冰：您跟毒品打交道有十来年的历史了，根据过往办案的经验，让人民群众介入对抓捕毒枭多么有效？

　　杨凤瑞：比方说在广东，人民群众举报，哪个地方有毒品加工厂，他发现这个地方有异味，因为生产制造冰毒，有是在工厂里边，有的是在居民住宅的小区里边、楼房里边，但是他有可疑人员出入，有特殊的气味，窗户门有的都堵上，有的用380伏的高压电，所以这些就是出租房屋，有一些就是在出租房屋里，这样根据群众发现这些可疑，一举报，公安机关一查，马上就破案了。

　　沈 冰：就拿这五名毒枭的通缉悬赏来看，20万、5万、5万、5万、3万，好像总共是38万，38万对公安系统也是一笔不小的成本，用悬赏的办法来激发起人民群众参与的积极性，是不是增大了成本？

　　杨凤瑞：成本的比较来说，发动人民群众举报更合算一些，公安部发布通缉毒贩子也好，其它形式犯罪分子也好，部署全国的面来开展工作。全国都要上，这样的话就是说全国百万警察都要行动。

　　沈 冰：估算有多大？

　　杨凤瑞：包括我们的出入境口岸、铁路、交通，各项有查缉工作的检查站，包括社会面上的警察去工作，这个开支也是很大的。如果说依靠人民群众举报，把他通过媒体一公布，全国公安机关也都知道，人民群众一举报，那么我们就是在这个点上组织查缉行动，这要比全国的面上组织查缉行动耗费的人力、物力、财力要小得多。

　　沈 冰：悬赏金额怎么定下来的，为什么刘招华值20万，马顺苏5万，刘少通就3万？

　　杨凤瑞：这个是根据，一个是毒贩子的罪行，他的罪行大小。第二个，抓获他的难度来考虑，像刘招华罪大恶极，制毒大毒枭，他加工制造毒品十几吨，而且一个是罪行大，第二潜藏时间长，抓获他的难度也很大，所以给他定的金额就是高一点。

　　沈 冰：依靠人民群众的举报线索，最后成功破案的比例占了多少？

　　杨凤瑞：现在我们就是说去年发动人民群众参与我们的遏制毒源和扫毒专项行动，依靠人民群众举报破案的有四千多起，抓获毒品违法犯罪人员有五千多人，占全国的比例大约能占了28%，不到30%。可见发动人民群众举报，效果还是很好的。

　　沈 冰：你们的电话是多少？

　　杨凤瑞：我们的电话是65204111，欢迎人民群众举报。

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