沿江城市群担纲崛起的脊梁

　　-本刊记者 贺海峰

　　“要把800里皖江沿江城市群的优势充分地、淋漓尽致地发挥出来，在安徽奋力崛起中发挥脊梁作用。”在提出“ 东向发展”战略之后，安徽高层决策者又把目光投向了最具活力的皖江沿江城市群。

　　对于一个中部省份而言，安徽决策层如此寄厚望于沿江城市群的建设，尚属首次。此前，这种声音更多地发自民间和 学界。

　　寄望沿江城市群用意何在

　　安徽如此寄望皖江沿江城市群的建设，其背景是什么？目的何在？外界在问，安徽人也在问。

　　来自官方的解释是这样描述的：沿江地区不但具有良好的发展基础，而且通江达海，与长三角地区一水相连，理应瞄 准江浙沪、追赶江浙沪，在全省先走一步，快走一步，率先融入长三角经济圈，成为发展的表率、崛起的先锋。

　　其实，安徽此时急于打造沿江城市群，有着深刻的背景和内在的诉求。

　　在国内城市群经济风起云涌的大背景下，来自周边省份城市群建设咄咄逼人的竞争态势，使安徽感到明显的挤压。

　　安徽翘首东望，长三角地区事实上已经形成了若干个地域相连，工业化、城市化水平较高，经济互补协作的“城市经 济群”，比如江苏的“苏锡常”和“宁镇扬”、浙江的“杭嘉湖”等。这些“城市经济群”对内具有较强的经济互补性，对外 则具有较大的牵动性，成为长江三角洲经济区中的重要“增长极”，成为呼应龙头城市上海发展的重要“侧翼”。

　　再环顾中部，湖北的武汉“8+1”城市群正在崛起，湖南的长株潭城市群已具雏形，河南的中原城市群呼之欲出。 譬如，湖南的长沙、株洲、湘潭三城沿着湘江中下游自然形成一个“品”字型的城市群体，间距30-50公里，但从现有的 单体城市实力来看，其中任何一个城市都不足以担当起牵引湖南经济发展的龙头重任，而三个城市“捆绑”组合在一起的产业 效益及相关指数，就超过了武汉、成都、重庆、南京等城市。在周边城市群“跑马圈地”的态势下，安徽没有理由拒绝来自城 市群的诱惑。

　　显然，安徽的崛起，首先是大城市及城市群的崛起。而“安徽没有大城市”一直为各界所诟病，“若沿江城市群能够 做起来，特别是马芜铜核心增长极能够培育起来，将弥补安徽缺少大城市的遗憾，这可能比合肥现代化大城市更能给人带来惊 喜。”这是许多受访专家的一致呼声。安徽经济发展水平低，一个重要原因就是缺乏具有较强带动作用的经济增长极，缺乏一 个以若干具有内聚力、辐射力和带动力的城市群、经济圈、产业带。加快城市群建设，有利于提高经济竞争力，也有利于形成 安徽区域经济重要的增长极。

　　若按官方的理解，安徽打造皖江沿江城市群更多是基于“东向发展”战略的考虑。无论是“借梯登高”还是“借船出 海”，安徽都需要一个与长三角无缝对接的平台，而能担当这个平台的非沿江地区莫属。因为皖江沿江地区是安徽人均生产总 值最高的地区，也是接受现代文明、工业文明最早的地区，民间创业活力很强。更为重要的是，这个地区在融入长三角中，区 位优势独特，产业特征鲜明，历史文化和思想观念与东部地区最为接近。“在承接东部发达地区的产业转移过程中，对于安徽 来说，最好的、条件最成熟的，是她的沿江城市群。”难怪安徽高层对这个地区寄予了如此厚望。

　　能否担纲率先崛起之重

　　如果说融入长三角是安徽东向发展战略的主轴，那么沿江城市群就是奋力崛起的脊梁。人们不禁要问：皖江沿江城市 群能否担纲率先崛起之重？换句话说，沿江城市群的实力和优势何在？

　　说皖江沿江城市群在安徽经济中以领袖群伦，可能有点偏颇，但说在安徽举足轻重，一点也不为过：从经济总量来看 ，2004年，马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆沿江5个城市实现生产总值达1223亿元，占全省总量的25.4%；从 增速来看，2004年5个城市分别为19.2%、14.2%、17.1%、13%、12.5%，其平均增速达15.2 %，高于全省2.7个百分点；从人均生产总值来看，沿江5个城市中的芜湖、马鞍山、铜陵是安徽最早突破人均生产总值1 000美元的3个城市，其中2004年马鞍山人均生产总值达2577美元；从财政收入来看，2004年沿江5个城市财 政收入达162.3亿元，占全省的31.2%；从规模以上工业增加值来看，5个城市达609亿元，占全省总量的35. 1%。

　　同样可圈可点的是，皖江沿江地区通江达海，与长三角一水相连，其独特的区位优势可能成就一个日益崛起的城市群 。那么，800里皖江能否成为承接长三角产业梯度转移的第一平台？上海市委副秘书长、市政府发展研究中心主任王战告诉 《决策》：“在浦东开发里面小平同志讲了三句话，第一个是带动上海的问题，第二个是带动长三角的问题，第三是带动长江 流域的问题，现在应该走到第三步了。”他进而解释，“从去年开始，中国的产业转移从沿海向中部推进的过程已经出现了， 而这过程的出现取决于运输成本，长江黄金水道的意义就在于它的水运成本最低。在这个转移里面，谁的运输成本最低谁最先 接受转移，这一定是沿长江往里面先走的，从投资环境来看，第一步能够转移的就是沿江。”从中可以判断，皖江沿江地区是 长三角产业梯度转移的首选地。

　　此外，皖江沿江地区已有了一个较好的交通和产业基础。目前兴建中的沿江高速公路，东连南京，西接武汉、九江， 中间串起经济活力四射的皖江城市群；江北沿江高速已规划立项；已有3座大桥飞架的皖江，“十一五”期间将开工兴建马鞍 山、望江、芜湖和池州4座6车道长江高速公路大桥，项目前期工作全面启动。“二沿”、“七桥”将把皖江铸造成一条真正 的黄金经济走廊。

　　在这5个城市中，支柱产业特征明显，已形成各具特色的产业优势：芜湖的家用电器、汽车及零部件和新型建材，马 鞍山的钢铁工业，铜陵的有色金属，池州的非金属矿的深度加工，安庆的石化工业。目前，我国已经进入工业化中期阶段，重 化工业和加工制造业呈现出快速发展的势头，日益成为经济增长的主要推动力量。皖江沿江地区拥有长江“黄金水道”，岸线 资源丰富，水资源丰沛，与沿海发达地区相比，土地资源充裕，劳动力成本低，拥有一批素质较好的产业工人和技术人员，产 业发展的比较优势明显，适合发展大运量、大耗水、大耗能的重化工业。

　　目前，沿江5个城市中有4个在长江南岸，顺着800里皖江而下，你会发现南岸已构成了一个城市群体，而长江北 岸除了安庆，大多是反差很大的农村。由此可见，若北岸沿江高速能够修通，沿江5个城市能跨江发展，这里将会崛起一个令 外界刮目相看的安徽最大的城市群。

　　“沿江城市群”中的“马芜铜”

　　在安徽区域经济格局中最具潜力的是沿江城市群，而在沿江城市中“马芜铜”无疑是一个核心增长极。

　　“在2002年皖江开发座谈会上，提出三项重点任务：一是建立高水平的制造加工产业带；二是建立现代化城市群 ；三是在沿江地区建设一批经济强县。”曾参加当年座谈会的安徽省委政策研究室副主任朱少春告诉《决策》，“而现代化城 市群主要是指‘马芜铜’这3个城市通过组团型城市发展为特大型城市群，因为它有这个条件。每个组团之间只有几公里距离 ，尽管松散，但已初具雏形。”

　　朱少春说的“条件”是指：马鞍山、芜湖、铜陵这3个城市具有许多人均指标在全省最高，地域相连，产业已形成特 色等几大优势。

　　顺江而下的马鞍山、芜湖、铜陵三市，生产总值占了全省的近1/5；马鞍山人均生产总值已超过2500美元，芜 湖人均生产总值已超过1800美元，铜陵人均生产总值已超过2000美元，这是安徽人均生产总值最高的地区。其中马鞍 山是安徽人均生产总值最高的城市，2004年人均生产总值超过长三角人均水平，接近江苏人均水平，芜湖是安徽发展空间 最大的城市，铜陵是安徽工业化程度最高的城市。

　　此外，马钢、奇瑞、海螺、铜陵有色等安徽经济数一数二的标志性企业悉数坐落在这3个城市。

　　值得一提的是，一个奇瑞汽车公司，配套企业多达1000多家，意大利菲亚特、德国巴斯夫、西门子千里迢迢把配 套厂建在这里；一个美的空调让46家配套厂迁到这里。

　　马芜铜三市都沿江而建，空间距离较近，水路、公路和铁路贯通，具有实现经济合作、加快发展的区位优势和交通条 件。马鞍山位于芜湖之北，铜陵位于芜湖之南，两座城市与芜湖南北对称，几乎是等距离的连为一体，空间距离很近，乘汽车 仅需一个半小时时间。特别是位于马鞍山与铜陵之间的芜湖市，是华东地区的重要十字交通枢纽城市，拥有国家级经济技术开 发区和国家一类口岸，是长江溯水而上的最后一个深水港，有三条高速公路和五条铁路在此交汇，优越的地理位置和交通条件 决定了芜湖在沿江产业带的率先崛起中发挥更大的作用。

　　“安徽的城市群就是马芜铜经济带、合肥现代化大城市、蚌埠农产品深加工、两淮的能源，在东向发展中都有作为， 但一定要实施非均衡发展战略，做大做强马芜铜。”安徽省社科院院长韦伟在接受《决策》记者采访时如是说。-