安徽公安机关开门大接访纪实：真情面对面

　　新华网合肥5月20日电 题：真情面对面——安徽公安机关开门大接访纪实

　　代群、何斌

　　5月18日，公安部决定：全国公安机关开展“开门大接访”活动，集中处理群众信访问题。按照公安部的部署，安徽省公安机关于4月15日在全国率先启动了这项工作。

　　上访群众是否受到了局长接待、反映的问题是否得到了依法处理，记者对此进行了明察暗访。

　　13年积案13天告破

　　醒目的信访接待标志、宽敞明亮的接待室，公安局长与上访群众围坐一桌，耐心倾听、释疑解难……这是近日记者在安徽多处公安机关看到的场景。

　　13年前，安徽利辛县郑家付、郑伟兄弟在租王才军的车运送货物期间惨遭不幸：郑家付因急刹车被货物挤压丧生，郑伟被王才军、张文启杀害灭口。两个儿子的死对郑国化老人来说无异于晴天霹雳。王才军、张文启作案后迅速潜逃，警方久捕未获。老人拉扯着4个年幼的孙子、孙女开始上访。

　　4月30日接访后，安徽省公安厅厅长崔亚东立即要求刑警总队领导组织专案组全力侦破……

　　“五一”长假期间，当人们畅游山水之际，专案组民警却在紧张地收集着案件信息，远征在漫漫追逃路上。5月13日，两名犯罪嫌疑人被安徽公安机关一举抓获。

　　安徽省公安厅的统计数字显示，截至5月18日，全省公安机关累计接访5051件，当场解决2042件、结案2728件、停访息诉3245件，停访息诉率达64％，被接待群众满意率达到97．3％。

　　为了搞好大接访活动，安徽省有的公安局借鉴了心理咨询室的标准布置信访接待室，空间大、光线足、色彩暖；有的公安局根据当地山路多的特点，为方便群众，把警车简单改造成为“流动信访车”进村入户；有的公安局撤去了为局长准备的靠背椅，为来访群众增加了急救药箱、擦拭印泥的纸巾，真正让人民群众在每一个细节中都感受到真诚。

　　安徽省公安厅还出台规定：把集中处理群众信访问题纳入市级公安机关年度综合考评以及县级公安机关执法质量考评范围，实行“一票否决”。厅领导实行包干负责，确定联系点。省厅还选拔了10名新提拔的处级干部作为信访督导员，在全省进行明察暗访，将其工作成效纳入个人年终考评。

　　为确保接访效果，安徽省公安厅确定了4种形式，即开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，根据不同的信访案件采取不同的处理方式。比如，为老百姓普遍赞誉的带案下访方式，一方面方便了上访群众，一方面拉近了警民距离。许多上访群众反映说，想不到公安局长会为了他们的事情亲自上门，心里的怨气一下子就消了一大半。舒城县公安局局长吴卫东在接访中，因疲劳患病在医院输液3次。记者发现不少局长接访的桌子上都放置有润喉片，霍山县公安局局长李怀同告诉记者，他白天接访，晚上开会研究工作，每天单是说话时间就要超过10个小时。“五一”长假期间，安徽省各级公安机关“一把手”全部坚守岗位继续接访，短短7天里就接待群众来访694件。

　　“大接访”成了“大考场”

　　开门大接访不仅为群众解决了许多实际困难，更是对基层公安工作的一次特殊的考试。大接访中群众反映强烈的问题，就是公安机关需要改进的问题。

　　安徽省公安机关在对大接访情况进行分析后发现：约26％的群众信访案件是由各类刑事案件引发，而其中的51．54％又是因为案件长期未破和犯罪嫌疑人在逃而引发。安徽省公安厅当即决定从5月1日起，在全省公安机关开展“破大案、追逃犯”专项行动。合肥市公安局新站分局民警在10天内辗转数千里，抓获了潜逃两年之久的犯罪嫌疑人；许多治安案件、纠纷事件也在此期间得到处理，消除了大量不稳定因素。

　　安徽省公安机关还发现，从接访情况看，很多群众上访的原因出在公安机关自身，有的民警执法为民思想不牢、观念淡薄，有的民警工作不负责任，不作为、乱作为，有的民警执法办案能力不强、执法水平不高，还有的没有及时解决初信初访问题，导致小事拖大。为此，安徽省公安机关正在制订一系列以责任追究制为核心的新的工作机制，完善错案追究制和处警首接首问责任制，同时各警种也在制订本系统工作上的规范，从源头上控制群众信访问题的发生。

　　“大接访”引发新思考

　　一个值得注意的事实是：在安徽省公安机关大接访的几十天中，没有发生一起群众闹访事件。

　　“上访群众大多数是有理的、讲理的，为什么有的同志一听有群众上访就推就躲？是距离啊，是隔阂啊！”安徽省公安厅厅长崔亚东说。以情感人、以理服人、依法处理，该道歉的道歉，该赔偿的赔偿。道歉和赔偿并没有损害公安机关的形象，反而使警民关系更加贴近。合肥市民、抗美援朝退伍战士陈登援在女儿户口问题得到妥善处置后，和老伴一起给新站公安分局局长田兆军送去一包红枣。田兆军手捧红枣、感慨万千，他将枣子分到分局各所队领导手中要求他们吃下：“吃下这口枣子，心里要永远装着老百姓”。上访群众孔繁中老人说：“开门接访形式好、效果更好，其实人心都是肉长的，只要公安机关尽其所能，哪怕当场不能解决问题，我们也能理解。”

　　安徽省颍上县有一位上访了20多年未果的张青田老人。老人1957年因肃反问题被下放，从1978年开始，为落实政策问题多次到省、市、县上访，其间他被当地公安局以干扰国家工作秩序处以治安拘留。老人从此更加觉得冤屈，曾因此到公安部、安徽省公安厅上访。“大接访”中，颍上县公安局局长刘德松主动到他家中，半蹲在卧床不起的老人床前，耐心听了他的陈述和要求后说，对于老人的政策落实问题，虽不属于公安机关管理，但会帮助老人找有关单位协调；对于治安拘留问题，重新调查，确属公安机关过错的，该纠正的纠正、该道歉的道歉；让当地派出所会同有关部门做老人的子女工作，解决生活上的后顾之忧。平易的态度、细致的安排让老人非常感动，这个在当地群众眼中看似执拗的86岁老人，不仅一改往日与公安机关的对立情绪，而且紧紧握住了局长的手，激动地表示自己也有不对之处，希望局长原谅。接下来的一幕更令人感动。局长刘德松从老人家里离开时，将一个包落在了老人家里。卧床不起的张青田生怕被人拿走，便要孙女把包拿到自己床头，等待局长回来取。

　　信访问题说到底是对人民群众的感情问题，这是安徽省许多公安局长在亲自接访后的一致认识。

　　相关专题：全国公安局长集中接待信访群众