新京报：李红光事件中的到位、缺位与越位

　　因为无法联系到人大代表，深圳市民李红光自费在媒体上公开刊登广告，希望深圳市人大代表和政协委员能够听取她从群众中搜集来的12条建议，并在即将召开的市“两会”上反映。相关消息见报后，昨天下午，深圳市委、市政府派代表接下全部建议。

　　这自然让人想起三年前在网上抛出“深圳，你被谁抛弃”网文的“我为伊狂”。凡是公民个人单枪匹马和公共权力机关发生某种特殊联系时，总能吸引很多的眼球。

　　从“我为伊狂”到李红光，恰好这两件事都发生在深圳，都发生在普通市民的身上。其实，也没有什么“恰好”的。在一个市场经济发达的地方，社会自治一般会相对成熟，公民意识一般也会相对强烈。这个事件首先让人看到了一种到位，一种公民意识的到位。

　　此前，有关专家认为“李红光事件”纯粹是一种偶然行为，没有必要高兴得太早。其实，如果说“李红光事件”在中国内地其他地方可以算得上是“小概率事件”的话，那么其在深圳则是一种必然事件。否则就无法解释“我为伊狂”的网文事件，无法解释诸多自荐候选人参选人大代表事件，无法解释的士司机集体登报做广告向公众致歉事件。

　　当然，这个事件之所以“没有必要高兴得太早”，是因为人大代表的缺位。

　　人大代表缺位，在这个事件里表现为代表和选民联系的松散，表现为代表和选民的沟通渠道不畅。李红光说，她采取登广告的方式重要原因是无法联系市人大代表。上个月她给两位连任的市人大代表发了电子邮件，但一直没有回音。她还给市人大和市政协的公开信箱投送了建议目录，希望能帮助她联系到代表和委员，但没有回音。须知，李红光曾在市委和市政府任职，并且刚刚辞职，拥有这样政治资源的人联系代表尚且如此困难，一般市民可想而知。

　　一边是公民意识的到位，一边是公共权力的缺位，令人遗憾。公民意识的到位可以是柔性的，而公共权力的到位则必须是刚性的。《人民代表大会代表法》第二十五条明确规定：代表应当采取多种方式经常听取人民群众的意见。

　　采取什么方式呢？只要不故意捉迷藏，其实很简单，诸如公开办公电话、办公地点、电子邮件、通信地址等等，实施起来，成本也十分低廉。

　　其实，每到召开两会前夕，各地人大机关也都会开通代表热线，代表们也都会忙着联系选民寻找议案。但是一到两会结束这些热线常常会马上关闭，代表也会从公众的视野里远去。

　　当然，这个事件中的政府的越位现象也令人关注。我们注意到，25日下午，深圳市政府派代表接下了李红光的全部建议。政府重视民意，固然令人欣喜，但是却有越位嫌疑。试想，这12条建议，李红光花费了很大心血，本来是要促成议案的，而议案一旦形成并通过，对政府无疑有更大的约束和监督。现在政府直接拿走，变成了一般的群众意见。

　　从个别公民意识的到位，到公共机关的缺位和越位，“李红光事件”给人的有欣喜也有遗憾，它让我们看到了公民意识的勃兴和政治生态的不尽成熟。但正如中央党校王长江教授所说，李红光事件即使有偶然性，也对推进政治文明建设提出了更新的要求。如果要使这些偶然性事件逐渐被引导并促进社会与政治的进步，那就需要政府循着执政为民与政治文明的基本原则，进行合理的制度设计。

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