12年制义务教育该不该推行

　　在“全国人大《义务教育法》修订座谈会”上，是否推行12年制义务教育再次受到代表热议，多数代表反对将义务教育延至12年,建议完善9年制义务教育（8月20日《中国青年报》）。

　　义务教育存在支出结构问题

　　目前义务教育所存在的问题是支出结构问题。

　　据国务院发展研究中心的一项调查，中国义务教育经费78%由乡镇负担，9%左右由县财政负担，省里负担11%，中央财政负担低至不足2%。这样的投入结构，发达地区或许还能应付，欠发达地区则只能导致教育欠债，“普九”难以达标。

　　就教育经费的使用而言，高等教育投入偏多，基础教育投入偏低。同时，挤占挪用教育经费的问题也不断出现。

　　教育投入的问题解决不好，不仅12年义务教育是奢谈，9年制也会出问题。反之，12年制也并非是多么超前的事。王东仁

　　我们必须搞清楚的是：考虑义务教育是否延期的标准是什么？

　　这个标准应该是教育公平。我国经济发展水平的不平衡决定了投入的不平衡，客观上城市优先思维及现实优势推动了教育资源的分配不公。如果我们把经济发达地区的义务教育水平当成政策标杆，必将加剧教育不公，形成落后地区永远无法逾越的鸿沟。

　　教育不公是最大的不公。只有将教育公平作为起点的政策，才能真正有助于社会公平地实现，也只有站在教育公平的起点上，我们再来探讨义务教育应否延长时间才具备现实意义。牛剑

　　政府不能转嫁义务教育的义务

　　义务教育是有利于全社会素质提高和社会整体文明发展的事业，是一项公共产品，因此政府在义务教育的投资中理应担负最主要的责任。但是在实际情况中，我国的义务教育投资不同程度地存在着“转嫁政府责任”的现象。

　　“地方负责，分级管理”和“多渠道筹资”是这一特征的制度性基础。“地方负责，分级管理”强调调动地方政府投资义务教育的积极性，但是实际上却导致了政府教育投资责任由中央政府向地方政府的转嫁；“多渠道筹资”强调调动社会各界投资教育的积极性，而实际上却导致了教育投资责任由政府向社会的转嫁。“人民教育人民办”就是最典型的转嫁政府财政责任的表现。在这一口号下的指引下，义务教育的“义务”几乎完全成为单方面的“义务”———你有送孩子接受教育的义务，同时也有捐资助学的义务，而政府的“义务”却因此而被忽略。正是由于这种政府责任转嫁现象，义务教育资源短缺的矛盾始终未能得到有效缓解，同时还伴随受教育者负担加重、地区义务教育不平衡加剧等一系列不良后果。赵志疆

　　义务教育不可搞“顺差制”

　　有代表认为，12年制义务教育可以在“发达地区率先尝试”，这纯属庸俗的“顺差思维”———经济愈发达地区，学生享受的义务教育期限就该愈长；经济愈贫困地区，学生享受义务教育的期限该愈短。

　　按理说，经济愈发达地区，学生家庭对教育开支的承受力必然愈强；反之，经济愈贫困的地区，学生家庭对教育开支的承受能力就愈弱。那么，从教育公平角度论，首先应享受“12年制义务教育”的，理当是贫困地区的学生，因为他们才更需要政府帮助解决读书的费用。更重要的还在于，目前我国，经济发达和相对发达的地区主要集中在大城市及其周边地区。如果有钱地区的政府为当地学生提供“12年制义务教育”，实际上就等于政府仅仅在为少数学生“尽义务”，就将加剧基础教育的“贫富悬殊”，形成新的教育不公。张麦（来源：广州日报）

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