作者：李荣
上海市中心城区徐汇区有个周沈巷，300米长的街巷内10多年间冒出180多间违章商铺用房，涉及80多个租赁户，要拔除干净可谓难事一桩。最近，徐汇区政府仅用了10天时间就让这些租户主动搬出了违章用房，违章建筑全部顺利拆除。听到这个消息，一些与“拆违”打了多年交道、深知其苦的社区干部忙打听这里有什么“窍门”。徐汇区政府的同志说，
“窍门”没有，经验倒有一条，那就是用合法程序取代以往惯常使用的突击行动，避免“暴力拆迁”，让拆迁户们口服心服。
拆除违章建筑合理又合法，但过去有不少地方由于重目标轻方法、重结果轻程序，甚至不顾群众生活难题实行突击拆迁，不惜与拆迁户直接冲突，不仅使本来合法正当的工作阻力重重，而且引起严重冲突，导致群众上访和行政诉讼。
类似于突击拆迁的工作方式，在其他工作中也常有，“突击检查”“突击整顿”“突击清理”等等不时出现。这种工作方式见效快，社会影响大，对于面广量大、积弊难除的社会“疑难杂症”，可以起到一时的触动作用，但其弊端也很明显。由于突击行动中难免对“前后左右”考虑不周全，为达到目的而忽略方式方法，留下很多“后遗症”。过多使用突击行动，可能冲击应有的合法程序，产生“一边解决矛盾，一边又增添矛盾”的现象。更值得注意的是，频繁使用突击行动来处理社会问题，容易助长一些人的“投机博弈心理”。对于突击行动所针对的一些对象来说，只要躲过“风头”，就可能万事大吉。
在建设法治社会的进程中，程序的合法性问题越来越受到人们的重视。办事程序合法，成为行政执法活动中尊重和维护公众合法权益的重要体现。上海市徐汇区相关部门此次“拆违”，单单履行告知义务就进行了3轮，不仅在每家门前贴出告知书和决定书，而且还挨家挨户登门做工作。“拆违”所涉及的街道、镇和规划、房地、城管等部门都在法理上做了充分准备，对违章建筑所在地块的权属、面积及规划等方面反复进行核实。政府还准备了20万元资金，如有租户一时讨不回租金，就由政府先行垫付，再帮助追讨。合理的方法，耐心细致的作风，赢得了拆迁户们的理解和配合。
有理的事更要合法地做。用程序合法的工作取代突击行动，应该在城市管理中大力提倡。像拆除违章建筑这样的麻烦事，要遵循一定的法律程序，杜绝一切有助于滋长侥幸心理的“漏洞”，以常效常态的依法管理保证行政效力。这是依法治国和建设和谐社会的需要。
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