一张IC卡与政府的责任

　　王建光／文

　　8月15日，发生在兰州的“万人争抢公交IC卡预约单”的事件，使得兰州公交集团在懵懵懂懂之中就成了国内所 有媒体关注的焦点。当地所有的传媒口诛笔伐，将抨击的矛头直指公交企业。

　　直到8月21日，兰州公交才在省城的主要新闻媒体上刊登了一份“公告”，大意为：在这次发放公交IC卡预约单 的过程中，由于事前对市民的需求量估计不足，造成了“争抢”事件，在此郑重地向市民道歉。同时，企业将保证IC卡的发 售，继续做好客运服务。从字里行间，人们看不出公交的任何情绪和态度，但在这份公告的背后却似乎充满了企业的无奈与委 屈。

　　兰州公交是于2003年9月份进行票制改革时开始发售IC卡的，当年发售的数量就超过了71万张。在这71万 张卡中，又被分为了A、B、C、D四种。有关部门给IC卡核准的票价分别为：成人A卡0.75元、B卡(月票过渡)0 .65元、C卡(学生)0.40元、D卡(老年及下岗优惠者)0.5元。在IC卡发售初期，几乎没有多少人会想着A卡 会在一年后停售、两年后抢手，所以有门道儿的市民都在想方设法地办理A卡以下的那三种卡。然而，公交企业的运营调整变 化不会以人们的想法为轨迹的。从2004年初开始，国内的

　　有关人士分析说，公交方面发放预约单的真正的目的，是希望通过人为与客观地造成这样困难的发售局面，让一部分 市民知难而退，从而实现对IC卡的限量发售，减少企业的亏损。事实上，他们真正没有想到的问题是，由于兰州市民的人均 收入水平在全国位列末席的现状，让0.25元/次的乘车优惠幅度成为成千上万的人们对IC卡争抢的动力！不少媒体对公 交集团激烈抨击时，提出的最大问题就是，公交企业在享受国家多项优惠政策、接受政府补贴时，必须全心全意做好客运服务 ，这些服务当中理所当然地包括做好IC卡的发售工作。

　　面对这些指斥，公交企业是有口难辩，另一个极其关键的角色被人们疏忽了，这就是在此次事件过程当中同样保持了 高度缄默的兰州市政府。

　　兰州公交是于1996年被推向市场的，兰州公交在进入市场的第一年，就实现了当年盈利5000元的佳绩！不要 小看这区区5000元，这个成绩对于一个本来就是依靠政府财政补贴的公共福利型企业来说，是一个极其难得的起点。作为 曾经的公共福利型企业，一旦进入市场，就意味着他们最终要将传统的公共福利服务机构的色彩淡化并最终褪去，成为承担城 市公共交通运输市场中的一个纯粹的企业单位。但以目前的市场环境，对于兰州公交这样尚未完全褪去公共福利色彩的企业， 在完全被推向市场而进行商业化经营的同时，如何完成政府下达的各项软硬指标？这几乎是他们必须面对的难题。

　　事实上，兰州公交的赢利记录只有一年。在其后的七八年时间里，企业每年的亏损额度始终在一千万元左右。至20 03年，兰州公交也已基本完成了企业的改制。尽管完成了改制，但公交企业必须承担政府下达的各项任务，必须无条件地、 坚决完成城市的客运任务，让那些普通老百姓特别是低收入阶层坐得起车。正所谓“政府请客，企业埋单”！

　　近些年来，国内许多城市纷纷取消或削减了对公共交通的补贴，这次兰州所发生的争抢IC卡预约单事件正是在这样 的背景下出现的。公共交通系统主要的服务对象是普通老百姓特别是低收入阶层，大力发展城市公共交通事业是政府的责任， 而不应一味地将公交企业推向市场。

　　(作者系《兰州晚报》评论员)

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