聚焦环京津风沙源治理5年的喜与忧

9月14日，内蒙古多伦县境内，中韩两方的专家学者在考察沙带中的固沙项目。本报记者王申摄
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　　多伦淖尔，蒙语意指七个湖。

　　但多伦境内并不止七个湖泊。作为仅占内蒙古锡林郭勒盟面积1.9%的一个县，多伦拥有河流47条，大小湖泊62个，地表水流量占到了全盟的一半。

　　清嘉庆《木兰记》碑曾载：“群山分干，众壑朝宗，物产富饶，牲兽蕃育。”所描述

的木兰围场位于今日多伦县东部地区。事实上，多伦还是“引滦入津”工程的滦河源头。

　　9月15日，一个主题为“荒漠化防治与生态恢复”的国际会议在此召开。与会人士看到，一望无际的原野，起伏的绿色中夹杂着点点黄斑，却见不到洁白的羊群。

　　黄斑是荒漠化治理未尽的痕迹。多伦县地处中国四大沙地之一的浑善达克沙地南缘。2000年卫星遥感图片调查显示，该县风蚀、水蚀和沙化面积达全县总面积的89%.而多伦距北京不过180公里，海拔却高出1100米，狂风携沙两个小时即可抵京，故被称为“悬在北京人头顶的一个巨大沙盆”。

　　2000年6月起，多伦启动环京津风沙源治理工程。

　　“2003年底，我们实行了全年禁牧。”多伦县林业局副局长辛玉君说。

　　来自多伦县政府的统计显示，目前该县治沙项目区植被覆盖率由2000年的不足30%提高到70%，沙尘天气由2001年的14天减少到去年的4天。

　　在此次会议上，如何保证治沙工程可持续发展，以及解决生态恢复与农牧民收入的矛盾，成为热点话题。

　　被黄沙掩埋的村庄

　　9月15日，黑山咀镇新民村。几间衰败的民房稀稀拉拉，已看不出村落的模样。

　　“新民村”已成为一个历史名词，曾经的居民均已“移民”。

　　其间一处破败的瓦房，泥抹的屋顶已塌掉一半，张着大口朝向天空。杂草顺着屋后的沙堆蔓上房顶，屋后当年栽下的木质电线杆，如今长成了一棵葱郁的杨树。赵成祥一家，曾三代定居此地。

　　一位村民回忆，原来的新民村曾有条湖彩河(音)流过，山高粱、山竹子遍地生长。

　　“(上世纪)80年代，政府号召发家致富，鼓励多养牲畜。”现年72岁的老赵说，初始时，他家只有10来只羊，后来一年比一年多，最后达到170只。但他家六口人共有不到40亩地。

　　羊多草少，挨饿的羊往往连吃带刨，草根也未能幸免。一位村民介绍，地皮因此被严重破坏，沙地裸露，起风后就会出现强沙尘天气。

　　“以前虽然也会起风沙，但不大。”老赵介绍，风沙一年一年变得严重起来，草料也越来越不够用。不得已，他将羊全部卖掉，换成10来头牛。但5年后，牛的数量增加到70头。

　　1999年春天，赵成祥见识了一场从未见过的大风。接连三天，风沙遮天蔽日，大白天里也要点灯。“这风有外号叫‘风三’，一刮就是三四天，好上一两天后，又会再来。”老赵说，“地种不成，牛也养不成了。”刮风间隙，老赵会赶着牛群去吃草。但这时候村子周围遍布黄沙堆，绿地难觅。

　　“冬天吃不上草，春天刮风没法放牧，家中草料不够，所以每年都会有牛死去。”赵说。

　　春夏之交是每年风沙肆虐的时候。“刮一宿风，沙子会在门前积一尺高，第二天早上便无法打开门。”屋前每天会有人打扫，后门却无人顾及，沙越积越高。到2001年，沙堆一直埋到老赵家两米来高的后墙，蹿上了屋顶。无奈之下，老赵只能选择搬家。

　　在此之前，老赵已有过两次类似的搬家经历。第一处院子住了18年，第二处院子住了9年。与前两次有所不同，老赵第三次搬家是在政府的统一规划下进行的。

　　“移民”新村

　　一方小院，三间瓦房，三间牛棚，院内还有一口水井和一个3米见方的青储窖，赵成祥的这个新家共400多平米。

　　2001年10月，老赵第三次搬家，从多伦县黑山咀镇新民村搬到15里外的新仓村。与赵家一样，新仓村同样移民而来的300余户居民，家家户户均为类似的院落格局。远望过去，一片如棋盘般规整的红瓦房坐落在土坡下的平地。

　　与前两次搬家不同，新仓村由多伦县政府统一规划建设，谓之“生态移民”。2000年至2005年9月，多伦县黑山咀镇等6个严重沙化乡镇40个自然村整体搬迁，共移民1552户，7322人。

　　举家搬迁的同时，老赵原有的近40亩地退耕还林。

　　作为补偿，全家每人在新村分得了水土资源相对较好的二亩土地。

　　“多伦共有7万多名农民，已退耕还林44万亩，现在已达到人均6亩多，我们的目标是人均10亩。”多伦县治沙办副主任石俊峰说。

　　2000年，多伦开始季节性禁牧，2003年11月实行全年禁牧。老赵卖掉原先散养的肉牛，贷款购买两头奶牛，土地则用来种植玉米等。

　　赵家生产方式从此改变，即放弃原来赖以生存的种地及畜牧，变为现在的养奶牛，另依国家规定获得退耕补贴。

　　资料显示，至2005年，国家财政在多伦已累计投入近1.37亿元，其中京津风沙源治理投入8814万元，退耕还林补贴3525万元，禁牧补贴1330.45万元。

　　在9月15日召开的“荒漠化防治与生态恢复”会议上，秋长珉博士以多伦为例探讨了当地的生态恢复和住民参与情况。这位来自韩国的研究员认为，由于多伦的特殊地位和机遇，其荒漠化治理受到了政府的极大重视。

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