中华工商时报：由“超级女声”想到个税听证会

　　王擎／文

　　下面是两组数字：

　　湖南卫视的一档娱乐节目“超级女声”在2005年风靡中国。其最后一场竞赛中的第一名得到了3528308个短信投票。换句话说，按照比赛规定，一部手机可以投15张票计算，至

少23万余部手机参与了该节目。这仅仅是第一名的得票数，事实上，当晚参与比赛的共有三名选手。按照新浪网的统计，截止到10月12日，对“超级女声”发表评论的已达1100多万条。

　　在2005年，还发生了一件大事：个税起征点的提高。由于事关每一个纳税人的利益，全国人大常委会决定召开听证会，于是在全国范围内诚邀参与者。最后，全国有4982个人申请报名参加听证会。而在新浪网组织的有关个税的专题投票中，参与的人数为42.6万人。

　　对于一个由地方电视台发起的娱乐节目，“

　　再看一组画面：

　　9月27日，个税听证会召开当天，笔者亲往听证会召开地：全国人大会议中心，很想见证这个中国迄今为止级别最高的立法听证会令人激动的场面。

　　上午9点，笔者站在北京西黄城根北街2号人大会议中心的大门外，身边偶尔有几个匆匆的行人，无人驻足。没有想像中三五成群议论纷纷的热心百姓，甚至连一向“嗅觉”最灵敏的记者也没有见着。中午2点，笔者再次来到人大会议中心，情景依旧。没有看见“热闹”，笔者只好离开，忍不住问一向见多识广的北京

　　还有一个非常有意思的事情。一位听证会的正式发言人告诉笔者，他此次来参加听证会并没有告诉所在的公司。而且像他这样的情况在听证会代表中并不是一个。“这其中的原因很复杂，现在的人很难讲，你说了之后反而可能不好。”代表说。

　　于是，有了这样的结果。在10月11日公布的“中国流行语2005秋季发布榜”中，“超女”一词跃居中国十大流行语榜首。在其的明细分类中，“个税起征点”被列为“财经类”十大流行语的第9位。

　　虽然按照正常的逻辑关系，无论如何，人人有份的个税起征点才应该是中国十大流行语的榜首。为什么会出现这样的情况？

　　首先，听证会的前期工作没有做好，会议的召开缺乏广泛的基础。

　　从全国人大常委会启动网上报名到听证会的召开只有短短一个月的时间。对于这样一个事关每一个纳税人利益的全新事物，一个月的认识时间显然是不足的。

　　在立法听证会召开之前，至少要让全民受到一次税的启蒙教育。因为在我们国家，对于税收，一向被认为是“皇粮国税”，是雷打不动的法条，老百姓不可能参与制定，更不可能有和政府“讨价还价”的资格。但是现在，应该明确地告诉人们，不仅仅税金是“取之于民，用之于民”，收税的法律也是应该“取之于民”的。老百姓的意见一定会被政府认真听取，听证会绝对不会是一个走过场的形式。

　　既然“超级女声”可以告诉每一个观众：你的一票可能会决定你所喜欢的选手的去留；为什么“个税听证会”不能告诉每一个纳税人：你的建议可能会是个税立法中最关键的建议。

　　其次，老百姓对立法的参与意识亟待提高。

　　真正的良法是什么？是经过各方不同意志的充分表达，通过合法的博弈，在不同利益者之间找到一个都能接受的平衡点后所形成的法律。

　　其实我们每一个人都希望法律是公正的、公平的，可是如果不去争取，不去表达自己的意志，法律怎么可能公平。就算是“包青天”，也得在听取了原告、被告、证人各方面的意见后，才能做出一个公正的判决。现在政府敞开了胸怀，重新定位，可是如果百姓不积极参与其中，放弃权利，就算是今后政府出现了偏差，还能仅仅埋怨政府吗？

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