从贫困县到百强县：浙江新昌县见闻

　　-观察记者 袁华明

　　“天姥连天向天横，势拔五岳掩赤城” 。

　　新昌县坐落在让诗仙李白魂牵梦萦的天姥山麓，沃洲湖畔，被四明山、天台山、会稽山三大风景文化名山环抱。新昌是昔日唐诗之路，浙东山水的灵秀之地。但是这里曾经也清

贫过，但如今新昌已经连续多年跻身全国百强县行列。新昌的发展动力究竟来自何方？又是依靠什么取得现在这样的成就？对于其他欠发达地区来说又有什么样的启示？

　　曾经的次贫困县

　　直到上个世纪90年代初，新昌仍是浙江省的次贫困县，在上世纪的最后几年，新昌经济大幅增长。进入21世纪，新昌的产业优势得到进一步发挥，进入了全国百强县行列，之后排名不断往前。

　　吴艺，这位新昌大型企业—万丰奥特控股集团党委副书记兼监事长，曾经是县委党校的老师，对新昌经济的发展了如指掌。

　　吴艺介绍说，早在1927年新昌就有了第一家电力公司，在他看来这是新昌现代工业文明的标志。直到1986年，新昌工业产值首次超过农业产值，这意味着开始进入真正意义上的工业化阶段。从工业文明标志的出现到进入工业化阶段，新昌用了60年时间；但是从进入工业化时代到迈入百强县，新昌仅仅用了大约15年时间。

　　新昌经济的最初发展与其他地方几乎没有什么差别。从最早的手工业为主，到后来逐渐发展机器工业。在“文革”时期，面对物资缺乏的现状，新昌人基本上没有什么“武斗”，而是潜心发展经济，期间兴办了轴承厂、

　　上世纪80年代中期，王贤芳从温州市委组织部调任新昌县委书记，他到了新昌就开始转变工作重点，将原来以发展农业为主的思路转变为以发展工业为主，主张“工业立县”，不久就出现了工业产值超过农业产值的可喜变化。

　　当记者在新昌各地采访时，老百姓的日子过得还是挺幸福的。70多岁的余老伯告诉记者，以前的日子不太好过，但最近10年感觉特别好。这10年恰恰是新昌发展最快的10年。

　　在县城，尽管处于中心位置的鼓山路、人民路等道路还是那样狭窄，但城市风貌还是让人有清新的感觉。当地

　　在新昌县采访时，记者发现这里也是山区县，新昌被表述为“八山半水分半田”。不过，与浙西、浙西南不同的是，新昌属于浙东丘陵地带，山体海拔没有那么高，这就意味着发展经济过程中，交通不会是太大的困难。但是以前的104国道显然不能满足发展的需要，借上三高速(上虞—三门)的开通，新昌到杭州的车程缩短为一个半小时，到上海、温州的车程缩短为三个小时。而新昌和嵊州的城市一体化进程中，两地之间的过境道路即将变成市内道路，104国道的复线也即将投入使用，这条复线将来就是连接新昌、嵊州的主要道路。交通上的跟进，为后续发展提供了很好的条件。

　　旅游经济异军突起

　　美丽的山水成为了新昌丰富的旅游资源，旅游已是新昌的一块招牌，旅游产业所创造的经济效益在新昌经济发展中做出了重要贡献。

　　这里一直是文化和山水的名邑，似乎每个时期都有它的文化亮点。六朝有佛道文化、名士文化，唐代有诗歌文化，宋代有理学文化，元代有隐士文化，明清两代又有宗族世家文化。直至当代，倏忽间新昌的山水文化又推上了大众文化的舞台，随着《笑傲江湖》、《射雕英雄传》等影视剧的相继热播，作为外景基地的新昌田园山水，引起了不小的共鸣和轰动。

　　田园山水弥足珍贵。现在很多田园山水是只见山水不见田园，在城市化进程和旅游开发中变异为公园山水，倒过来又有很多繁华都市追求“田园城市”的梦想，搞起了人造田园。而新昌却始终保持了田园山水的和谐，保持了一种文化、一种历史、一种审美的完整性和真实性。当记者走进新昌乡间的古村落时，还能体会到田园山水孕育出来的人文内容。

　　山水新昌，自然不能放过发展旅游经济的机会。大佛寺、天姥山、沃洲湖、穿岩十九峰等等，新昌人的聪明在于免费让知名导演到这片美丽的山水间拍摄电影、电视剧，影视旅游的主题被发挥得淋漓尽致。著名导演张纪中一次在绍兴看一个展览，被这里美丽的风景吸引住了，当他驱车到达时立即决定在新昌拍摄电视剧的外景。好客的新昌人没有放过这个绝好的机会，免费为张纪中提供外景基地，一时之间，各路娱记云集新昌，新昌风景自然也就被外界所熟悉。尝到甜头的新昌人索性与张纪中达成了长期合作的意向：只要张纪中选中新昌山水，新昌将不遗余力地给予支持，甚至到后来专门为张纪中拍摄电视剧而兴建了重阳宫，将金庸笔下的道教宫观成为当地的又一个景点。

　　今年夏天，杭州新世界旅行社组织了上千个老人去新昌休闲度假，老人们一改以往赶鸭式的旅游，就住在大佛寺内的宾馆，一呆就是5天，到回来的时候还有点依依不舍，终于体会到什么才叫休闲度假游。

　　不仅吸引银发一族前来度假，向来是新昌旅游的主要客源地的上海，每周都有不少游客自己开车来新昌度周末。因此，如何将得天独厚的自然资源和积淀深厚的人文底蕴更好地转化为休闲旅游产品，正在成为新昌旅游下一步发展的首要问题。9月4日，“休闲新昌”旅游发展战略研讨会在杭州举行，会上新昌县人民政府与杭州世界休闲博览会执行委员会签订了旅游支持互动的协议书，以加强新昌和休博会的对接。据悉，休博会将正式把新昌列入重点合作项目基地，将杭州—新昌这条线路融入休博会旅游主推综合线路，同时，新昌旅游节也将成为休博会的组合项目之一，新昌还将成为世界休闲博览会的活动场地。

　　迈向百强县的“新昌经验”

　　短短10多年，从次贫困县到百强县，新昌的发展给浙江乃至全国欠发达地区的发展提供了一个样本，现在仍处在欠发达发展阶段的地区，或许可以从中得到启发。

　　据新昌县委宣传部长求子平介绍，新昌发展主要的路径有三条，包括发展大型工业企业、发展农村特色产业、实现农村富余劳动力转移。

　　新昌几个大型企业为当地经济的发展做出了很大贡献，也解决了不少就业问题。新昌的很多企业起步并不高，比如新和成股份有限公司，这家深圳证券交易所中小企业板第一股的企业原来只是一家校办厂，业务上也只是做些酒精回收之类的事情。现在新昌的大型企业有好多家，三花、万丰奥特、京新制药、新和成等企业已经构筑起新昌工业的基本骨架。有人将新昌与邻近的嵊州作了一个比较，认为两地经济发展总量差不多，但新昌人口少，人均产值相对就较高；另一个重要的不同点是新昌经济是大型企业搭骨架，再辅之以相关产业，而嵊州相对来说大型企业就要少一些。新昌的很多企业都是被业界称为“隐形冠军”的出口大户，这些“隐形冠军”的共同特点是，产品领域不大，但销售的市场份额却很大，像三花的四通阀、万丰奥特的铝轮、新和成的维生素等在产量和市场占有率方面都可以在全球称雄。

　　除了工业，新昌在农业方面也有自己的思路，发展特色农业，提高农产品附加值是必然的选择。在长征乡前洋市村蔬菜专业户卢玉林家，黝黑的卢玉林刚从地头回来，拎着一篮黄瓜，他喜滋滋地说，今天黄瓜卖了300元。高山蔬菜现在成为他家的主要经济来源。新昌创立的"以专业农技站为主体、农业科技示范场为载体、农民专业合作协会为纽带，集科研、示范、推广于一体，生产、经营、服务相结合的基层农技推广新机制"，为基层农技推广体制改革提供了新思路，创新了农技推广理论。名优水果科技示范场的成功实践，为农业局各站树立了典型。到目前为止，全县已创办7个中心示范场，每个专业都有示范场，总面积已达2500多亩，发展势头良好，初步形成了有新昌特色的农技推广新格局。

　　让农民富裕起来是任何一个县都要考虑的问题，而传统农业早已无法满足这样的要求。发展特色农业以后农村出现了大量富余劳动力，和其他地方为了输出劳务而进行培训不同，新昌努力实现“本地消化”，通过培训让农民学到技能，并在本地就业，这种富余劳动力就地转移、就地就业的方式当然更有利于工作的推进，县里还专门为此成立了工作办公室。王梅成，曾经长期关注新昌农业，这位农业问题专家这样告诉记者，光今年前三季度，新昌就培训了15775个农民，实现转移农村劳动力8000多人。通过近3年的实践，取得了很好的效果，接下来他们将进一步根据市场需要来设计培训项目和内容，真正为农民增收创造条件。

　　“新昌经验”是新昌特有的，但对于欠发达地区和贫困地区来说，至少可以从中认识到：要发展就要充分利用自身优势，找准市场，推销自己。 -

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