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北京中关村盗版调查:跨省网络五级批销


http://www.sina.com.cn 2006年02月11日00:15 新京报
北京中关村盗版调查:跨省网络五级批销

  千余名“两怀人员”(怀孕妇女和怀抱小孩的妇女)主要向过往行人兜售盗版光盘,是批销网络的第一层级。

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北京中关村盗版调查:跨省网络五级批销

 “老九”与另外3人同是批销盗版光盘网络的第二层级,为中关村的1000余名游商提供货源。


北京中关村盗版调查:跨省网络五级批销

 程氏兄弟是批销网络案中第三层级。抓捕时,在程大的房间里当场缴获了各种盗版光盘6700多张。


北京中关村盗版调查:跨省网络五级批销

 程氏兄弟的姐夫李某是批销网络的第四层级。22天内,李某从马姓女子处进货约76700张。


  专项行动中60名被抓者仅一人被起诉,取证难、跨地域办案难和人员处理难导致类似批发网死灰复燃

  ■新闻背景

  国家扫黄打非办公室近日公布了2005年督办的9起重点案件,包括北京“4·2高压缩D
VD批销网络案”,安徽省破获的最大一起盗版图书案,江西非法光盘生产线案等,江西的光盘生产线是除广东以外,我国境内一次查获非法光盘生产线数量最多的案件,共4条,其中一条是双头生产线。

  据了解,2005年全国各级“扫黄打非”部门加大对案件的协调督办力度,依法查处了各类案件5000多起,查办督办20多个大案要案,其中已审结的有7大案件。在“2005打击盗版音像制品专项行动”中,各地收缴非法音像制品5000多万张。

  今年是实施“

十一五”规划的开局之年,2006年“扫黄打非”工作日前确定。

  目前春季战役已打响,网上“扫黄打非”等为今年工作重点。

  盗版DVD五级批销网络

  广州的调查显示,马姓女子的银行账号上每天的流水账有数十万甚至上百万。专案组根据多方证据判断,马姓女子就是李某的上线,此批销网络的第五层级。

  “要光盘吗?”

  2006年2月5日,农历正月初八下午,一名怀抱小孩的妇女在中关村附近来回游走。在她周围,几名孕妇和怀抱小孩的妇女向过往行人重复着同样的话。

  “街头游商真是打而不绝、打而不灭。”北京市海淀区文化委员会主任、扫黄打非办公室主任惠远霖说,其中原因可以归结为“三难”

  ———取证难、人员处理难和跨地域办案难。

  去年1月到4月,海淀区扫黄办组织公安、文化部门,经过对近千名游商的跟踪调查,查清了横跨北京海淀、朝阳及广州市的五级批销网络,为剖析游商打而不绝的深层次原因获取了第一手资料。

  1月17日第十九次全国“扫黄打非”工作电视电话会议上,由海淀区扫黄办组成的此案专案组被授予“有功集体”。

  这个名为“4·2高压缩DVD批销网络案”当场一次抓获60多人,收缴盗版光盘4万余张,其中盗版、淫秽高压缩DVD2.7万余张。这是近年出现的新盗版产品,其对音像市场造成的冲击超过普通DVD、VCD数倍。

  “山猫行动”盯紧中关村

  曹钊,中关村大街派出所一位有着20多年警龄的老民警,2005年1月27日,他和同事郭文军一起走进了代号为“山猫行动”的专案组。

  “山猫”,取其目光锐利、行动敏捷之意,此次行动出击的目标是一种新型盗版光盘———高压缩DVD.此前,这两位民警都在便衣队,一直在中关村从事打击街头兜售盗版光盘、假发票等非法活动。

  “全国看北京,北京就看中关村。”业内人士如此描述中关村盗版光盘泛滥的状况,而这正是“山猫”盯紧这一地区的原因。

  中关村电子产业的密集程度众人皆知,最集中的地区是以海 龙 大厦为中心、四环路一号桥到黄庄路口地带,不到2平方公里的范围内,经营面积超过1万平方米的电子商厦有10家,扩大到3平方公里就是14家。

  “其他小的经销商就无法统计。”海淀区文委著作权管理科科长刘宏伟说,在此环境下,兜售盗版光盘的游商从1994年、1995年左右就开始出现,虽经多年打击仍数量众多。

  中关村、秀水街成了每年中美贸易谈判必提的两个地方。“前几年我的桌子上经常有一堆美国大使馆、众参两院关于中关村盗版光盘问题的提案。”刘宏伟说,这给他们造成了很大压力。

  而在多种盗版光盘中,新型的“高压缩DVD”为害更烈。

  “大约是2004年的八九月份在市场中出现”,国家扫黄办市场监管局助理巡视员毛小茂告诉记者,高压缩DVD,就是指在一张DVD的碟片上压缩存有多部电影或者多集电视剧,可通过DVD机直接播放出来。

  相对简单的数据压缩技术在压缩的同时,图像和声音效果大为下降。而“高压缩DVD”在“压缩比”上有所进步,使声像的压缩比例比一般压缩盘合理,其图像质量大致相当于VCD的水平,存储量却是VCD的8-12倍,如此,便具有明显的价格优势:买一套2碟装的盗版压缩《中国式离婚》,只需要10-14元,而正版DVD《中国式离婚》则在226元左右。

  据公开报道,受盗版高压缩DVD冲击,我国音像出版的集中地广东的音像制品,2004年的销售额与2003年同比下降了60%. 2004年12月,全国扫黄办的负责人到海淀调研时,希望海淀在打击高压缩DVD的生产和销售方面有所作为。

  2005年1月底,海淀扫黄办组织协调公安、文化部门,抽调公安民警和行政执法人员10人,正式成立专案组,行动的切口就是中关村大街街头的游商们。

  谁在指使她们?

  “两怀人员”(怀孕妇女和怀抱小孩的妇女)是街头游商的主力。

  据海淀区文委不完全统计,这样的游商在中关村一带有1000多人。

  “她们大多从中关园拿货。”通过前期工作,民警曹钊已经初步摸清光盘的来源。

  这是位于北大东门外的一个小区,靠近海 龙 大厦,地理位置有便利之处。当时,这里已被确定是拆迁小区,还有3户平房住户没有搬走,无法施工,平房周围的废墟成了藏盘之所,下水道、垃圾桶里都藏了光盘。

  一段时间后,专案组观察到,中关园的门口始终有一穿皮夹克男子注意着进出人员,非常警惕。

  专案组了解到,这是街上拉活、兜售光盘的“两怀妇女”的丈夫们或其他男性,他们在中关园各出入口放风,一直散布到海 龙 大厦、太平洋大厦。

  此外,还有一个骑车在中关园周边和各出入口巡视的“哨头”,其任务是统领其他的放风男性。

  这些人除了望风放哨外,还负责为街头的妇女补充货源和转移财物,并且保护她们,民警郭文军有一次亲眼看到,城管人员在街头收缴光盘时遭到了这些男子的围攻。

  海淀区扫黄办主任惠远霖说:“这些卖盗版光盘的分工明确,组织严密,具有明显的团伙化趋势。”

  这些两怀妇女显然只是这个网络的第一层级,是谁在指使她们?中关园内还有什么?

  跨地域的五级批销网络

  2005年2月18日,农历正月初九,朱玉京带着望远镜和摄像机爬上了中关园北边一栋六层高的水塔。

  这位年轻人是海淀区文委市场所工作人员,也是专案组的成员。

  “专案组专门购买了器材,准备对这个窝点进行全方位的观察。”朱玉京说,在水塔顶上,看中关园内一目了然。

  在他的镜头中,经常出现一个35岁左右的男子。

  此人与出入中关园的众人显有不同:头发打得光亮,外着西服,从来不沾盘,不当场参与分钱,但总在周围出现,而且还发号施令。

  跟踪查访表明,此人绰号“老九”,与另外3人同是批销盗版光盘网络的第二层级———为中关村的1000余名游商提供货源,负责统领街头放风男子的“哨头”

  也是受其雇用。

  数天后,“老九”的上线也出现了———一人驾驶银灰色摩托车,另一男子也经常驾车到中关园。他们也从来不碰光盘,一般是在到达之后先警觉地在周围转上一圈,10分钟之内,便有一辆运货的车辆到达。

  “这两个人非常有反侦察经验。”民警曹钊说,他们在路上经常是以40到50迈的速度行驶,如果一辆车一直尾随肯定就被发现,而且经常会突然在半路掉头,或返回原地停车。为免打草惊蛇,专案组经过近10天的跟踪,才确定了他们的据点。

  这是在朝阳区来广营乡关庄村的一条死胡同内,离村庄东边500米,西边200米,是个车辆开不到的地方。而且,陌生人进入非常容易被发现。

  为了接近胡同,民警郭文军3月上旬抱了一捆大葱化装成菜农进入村内,了解到此两人为两兄弟,经常骑银灰色摩托车的是程三,另一人是其大哥程大。

  程氏兄弟正是批销网络案中第三层级。抓捕时,在程大的房间里当场就缴获了盗版光盘和盗版高压缩DVD6700多张。

  顺藤摸瓜,专案组很快掌握了网络案的第四层级,便是程氏兄弟的姐夫李某及其妻子。

  2005年3月9日,李某夫妇带着他们不满周岁的孩子到位于东华门某物流货运场取货,从发货单可以看出,货物来自广州一马姓女子。

  根据发货单上的地址,民警曹钊到广州进行了调查,22天内,李某以服装名义从马姓女子处进货24次,总重量767千克。据办案人员测算,每千克重的光盘数量是100张,总计约76700张。可以查证的是,李某至少向马姓女子的交通银行汇款15笔共计33.7万元。

  广州的调查显示,马姓女子的银行账号上每天的流水账有数十万甚至上百万,一般是上午进账,下午银行下班前取款。专案组根据多方证据判断,马姓女子就是李某的上线,此批销网络的第五层级。

  从2004年大雪纷飞的冬季到2005年树吐绿叶、春暖花开的4月,专案组拍摄了60余盘录像带,从海淀到朝阳,从北京到广州,查清了这个兜售盗版光盘、高压缩DVD的批销网络。

  60人只起诉1人

  2005年4月2日,海淀区扫黄办决定采取统一行动,对5个层级的兜售、批销人员同时采取措施。

  当天,公安、文化部门共出动警力、行政执法人员220余人,对海 龙 大厦、太平洋大厦周边、中关园、朝外二条动手,抓获批销网络成员60余人。

  其中,第三层级的程大由于当场被查获的光盘和高压缩DVD数量较多,达到6700多张,目前已经被检察机关批捕。

  但这是此案中惟一被起诉的人员。据民警曹钊说,另外还有5个人被处以15天的治安拘留,老九等4人被处以刑事拘留,其他人员传唤、盘查了24小时之后都被释放了。

  “取证还是太难了”,专案组成员说,尽管花费了大量人力物力,在实际工作中发现他们是一个有组织、有分工的批销网络,但因在证据上难以达到法律要求,无法追究多数人的责任。

  首先是难以在现场查获能够定罪数量的光盘。

  刑法规定,非法经营额5万元以上,或违法所得2万元以上,或者销售500张(盒)

  以上,属情节严重,才可以按非法经营罪处罚。

  此案中,行为人大多采取小量、频繁交易的手段,当天第四层级的李某处只搜到了100多张光盘。而已经销售的光盘,要达到法律规定的500张,现实中,很难找到足够的购买人出具证言。

  如以金额论处,也难以证明嫌疑人的汇款就是盗版光盘的交易。

  在没有其他证据的印证情况下,专案组在侦查阶段拍摄的视听资料,往往只能作为案件侦破或者审理的辅助资料,不能作为直接证据。

  广州的马姓女子在22天时间内给此案的第四层级北京的李某发货767千克(767千克的光盘约是76700张),专案组调取了货运站的原始记录,跟踪拍摄了李某夫妇的取货经过,也有李某夫妇的口供,但却没有证据证明这几十箱以服装名义发运的货物就是光盘,因为无法当场将每箱光盘打开以证明是盗版、淫秽光盘。

  并且,李某夫妇也承认在20多天内,向他们的下家程氏兄弟批售了7万余张盗版、淫秽光盘,但由于程氏兄弟不承认,致使无法对李某夫妇的贩卖行为进行法律认定。

  高压缩DVD难题

  取证难、人员处理难是打击盗版、侵权、淫秽光盘面临的共性难题,而新出现的高压缩DVD又给扫黄打非工作带来了新的难题。

  海淀区文化委著作权管理科科长刘宏伟说,高压缩DVD的兼容性模糊了电子出版物和音像制品的界限,是用《电子出版物管理条例》认定为电子出版物,还是用《音像市场管理条例》认定为音像制品?

  而且其大容量还冲击了刑法的相关条文,2004年,两高的司法解释规定,侵权复制数1000张(份)以上,可以追究刑事责任,而高压缩DVD一张可以容纳传统VCD8到12张的内容,在实践中,是将高压缩DVD算一张还是算8到12张?如果算一张,其造成的侵权危害是等于8到12张普通VCD的,却在事实上放宽了法律规定的限制,这是另外一个需要解决的法律问题。

  而在现实中,由于正规的音像出版业中类似产品数量很少,给盗版高压缩DVD留下了巨大的市场空间。

  2月8日,国家新闻出版总署复制司复制处相关人士说,高压缩DVD在技术上并没有对其进行限制,因为不是什么创新技术,国内一些音像制作发行单位为应对盗版高压缩DVD,2005年春节以后已经开始制作高压缩DVD产品,但经过压缩的DVD质量不如普通DVD,而且数量也非常少。

  国家扫黄办市场监管局助理巡视员毛小茂了解到的情况是,目前一些教育类的节目制作已经开始使用,因为这类节目不是进行画面欣赏的,主要以传播知识为主,对画面质量要求不像文艺类节目那么高。

  文艺类、故事类节目不使用高压缩DVD主要在于这类节目的制作成本较高,如果用了高压缩DVD,本来可以卖8到12张盘现在只能卖1张,会加大成本。

  而盗版光盘没有制作成本,才会大量使用高压缩DVD,冲击音像市场。

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