国家安监总局局长李毅中挑战安全难题(图)

国家安全生产监督管理总局局长李毅中
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　　李毅中

　　国家安全生产监督管理总局局长

　　2005年是中国安全生产历史上无法忘记的一年，这一年建国历史上最大的安全事故频发，使党中央在关注和谐社会的同时开始高度重视安全生产问题，而原为副部级建制的国家

安全生产监督管理局也升格为正部级，首任局长即由李毅中担任。一贯风格强硬的李毅中再次站在了风口浪尖上。

　　2005年12月7日下午3点多，唐山市刘官屯煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，身困井下的百余人生死不明。5个小时后，国家安全生产监督管理总局局长李毅中乘汽车连夜前往事发现场。多事之地的安全领域又一次牵动了全社会的神经，怎么又是矿难？这不能不让人回顾一下刚刚过去的一年。

　　2005年是安全生产历史上不能忘记的一年。

　　2月14日，辽宁阜新海州立井发生瓦斯爆炸事故，215人死亡，成为45年以来最大的一起煤矿事故。这起事故被认为是一个转折点。8天后，副部级建制的国家安全生产监督管理局升格为正部级的国家安全生产监督管理总局，13天后，中组部宣布总局领导班子，时任国资委党委书记、副主任的李毅中任总局局长。从此，李毅中站在了风口浪尖的位置上，一次次应对险情的到来，成为社会广泛关注的焦点。

　　冰冻三尺

　　“关停小煤矿，不执行怎么办？为什么有些矿主拒不执行政府的监管？你贴了封条，他给撕掉，你再贴，他再撕，你上了锁，他给砸掉，胆大妄为到这种地步！非法矿主使得矿工家破人亡，那么就要把矿主罚得倾家荡产。”身为安监总局局长的李毅中，面对唯利是图的非法矿主一次次抨击。包括矿难在内的各类事故在人们目睹经济快速发展的同时，也在层出不穷地发生。

　　每10分钟，平均有3人在事故中死亡；

　　每个小时，平均有16人在事故中死亡；

　　每天，平均有375人在事故中死亡；

　　每月，平均发生1起死亡30人以上的特别重大事故；

　　每年，有13万多人在事故中死亡。

　　据一组统计数据表明，2004年全国发生各类事故80.36万起，死亡13.67万人，大约每亿元国内生产总值死亡1人，每万人中有1人在事故中丧生，每年大约近百万个家庭遭受不幸；事故造成约2500亿元的经济损失，约占国内生产总值的2%。

　　近年来，安全问题越来越成为经济社会发展中的一处顽疾，久治不愈，相比较以前被称为“天下第一难题”的计划生育工作，其复杂多变、盘根错节有过之而无不及。

　　2005年，从李毅中第一次前往山西交城香河沟矿难现场起，人们的目光就伴随着一场场矿难跟他到了吉林、新疆、广东、黑龙江、河北等地，也由此渐渐地认识并熟悉了这位为了安全超常规工作的安监总局局长。

　　凡是接触过李毅中的人都有这样的共识：他的记忆力极强。“全国汽车使用量2830万辆，加上摩托车、农用车辆等，机动车保有量1.1亿辆。加油站7万多座，铁路与公路交叉道口1.44万处。每天民航起落飞机1万多架次，内河和海上行驶大小船只150多万艘。”诸如此类数字，李毅中随时能够说出来。也正是因为这些数字，“寝食难安”、“奔波无休”、“夜以继日”等成为描述李毅中现状的词汇，甚至有的时期需要在这些词汇的前面加上“非常”、“极其”这样的修饰语，才能更准确地表达他的忙碌程度。人们难以想象是什么支撑着他连续数十个小时工作在事故现场。

　　事实上，“天下第一难题”对于许多政府一把手来说，同样是让他们日夜惦记、难有十足把握的事情。北京市市长坦言，最担心的是安全问题，包括整个城市的安全、社会生产安全；天津市市长每天只有6个多小时的睡眠时间，最担心后半夜来电话，天津化工企业多，怕出问题；陕西省省长说，任何时候我们都不能说我们的安全很好了。

　　伴随着矿难等重特大事故的接连发生，面对社会的广泛关注，作为国家安监总局局长的李毅中无疑背负着巨大的责任和期待，在全力求解“天下第一难题”上也在以超常规的加速度进行。

　　强劲刮起阵阵风暴

　　履职后的李毅中以其果敢、严肃、细致的作风一次次展现在世人面前。安全生产绝非会场秩序，一抓就灵，立竿见影。但是，在时至今日履职不足300天的时间内，李毅中的解题之路渐趋明朗，在深度和广度上发生了前所未有的影响。

　　打击官煤勾结成为煤矿安全整治历史上影响深远的一记重锤。劈柴不照纹，累死砍柴人。面对难于平息下来的一次次矿难，在深刻剖析矿难的深层次原因后，李毅中以其敏锐的视角，果断地发现了隐藏在事故深处的官商勾结，号准了煤矿安全屡治不力的死穴，吹响了严惩官煤勾结的冲锋号。

　　这次行动，李毅中使出了联合执法的杀手锏。后来发生的事实擦亮了人们的眼睛：官员入股煤矿之多、之深让人震惊，截至2005年10月20日，全国共报告登记在煤矿投资入股4578人，其中国家机关工作人员3002人，国有企业负责人1576人，登记入股金额6.53亿元，已经撤资4.73亿元。业内有人士称，初步统计出的只是主动报告的，这个数字可能只是冰山一角，在煤矿入股的官员究竟有多少说不清楚，但肯定是不少。

　　打击官煤勾结成为煤矿安全整治的关键一环，为接下来彻底关闭非法和不具备基本安全生产条件的煤矿打下了基础。

　　在经济手段的运用上，李毅中同样以强硬的姿态震慑那些惟利是图的无良矿主。

　　“非法矿主使得矿工家破人亡，那么就要把矿主罚得倾家荡产。” 面对一次次悲惨的事故场景，李毅中一次次怒斥。

　　怒斥后的强硬措施正在一步步推进。矿工死亡赔偿标准在今年的多起矿难中，以赔偿每个遇难矿工20万元的标准操作，而之前数万元、十万元就能打发遇难者家属则是常有的事情。与此同时，发生事故的煤矿被处以非法所得数倍的罚款，山西省的一家小煤矿被处以3500万元的高额罚款。这些，都如一记记铁拳砸向无视矿工生命、气焰嚣张的无良矿主的头上，将那些威胁煤矿安全的肇事者以高额的事故成本驱逐出煤矿。

　　在刚刚通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，安全发展、安全状况的进一步好转被明确写进党的文件，并给予高度的重视，这在以前是比较罕见的。作为《建议》的参与起草者之一，李毅中在其中发挥了重要的作用。

　　无论是行政手段和法律手段的强化，还是经济手段的强硬，李毅中意在找寻一条长治久安、长效管理的路子。事实上，无论是何种手段，都是李毅中所提出的安全生产“五要素”的体现，按照他的说法，只有使包括安全文化、安全责任、安全法制、安全科技、安全投入在内的“五要素”到位，才能实现真正意义上的安全生产。

　　正因为此，我们看到，一阵阵强劲风暴不断从安监领域刮起，并以其前所未有的透明度引起社会的广泛关注。

　　敢问路在何方

　　冰冻三尺绝非一日之寒，要彻底融冰也不是一朝一夕的事情，需要锲而不舍，一以贯之，长此以往安全生产方有保障可言。

　　肩负着重大职责和重托的李毅中，在过去的一年里影响了很多人，也吸引了很多人的目光，这源于人们对安全生产的关注，对安全形势好转的期待。可想而知，李毅中肩上的责任将更加沉重。“安全生产问题是长年积累下来的，并且是在这几年能源短缺的情况下变得越来越严峻，我们需要给李毅中理解，需要给李毅中时间。他现在要做的是一些改变中国安全监管状况的基础性工作，要在一段时间后才能慢慢显示出效果。”业内人士评析。

　　到此，送一句话给李毅中：任重道远，一路保重！

　　李毅中简历

　　1966年7月北京石油学院炼油工程专业毕业，教授级高级工程师。1967年7月参加工作，历任工人、技术员、车间副主任、主任、副总工程师、厂长；1984年12月至1987年7月，任原中国石油化工总公司齐鲁石化公司经理；1987年7月至1997年8月，任原中国石油化工总公司副总经理、常务副总经理、党组副书记；1997年8月至1998年4月，任中国东联石化集团有限责任公司董事长、总经理、党组书记；兼任仪征化纤股份有限公司董事长；1998年4月起任中国石油化工集团公司总经理、党组书记，2000年2月任中国石化股份有限公司董事长。2003年3月任国务院国有资产监督管理委员会党委书记、副主任。中共第十四、十五届中央候补委员，中共第十六届中央委员。2005年2月28日，国务院公布任免国家工作人员名单，李毅中出任国家安全生产监督管理总局局长。

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