岗位大练兵 杜绝“走秀”

　　本刊记者/宫利 赵晓秋

　　本文背景：2006年1月6日,司法部部长吴爱英出席在北京举行的司法行政系统因公牺牲人民警察特别补助金和 特别慰问金发放仪式时指出，要按照建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍的要求，大力加强监狱、 劳教人民警察队伍的革命化、职业化、正规化建设，进一步提高监狱、劳教警察队伍的政治思想素质和业务能力水平，努

力为 监狱、劳教事业的改革发展提供有力的组织保障。

　　在吴爱英部长讲话后的2月14日，司法部向全国各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、 监狱管理局印发《监狱人民警察六条禁令》和《劳教人民警察六条禁令》。3月1日，司法部又启动了全国监狱劳教警察岗位 练兵活动，该活动将持续一年时间。有关人士解读司法部的一系列动作是：“通过岗位练兵，增强监狱劳教人民警察的政治、 业务、体能素质，提高履行岗位职责的能力，推动监狱劳教人民警察的革命化、职业化、正规化建设。”

　　迄今为止，“岗位大练兵”活动已启动3个月，该活动在基层监狱开展的如何，是否能达到司法部高层的最初设想的 效果呢？就上述问题，6月19日，本刊记者采访了辽宁省司法厅副厅长兼省监狱局党委书记、局长陈泰宝。

　　岗位练兵活动的标本意义

　　《法律与生活》：3月1日，司法部召开了电视电话会议，对在全国监狱劳教警察中统一开展岗位练兵活动进行部署 。您是如何理解这次活动的意义的？

　　陈泰宝：监狱事业能否健康发展，最终取决于能否建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队 伍。监狱工作的宗旨就是教育人、改造人。罪犯构成复杂，群体特殊。要做好对罪犯的管理和教育改造工作，提高教育改造能 力和执法水平，首先必须增强监狱人民警察的自身素质。只有魔高一尺、道高一丈，才能牢牢把握教育改造和执法工作的主动 权。目前，我们队伍中仍然不同程度存在着思想不纯、业务不精、执法意识和水平不高等问题，这种状况如不尽快改变，将直 接影响队伍整体的战斗力，也将影响监狱事业的长远发展。开展基本知识学习，不仅能够有效提高队伍的业务能力和执法水平 ，而且也能为下一步和今后的基本技能、基本体能和基本职业风范训练奠定坚实的思想和理论基础，对于全面提高监狱警察各 方面素质，更好地履行职责，充分发挥监狱工作的职能作用具有十分重要的意义。

　　《法律与生活》：那么在总的指导精神下，辽宁省监狱人民警察岗位练兵活动要完成一个什么样的任务和目标呢？

　　陈泰宝：省直监狱人民警察岗位练兵的基本任务是：通过政治理论的学习、基本素质的培养、岗位技能的训练，进一 步强化警察执法应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，以适应新时期监狱工作改革发展的需要，促进监狱持续 安全稳定，提高罪犯教育改造质量。

　　岗位练兵要达到“四个增强，四个进一步”的目标。即增强各级领导班子和领导干部把握监狱工作发展大局的能力， 进一步加快监狱工作改革发展步伐；增强广大警察公正文明执法的意识，进一步打牢执法为民的思想基础；增强广大警察履行 岗位职责的能力，进一步规范执法行为，提升执法水平；增强广大警察的警体技能，进一步展示监狱人民警察的良好精神风貌 。

　　杜绝“走秀”的四驾马车

　　《法律与生活》：“岗位大练兵”并不是一句口号，那么我们在实际中采取什么措施来确保“岗位大练兵”的贯彻落 实？

　　陈泰宝：那就是坚持“四个贯彻始终”的原则。一是将思想发动贯彻始终。要求各单位站在全局的、战略的高度，紧 密联系当前和今后一段时期监狱工作所面临的形势和任务，紧密联系监狱工作和队伍建设的实际，全方位、多角度地搞好宣传 发动，进一步提高广大干警的思想认识。绝不能把思想发动、提高认识只作为阶段性的任务，而要将其贯穿整个活动的始终， 不断解决思想认识问题。二是将领导带头贯穿始终。要求各级领导干部特别是主要领导要到位指挥、靠前指挥，不能只挂帅， 不出征。要带头研究、带头部署、带头动员、带头参训，身体力行，自觉参加，争做模范，不能只练兵、不练官。三是将加强 宣传贯穿始终。要求各单位不断加大宣传力度，及时总结经验，沟通信息，宣传成果，鼓舞士气，展示形象，努力营造良好氛 围。四是将检查考评贯穿始终。由厅局领导统一编组、分片包点，对各单位岗位练兵活动进行经常性的督促检查。由局练兵办 公室分阶段制定考评细则，量化考核标准，分阶段组织检查验收。检查评比结果按各单位的得分从高到低排序，在全系统通报 。

　　良好开局的传承保障

　　《法律与生活》：我们知道此次“岗位大练兵”活动为期一年，在2006年3月～4月为准备阶段，现在这个阶段 已经过去，我们主要做了哪些具体工作？

　　陈泰宝：司法部岗位练兵电视电话会议及省司法厅动员会议后，省监狱局党委高度重视，迅速行动，进行研究部署， 组建领导机构，为开展岗位练兵活动提供了坚实的组织保证。凌源分局系统、锦州监狱等单位还将开展岗位练兵活动与公务员 考核、职务晋升、评先选优等相结合；沈阳一监由主要领导与基层单位负责人签订《岗位练兵责任状》、干警签订《岗位练兵 承诺书》，保证了工作责任制的落实，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

　　为使岗位练兵活动早开局、早起步，省局于3月23日召开了省直监狱人民警察队伍建设工作暨开展岗位练兵活动动 员大会。为使岗位练兵活动真正形成上下齐抓共管的工作格局，各单位的监狱长、政委、分管监管改造工作的副监狱长、纪委 书记、政治处主任，局机关各处处长以及监狱企业集团公司各部门负责人、各子公司总经理等200余人参加了大会。

　　盘锦、营口、康平、大连南关岭监狱等单位在监狱动员大会后，又以支部或监区为单位进行了二次动员，消灭了动员 死角，形成了人人皆知、人人参与的良好局面。沈阳第二监狱制定了岗位技能大比武活动方案，做到以赛促训。省女子监狱抓 住创建部级现代化文明监狱的契机，以练兵促进创建工作，以创建带动练兵活动。省局总医院、凌源中心医院和熊岳疗养医院 结合自身实际，将提高医护人员操作技能列为练兵重点。本溪市监狱在制定方案过程中召开了三次座谈会，多方听取意见，完 善实施方案。凌源分局组织各条线的业务处室对队伍建设情况进行深入调查，针对队伍整体素质的薄弱环节，反复研究、完善 实施方案，突出了方案的实用性、指导性和创新性。

　　《法律与生活》：这些工作取得了哪些效果？下一阶段的工作会如何开展？

　　陈泰宝：5月上旬，省局岗位练兵办公室抽调精干人员组成6个专门检查组，对全省监狱系统各单位岗位练兵准备阶 段工作情况进行检查。经过全系统上下一个多月时间的共同努力，全省监狱系统岗位练兵活动第一阶段的工作准备充分，健康 有序，开局良好，取得了积极进展。

　　主要表现在以下几个方面：一是党委高度重视，组织领导有力，从上到下建立健全了岗位练兵组织领导机构，形成了 责任明确、协作配合的岗位练兵组织领导责任体系；二是经过深入发动和广泛宣传，全局上下思想统一，认识明确，广大警察 精神振奋，热情高涨，营造了岗位练兵的浓厚氛围；三是经过认真组织和周密部署，全省监狱人民警察岗位练兵的各项任务得 到了有效的落实；四是经过积极努力，已经圆满完成了培训师资、训练骨干、编发教材等前期任务，各项准备工作已全部就绪 。目前，全局上下已经形成了一个领导有力、协调配合、全员参与、整体推进的良好局面，为开展好训练阶段的各项工作奠定 了坚实的基础，创造了良好的条件。下一步，我们将认真按照司法部的总体部署和省司法厅的各项要求，进一步加强领导，精 心组织，积极推进，对岗位练兵训练阶段的各项任务进行再动员、再部署、再落实，确保全省监狱人民警察岗位练兵活动扎实 推进，取得实效。

　　(摘自《法律与生活》半月刊2006年7月上半月刊)

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