重庆县委书记受贿落马 曾因还债政绩闻名

　　无论是“欠债”还是“还债”，都是县委书记们的职责所在，是份内工作，只要都是按照程序做事情，都不应该简单以是或非来区分；只要是出于公心在工作，不仅仅积极还债是政绩，敢于欠债同样也是政绩。

　　本刊记者 尹鸿伟发自重庆

　　“不知道怎么回事，我从来没有见过这样的国庆节，希望不是我们老百姓多虑了。”

　　2006年10月初，本该热闹的国庆节假期在重庆市铜梁县却显得意外“冷清”。按照铜梁县退休老干部赵和平(化名)的说法，往年国庆节县里都是张灯结彩，各种各样的庆祝活动应接不暇，“但是今年连标语都很少见到，实在有些不正常”。

　　赵和平说：“2006年5月县里刚刚经历了一场变革，但是我们应该经得起这样的考验。”他所提到的“变革”，即曾经提出“新官要理旧事，还债也是政绩”的执政理念而闻名的原县委书记马平被去职，新书记魏寿明由潼南县调任。

　　2006年8月30日，重庆市人大召开主任会议，决定许可检察机关对马平采取刑事拘留、逮捕强制措施。之前的8月7日，经重庆市纪委和市检察院初步调查，发现马平在担任铜梁县委书记期间，利用职务之便，多次非法收受他人贿赂，数额巨大，随后检察机关决定对其立案侦查。

　　还债也是政绩

　　拥有81万人口的铜梁县位于重庆市西部，是国际主义战士邱少云的故乡。农耕文明孕育了技艺精湛的铜梁纸扎彩龙和气势磅礴的龙舞，故被冠以“龙都”之美誉。

　　2004年12月7日，是铜梁县国土局局长王清伟任职以来最开心的一天。他向《重庆晚报》的记者表示：“当天县委县政府在15个乡镇向914户村民发放了拖欠农民的征地拆迁安置补偿费，共计930余万元。看着农民那个高兴劲呀，我感动得想流泪！”

　　铜梁县建委主任胡胜利也表示，2002年10月他任职伊始，建委系统共欠外债3185万元，“说来有点委屈，这几千万外债没一分钱是我任上欠的。”截至2005年1月，按照县里的统一安排，建委系统已累计还款3030万，“剩下的159万，春节县里将再筹资1000万元全部还清。”

　　2005年前后，铜梁县债务链的基本构成是：“三金”、“三乱”4亿，普六普九(推行国家义务制教育)8000万，整治巴川河5000万，乡镇负债2.6亿，城镇建设和基础设施建设3000万以及拖欠农民征地拆迁补偿费6000余万。一名官员回忆说，那几年庞大的债务压得人喘不过气来，群众上访时有发生，有些乡镇干部和教师曾长达半年发不出工资，干群矛盾尖锐，在一些乡镇，干部下去布置工作，农民公开顶牛，“凭啥听你的？你们欠一屁股债，凭啥还对我们指手画脚？”平滩镇党委书记陈应荣向《重庆晚报》的记者表示，2001年他到平滩镇任职时，该镇欠债达1100多万元，为还债，镇干部曾每人集资1万元来偿还村民债务。

　　“政府形象遭遇公信危机，严峻地考验着执政者的勇气与魄力。”时任县委书记马平经过深入调研后多次公开表示，“新官理旧事，还债也是政绩。”

　　对于为什么要还债，马平说：“债务从表面看是欠老板的，但最终是欠广大农民兄弟的。敢不敢正视历史遗留问题，敢不敢把还债视为政绩看待，不仅是责任问题，更是政治问题。”他告诫下属：不求官做多大，但求百姓不骂，“如果听任本届不管往届事，任由债务高悬，老百姓是要骂娘的，最终损害的则是党的威信和政府的形象！又何谈构建和谐社会？”

　　铜梁县长管洪还给《重庆晚报》的记者举了一个实例：“比如我们的西泉镇，人口不到9000，负债却达1000多万元，如果按镇上的现有财力还账，100年都难还清。可是，有谁会允许它还100年呢？还债100年，西泉还要不要发展、人民还要不要奔小康？”

　　2000年，马平由彭水县调任铜梁县委书记，面临的最大问题就是7亿多的债务。铜梁县财政局的数据表明，2004年县里偿还了8000万元债务，加上前两年已还债4.2亿，共5亿，从理论上说，铜梁县历年老债务7.34亿减去这5亿，仅欠债2亿多。铜梁县财政局长熊泽亮表示，“理论上说”的意思是：铜梁经济要发展，老债要清偿，适度的新债也会产生。而马平对新债务的意见是“关键是对适度的理解与把握”。

　　铜梁县华兴镇以前是欠债大户，企业不敢来投资，但镇里还了一多半债务后，政府信用恢复，近3年引进5户外来企业，加上原来的企业，每年税收达700多万元，是5年前的六七倍。土桥镇负债严重时，法院天天查账，哪怕1万元也被扣走，开始还债后，债主不再天天逼债，镇里腾出精力招商引资、兴办社会事业，近两年镇里筹措发展资金，全镇40个村实现通车，解决了行路难。

　　铜梁县的一名官员认为：还债使基层政权恢复了正常的行政功能。

　　当然，纳入正常行政轨道的铜梁乡镇，抓发展不再饥不择食。蒲吕镇有家锶盐化工厂，每年缴税220万元，占全镇财政收入的80%以上，因为污染严重，群众意见很大，多次向县里呼吁要求关闭。但乡镇受沉重债务所累，希望留住工厂税收维持财政工资运转，抵制不关。县里通过“还债体系”财政统发乡镇干部教师工资，又帮助乡镇逐步还债，乡镇包袱大大减轻，于2005年关闭了这个化工厂。