征收交通拥堵费争论：谁应该为堵车埋单(组图)

图1-拥挤的交通已经成了中国城市发展中的通病。严明 摄
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图2-堵车不仅考验人们的耐心也考验人们的体力。卢汉欣 摄

茅于轼

张柱庭

　　百姓在发牢骚，政府在想办法，

　　但城市的拥堵依旧我行我素地日益严重。

　　收取交通拥堵费是国外部分城市的办法，

　　通过收费和延误的方式控制拥堵路段的车流量。

　　然而当风闻国内亦有城市开始调查研究这个方式时，老百姓异议声一片。

　　这究竟是怎么回事呢？

　　好吧，那就让经济学告诉你它的合理性；让法律学告诉你它的合法性；

　　让交通学告诉你它的操作性；

　　当然，还要让社会心理学说说异议背后的公器焦虑。

　　交通拥堵费，不仅仅是收费

　　策划 林斌

　　执行 陈黎 谢海涛 一笑

　　图片 严明 卢汉欣 插图 李峰

　　名词解释

　　交通拥堵费

　　也称进城费，指在交通拥挤时段对进入城市繁忙、拥挤地区的车辆实行收费，并造成部分延迟。通过增加车主经济和时间上的成本，以此控制交通出行的需求和调节车流的时空分布，减少拥挤区域道路交通流量。

　　百度“拥堵费”，相关网页约103，000篇

　　车从闹市过 留下买路钱？

　　记者 陈黎

　　堵！堵！堵！

　　在北京，只要是上下班高峰，没有哪条道儿不堵。堵车面前，人人平等。坐公车的，开私车的，挤公共汽车的，到了堵车的点都会胆战心惊，焦躁不堪，心慌意乱，一天的美好心情全被葬送了。堵车可能导致恋人分手、生意泡汤、朋友失和、夫妻反目……

　　2004年高考期间，一位家住北京

　　堵车造成的精神损失无法计算，经济上的损失却可以粗略地量化，光北京一年因为堵车造成的损失高达上百亿人民币。当然堵车并不是中国大城市特有的现象。美国得克萨斯州运输研究所发表的一项研究报告显示，美国因交通堵塞平均每年造成的经济损失高达631亿美元，间接经济损失接近1000亿美元。其中，交通堵塞使美国人一年浪费的时间达37亿小时，平均每年因道路拥堵导致各种交通工具白白燃烧100亿升燃油。

　　交通拥堵是令全世界所有大都市头疼的顽症。如何对症下药，有没有灵丹妙药？11月15日，杭州交管部门开始受命对市区道路实行有偿通行进行调研。该市有关领导称：“虽然目前还没到这一步，但按私家车发展的现状及趋势，市委市政府有必要进行这方面的调研和探索。”杭州交警支队负责人说，现在杭州交通高峰时期城区主要道路的车流量已饱和，如再不采取措施，两年后进入杭州主城区的车将有开不动的危险。

　　“拥堵费”一时间成了杭州市民非常关心的话题，也惹来了一片争议，多数市民持反对态度。拥堵费，也被称作进城费，是指在交通拥挤时段对进入城市繁忙、拥挤地区的车辆实行收费，以此控制交通出行的需求和调节车流的时空分布，减少拥挤区域道路交通流量。收取拥堵费，已被国外的一些城市如伦敦和新加坡城采用，并取得了立竿见影的效果。既然有国外的好榜样在前，中国的老百姓为什么不买账？为什么宁愿天天把时间消耗在路上，而不愿意掏一点“买路钱”，换得个一路畅通呢？

　　争论的实质不在于收取拥堵费对解决堵车有没有效，相信大多数人都会承认这个事实，免费公路一收费，就成了高速公路，而收费10元的高速公路显然比收费5元的更高速。市民真正感到困惑的是谁应该为堵车买单？

　　部分市民认为，产生拥堵的原因多种多样，有车辆增长过快的问题，有旧城条件不足的因素，有公共交通不发达的因素，更有城市规划不当的结果。规划上的缺陷和管理上存在的问题，等于是政府失职，却让车主买单，这种做法无法令人信服。此外，私家车主交了车辆购置税等各种费用，这些税费自然进入了城市的财政，这些收入至少每年能解决部分的交通问题。如果再收拥堵费，就是变相的税费，造成了纳税人额外的税赋。

　　潜藏在争议背后的是：市民对政府的不信任、对乱收费的恐惧，对特权阶层的仇视。只要堵车的问题一天得不到解决，拥堵费的讨论一天也不会结束，深圳和广州的官员都称必要时将征收拥堵费。那么北京呢？北京是全国汽车保有量最高的城市，已经超过280万辆，预测到2008年北京的汽车保有量将达到350万辆。2008年北京要开奥运会，现在才280万辆汽车就堵成这样，350万辆还不堵个水泄不通？交通问题已经成为制约

　　北京市人大代表曾提议过征收拥堵费，遭到了很多人的反对。据称，目前北京市政府还没有收取拥堵费的想法，针对日益严重的堵车现象会采用包括停车管理的一系列办法，以静制动。

　　尽管专家们承认收取拥堵费的确是有效和快捷的方法，也有良好的国际经验可以借鉴，但，显然阻力仍是重重……

　　他山之石

　　新加坡伦敦怎么收费

　　新加坡是收取拥堵费的先行者，1975年新加坡在市中心6平方公里的控制区域征收交通拥堵费。除公交车辆外，进入收费区的车辆每天收费3新元。

　　伦敦是收拥堵费的后起之秀，从2003年2月开始，伦敦在市民的激烈反对下，对周一至周五上班时段进入市中心区21平方公里内的车辆，收取5英镑(现在是8英镑)的进城费，折合人民币约70元/车/天，允许一辆车在同一天内多次进出收费区。采取收费措施后，效果十分明显，新加坡高峰时交通量下降了45%，车辆平均时速从18公里增加到35公里。伦敦中心交通流量则减少了16%，车辆平均时速从13公里提高到了17公里，市民等待公交车的时间缩短了60%。

　　美国旧金山和瑞典首都斯德哥尔摩也将加入这一行列，法国包括巴黎在内的一些城市也正在研究征收拥堵费的方案。然而，征收拥堵费的城市必须同时投资改善公共交通、为骑车人和行人提供较安全的通道和完善土地使用规划等。