6月15日《人民日报》以《农民工有权拒绝冒险作业》为题报道：全国总工会、国安总局和国家煤监局决定，在今年联合开展“关爱农民工生命安全与健康特别行动”。为此，全总书记处书记、纪检组组长张鸣起强调：“对企业尤其是煤矿企业存在重大安全隐患并强令工人冒险作业，工人有权拒绝”。
目前，全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数已超过2亿人，他们占采掘业从
业人员近80%，占建筑业从业人员71%，占加工制造业从业人员68%。在各种生产事故和职业病危害中，农民工受害首当其冲。所以，关爱农民工生命安全与健康尤其重要，对他们给予“特别关爱”，开展“特别关爱行动”，非常必要，非常及时。
赋予农民工“拒绝冒险作业权”，是预防安全事故，避免人员伤亡的最具强力、最具实效，且又简便易行的刚性措施。譬如煤矿业井下采掘人员，他们熟悉工作面的实况，对事故隐患忒敏感，对事故的预感忒强烈，他们有了“拒绝冒险作业权”，一旦发现异常紧急情况，便可果断拒绝下井，或及早逃离险境，躲过死伤的厄运。以最近发生的山西左云煤矿“5·18”特大透水事故为例，在事故发生前5天的5月12日，矿工在井下打钻眼时，已经发现了小股透水，向矿上反映要求撤出人员，“矿方坚持不让撤，并下令谁要不去就罚款100元。”因为害怕罚款，旷工只好冒死下井，终于导致特大透水事故，56名矿工被困井下，时过将近一月，虽然仅捞见一具尸体，其余55人肯定不会再有生还的希望(据新华社6月14日消息)。试想，如果矿工有权“拒绝冒险作业”，“发现了小股透水”，即及时撤离，并坚持不彻底排除隐患险情不下井生产，那56名矿工也就不会命丧黑窟。
有了“拒绝冒险作业权”，无疑可以使农民工的生命和健康的保险系数大大增强。现在问题的关键是，如何确保农民工能够切实兑现这一权利。再好的法规措施，落实不了，还不是一句空话？要想使农民工能够勇于和善于行使这一权利，还需要有关部门尽快完善配套措施。首先，要赋予工人免罚权。在面临重大安全隐患(包括严重职业危害和严重违规超时劳动等)，农民工采取“拒绝冒险作业”的行动后，其基本工资必须照常兑现，所在企业不得以任何理由对他们刁难和处罚(如罚款、扣薪、开除等)。如发生此类情况，有关执法部门除责令该企业立即纠正外，还要对其给予从重处罚，实实在在地当好农民工维权的“后盾”和“保护神”。
再者，要确保举报重大安全隐患及时查处。有关执法部门接到工人举报重大安全隐患后，应该立即赶赴现场查处，制止冒险生产，对工人实施有效救助。对接报后不及时处理或处理不力者，应该以玩忽职守论处。
还有，工会对于工人反映企业重大安全隐患和强令冒险作业问题，必须在第一时间采取行动，除及时报告上级工会，并要劝阻业主立即停工，劝阻无效即组织工人拒绝生产或撤离生产。否则，要追究所在企业工会领导失职渎职的责任。
总之，我们要让农民工把“拒绝冒险作业”的权利行使好，做到到，行得通，有保障。
石飞
