社会分配不公，分配差距过大，越来越引起人们的忧慮。中央决定积极推进收入分配制度改革，规范收入分配秩序，在经济发展的基礎上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员分配差距扩大的趋势。
这一正确的方针，涉及了对不同群体的不同政策。
在总的指导思想上，要求“更加注重社会公平”，是十分切合时宜的。改革开放初期，积习甚久的平均主义形成的“大锅饭”，严重窒息着人们的积极性创造性，当时着重鼓励“效率优先”，有效地激励了一些人在发展经济中作出了贡献，并率先走上了富裕的道路。这样的非均衡发展策略，有力地打破了社会的一潭死水，推进了社会的发展，功不可没。然而，邓小平同志当时就指出：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。”在发展过程中，既要反平均主义，也要防两极分化，始终要注意先富带后富，实现共同富裕。现在，我国经济已经有了很大的发展，贫富差距日益拉大，是到了要“更加注重社会公平”的时候了。
注重社会公平，缩小分配差距，首先要“着力提高低收入者收入水平”，使包括困难群体在内的全体人民都能从发展中受益，共享改革成果。这一方面，要提高这些人的待遇水平，让他们的生活也能一天比一天有所改善；另一方面，要大力健全社会保障体系，让老、残、病、贫、弱者生活无忧，避免有人因生活无助而“向隅而泣”。
“扩大中等收入者比重”，是改革收入分配制度的重要目标。因为，贫富悬殊的金字塔形社会，既无公平，也少稳定。而平均主义的扁平矩形社会，则是普遍的贫穷。只有中间大、两头小的橄榄形社会，才拥有稳定发展的根基与动力。我国现在中等收入者的比例尚低，需要大力发展。
“调节过高收入，取缔非法收入”，则是“更加注重社会公平”的另一端。应当说，这并不是笼统地反对一切高收入。通过劳动和智慧对经济社会发展作出贡献取得的高收入，是永远会得到鼓励和保护的。这样，有利于引导人们不断改革创新，提高效率，谋求发展，使社会充满生机与活力，对全体人民有益。为确保公平，只是要强化对他们分配结果的监管，如强化个人所得税征管，以便财政进行二次社会分配。
这里着重要做的，是调节不恰当的过高收入，特别是要取缔各种非法收入。人们现在对贫富差距拉大的不满，就集中在一些人凭借权力或其它社会条件，摄取了大量的不法之财和不义之财，造成了社会的不公。内中最主要的歪路有二条：一是腐败；二是垄断。有学者估计我国每年因贪污腐败造成的经济损失占到GDP总量的10%左右，大量的本应用之于民的国民财富被贪官污吏私吞了。而垄断行业凭借垄断拿取远比其它行业高得多的收入，扰乱了分配秩序，扩大了社会成员收入差距。要有效地调节过高收入，取缔非法收入，必须狠狠向这二个毒瘤开刀，否则会沦为空话。
总之，理顺分配关系，完善分配制度，需要构建科学合理、公平公正的社会收分配体系，既要解决收入分配差距过大的问题，以免影响社会的稳定与和谐；同时也要防止收入分配差距过小，以免影响和削弱社会的激励活力。但愿意分配制度的改革，能让激励与和谐携手大步前进。
作者：江曾培
