10月13日，两则关于民航方面的消息，很是让人有话要说。
《新京报》报道说，经常坐飞机的乘客可能都有调换座位的经历。但是今后这种行为将被禁止，如果旅客擅自调换座位，将会面临最高1万元的罚款。12日记者从民航总局了解到，新的《民用航空飞行标准管理条例》已经开始向有关部门进行送审。而同一天的《北京日报》则报道说，针对有关航班延误补偿要出台强制性规定的传闻，民航总局新闻处负责人1
2日明确答复，航班延误补偿政策的指导性原则目前没有任何变化，民航总局不会对航空公司实施强制规定。
虽然表面来看，两则报道的内容明显不同，但如果我们结合起来阅读，就不难发现，这实际上是民航方面同一天统一发布的消息，只是媒体报道时各自的侧重点各不相同而已。而如果我们从一个整体的角度来看，那就会明显感觉到：这其中实际上存在着一种明显的权利和义务的不对称——民航管理方面显然更多是在单方面强调乘客必须承担的义务，而对于乘客应该享有的一些正当权利，不仅没有主动予以承认，而且断然否认了对乘客受损权利进行更为合理补偿的政策可能。
在一个强调权利和义务必须对称的现代法治社会，这种做法委实有些让人难以理解。我们知道，在诸多政策制度的制定中，如果注意义务设置过重，不仅意味着义务人需要承担更多的责任义务，而且意味着义务人必须处于时刻防止自己违法侵权的高度紧张状态。因此，只有真正把公平正义贯穿到权利与义务的辩证统一之中去，最大限度地实现目标群体权利和义务的对称，才能真正促进社会各方利益的最佳平衡，才能最大限度地反映和体现社会普遍认同的公平、公正观念；才能保证社会公众真正依法行使权利和履行义务。然而，遗憾的是，近年来，一些部门、行业的制度标准的制定和修订，总是过多强调自己的权利，而相对忽略应承担的义务。
就拿民航管理来说，就在这个最新修订、正在送审的《民用航空飞行标准管理条例》中，尽管出台这些惩罚性规定不乏一定的现实必要性和合理性，但同时我们不难看到的是，这其中不少的规定，实际上更多是民航在单方面强调乘客必须履行的义务，而并没有对称性地考虑乘客的实际需要和正当权利。比如擅自调换座位要遭受处罚的规定就实在有些让人搞不懂：调换座位真的达到了非要处罚不可的程度了吗？和民航方面动不动就耽误航班的情况相比，这其中究竟是谁造成的社会损失更大、更需要制度化的考虑和应对？如今民航方面又为什么要如此积极、主动地限制乘客的各种权利，而断然否认社会各界翘首以待的更为合理的航班延误补偿政策？这样的做法，又怎能给人应有的公平、公正之感？又怎能真正让人心悦诚服地接受和认同？
因此，无论是从促使民航业更为健康、良性发展的角度来看，还是从更为有效、全面地维护广大乘客合理、正当利益的角度来看，对于民航方面这种明显带有关门立法、部门利益立法嫌疑，过多强调自己的权利、忽略义务的立法，有关方面确实需要好好审查。毕竟，对民众权益缺乏基本和应有尊重的立法，不仅会从根本上侵损民众的法律信仰，而且也会从根本上给管理工作遗留下了不断发生矛盾和冲突的空间。阮占江（燕赵都市报）
