现代教育制度的危机和出路

　　2010-07-06 11:26:00 来源：人民论坛学术前沿(总第293期) 作者：郑新蓉

　　现代教育制度的建设要与人及社会的科学的发展观相适应，反省“人力资源”的培养目标，探寻社会主义教育制度的全面功能和价值，进一步明确培养目标，并确保民族未来人才的基本品质和素养。以公平促公正，是我国现代教育制度建设的关键所在

　　现代教育制度面临的基本矛盾和危机

　　社会生产与分工、社会阶层与财富的存在形式以及现代社会所需要的人才的不同规格决定了现代学校的分层和分类，教育在人力资源分布、社会阶层格局方面扮演者重要的功能，因此，也决定着现代教育制度的建设必然存在一些基本矛盾：精英教育与大众教育、教育的普及与选拔功能，全面发展与专才培养，教育功能上社会本位和个人本位，以及现代教育的标准化普及运动与多样化地方文化知识的矛盾。此外，不同的国家在其现代化的发展路径和进程中，也会面临各自特殊的矛盾和危机。当前，现代教育制度建设在我国所面临的主要问题和矛盾有：

　　教育为“资本—劳动力市场”所控制。近30年来，我国在“资本—市场”的全球化背景中开始了社会转型，从“人力资源大国”到“人力资源强国”的教育口号中，我们可以看出，教育为经济服务，教育产业化一度成为现代教育制度的核心价值。在实践中，培养目标的“人力资源”的价值取向必须通过“劳动力市场”得以实现，因此，办教育“市场经济”的价值取向，不仅体现在课程和考试上，而且也表现在培养目标上，教育与考试、就业、生计、功利联系更为密切。人们通过考试和文凭进行劳动市场的初次分工，国家(公共教育)和家庭(私人投资)承担了劳动者的培养的全部费用，因此，带来了社会财富和资本积累的最大效益，从这个意义上说，近三十年来的教育制度，培养各式各类“教育—就业”型人才，为社会总财富的增长上发挥了最大的效益。

　　当前的教育问题，从表面上看，是应试教育和教育的不均衡，但实质上，这两个问题的症结确是共同的：即资本和劳动力市场控制着教育资源的配置，各级各类学校逐步地为市场经济的生产者和消费者培养后备军，而市场经济是全球化的，并由资本主宰。

　　“市场经济”定位的培养目标和办学方向窄化了教育的功能和人的全面发展。当现代教育的多方面功能窄化为各级学校为劳动力市场服务，带来的后果是：

　　第一，公共教育演变成仅为个体和家庭“升学—就业求职”私人利益服务工具，国民养成的公共学校的培养目标狭隘地附着于个人或家庭范围内的利益计算上，只培养资本主导的经济市场的生产者和消费者。让孩子通过教育更好地进入劳动力市场，已经成为学校、家庭的根本动机。无论是学业的成功者还是失败者，学校对他们的意义都是“找工作、挣大钱”。

　　第二，公共教育全面为资本主导的市场经济所制约，不光为市场驱动的“就业—生产”服务，同时也为市场驱动的消费服务，“高收入职业—高消费”人生模式也成为青年一代学生的全部追求，替代了全面发展的培养目标。“教育—就业—高工资—车、房、体面消费—现代化生活”的模式，几乎成为与教育各方利益相关者的追求目标，主导了我国现代教育办学方向，造成了应试教育有效、德育教育低效或无效，培养目标重“材”轻“人”，重人的工具性而轻人性和人格的局面。教育忽略社会新生成员的全面发展，忽略公共教育机构的“公共性”以及国家和民族的利益。人的全面发展异化为“挣钱—消费”狭隘人生目标。

　　第三、通过市场，在全球化生产链条中谋得中、高端职位，已经成为全社会追逐的真实的教育目标，由此，导致办学者、求学者、教育投入(公共和家庭私人投入)者都为当前经济利益、效率所制约，例如，大学的招生、专业及课程设置、校历安排都与就业挂钩，忽略教育的多方面功能，尤其是公共教育对个人、社会、民族以及国家根本而长远的利益的影响。

　　公共教育功能危机：公平和质量的扭曲。教育在“为经济建设服务”的合法旗帜下，全力为资本主导劳动力市场服务，掩盖甚至加剧了这些年现代教育内在的矛盾和问题。市场和资本主导着教育资源配置，其结果是破坏公共教育的均衡性和公平性。学校在追逐利益、效益的过程中，分化出了与社会贫富阶层对接的分层学校。不同的学校又根据在资本和劳动力市场的位置吸附着不同的生源、教师和就业的市场，社会像资本主义经济追逐最高利润一样地追逐最好的学校。

　　现代教育制度本质上是国家的公共教育，是社会稳定和持续发展的基础。然而，教育发展只为当下劳动力市场服务的“急功近利”目标，势必带来公共教育的功能失灵和现代教育制度的危机。当前的危机表现在：随着全球性的金融危机出现，劳动力市场的起伏与波动直接危及成千上万劳动者的就业和生存，也直接影响我国教育事业的发展。

　　经济危机带来的“教育—就业”的功能链条失灵，一方面加剧教育的投入和竞争，在危机中的劳动力市场，“(教育)文凭—职业”的匹配机制被打破，破坏社会公平的各种力量迅速显现，例如，家庭资本、权贵资本等。这些因素破坏了教育通向劳动力市场的相对公平机制；另一方面，由于“教育—就业—挣钱”的培养模式，联结着所有学生及他们的家庭十几年教育投入和求学生涯的全部意义，失去就业机会的学生(毕业生、在读学生)厌学、愤怒、对未来绝望、无意义感普遍滋生。“教育—就业”通道的受阻也影响所有家庭，带来社会的绝望情绪，而这些显然不是心理疏导和临时性的就业政策可以解决的问题，这些现象潜伏着深刻的社会和人的危机。

　　建立以培养目标为本的现代教育质量体系

　　经济危机以及由此提出的我国生产方式的转型，促使我们审视我国当前的教育制度及现状，重新思考我国社会、政治、经济与教育发展的关系，探寻社会主义现代教育制度的核心价值和培养目标，明确公共教育的宗旨和办学目标是促进我国现代教育制度改革和发展的关键。教育始终是一个使国家和民族“后继有人”的事业，“百年树人”是教育的基本属性，教育为社会主义现代化服务，教育与生产劳动相结合，培养“全面发展的人”，则是现代教育根本宗旨和目标。培养德智体全面发展的个体，是现代教育质量的核心价值，同时也是现代教育制度改革和完善的关键所在。

　　人的全面发展，是现代教育质量的核心。现代教育通过培养全面发展的个人，全面实现我国政治、经济、文化、国防、社会多方面的功能。教育为当下的社会职业、岗位提供合格的劳动力，只是一个国家或民族的公共教育的部分功能。而且，片面地为资本主导的劳动力市场服务的学校教育是不可能培养出全面发展的劳动者和建设者。现阶段，教育，特别是在基础教育，以国家、民族、个体当下和长远利益为出发点，按教育规律办事，排除资本市场在制度上和文化上对公共教育和国民教育的过度干扰，通过学校教育传递对个人全面而发展有意义，同时为社会所认可的品行是教育的基本功能是非常重要的。结合目前我国教育的问题和现状，提出以下基本内容：

　　——教育要扩展人对自然界的认知并加深掌握的可能性，并尊重个人的求知欲(智性、终身学习)；

　　——教育要使个体的能动性和创造力得到充分发挥(能动性、创造力)；

　　——通过教育，建立青少年一代对国家、民族认同感和自豪感(国家认同)

　　——教育要使学生懂得：每一个人的生命价值、生存价值、思想的价值得到尊重(尊重)；

　　——教育要教学生知晓：人与自然的和谐、平衡能力和智慧是丰富多样的(平衡、智慧)；

　　——教育可以使人以及人群的自治能力提升，人受制于人的程度减轻(自治、自由)；

　　——通过教育，意识到人与人之间是相互联系并依赖的，扩展人对人的关系的认知，并促进和谐相处(友善、和谐)；

　　——教育使人相信，每个人都有权利和能力获得尊严和体面的生计性劳动(权利、尊严)；

　　——通过教育，每个人的自我满足感可以更多地得到认可(自信、幸福)；

　　——教育要教会每个学生：人类劳动的安排和管理都应该遵循人性和发展的原则(劳动及劳动者的价值)；

　　——教育让学生明白，每一个人的生命中都有至关重要的连接人，他(她)们足以让每个人珍爱生命，对自己和他人生命负责(依赖、关爱)。

　　以上的教育的基本价值是建立教育制度的所应遵循的，从个体的角度看，“人的全面发展”是确立教育质量的核心价值。

　　公平和公正是教育质量的保证。《国家中长期教育改革和发展纲要(2010—2020)》，是我国现代教育制度改革重建的契机，为现代教育制度的重建提供了政策和资源的保障。

　　随着社会的发展，现代教育质量的内涵越来越丰富，需要多样化的评价方式。但是人们对标准化的测验和统一考试越来越迷信，越来越偏离合理性和教育质量评价的基本原则，尤其在一个社会诚信和社会公正水平下降的氛围中，应试教育的致命伤便是教育质量窄化为可度量的“分数”；单纯测试部分认知能力的教育质量评价测验工具及其实施对全体学生学习过程产生很大的指挥作用，扼杀和限制了原本可能的丰富多彩的教育教学过程。

　　教育质量是后显的，很大程度上是在个体学校教育结束之后逐渐展现出来的，一代人基础教育的质量常常要在这一代人毕业以后30年中去展现。评价应该追随其质量的表现过程，而目前所有的教育质量评价都是现时的。

　　公平的教育机会和教育过程是质量评价改革的基本条件，也是保障教育质量成果公平地转化为人的社会发展机会，例如就业、升学等。更大的社会公正环境既是追求教育质量的起点，也是教育质量追求的目标。(作者为北京师范大学教育基本理论研究院院长，教授、博导)