南方都市报：中美战略对话开启增进互信双赢

http://www.sina.com.cn 2005年08月02日09:33 南方都市报

　　社论

　　中美两国是国际政治、经济和安全格局的主要塑造者，两国关系是当今世界最为重要的双边关系。但是，当中美关系变得越来越重要时，其复杂性和敏感性也变得越来越突出。令人遗憾的是，在如此重要的两个大国之间，过去一直没有固定的高层对话机制。无论怎么看，这都是一个很大的缺陷。

　　昨天，中美两国在北京正式启动了双边高层政治对话机制。中国副外长戴秉国和美国副国务卿佐利克就双边政治交往、经贸关系、军事安全以及本地区和国际重大问题，进行了广泛和深入的会谈。今天，中国国家发改委负责人也将参与到这一对话中，从而使这种对话机制显得多层面和立体化。虽然会谈只是持续两天，而且也只是处理双边众多分歧的一个开端，但以历史的眼光来审视，它将成为两国关系史上一个重要的分水岭。

　　中美举行战略对话，是中方首倡的建议。去年11月，中美两国元首在智利出席亚太经合组织非正式首脑会议时，就此基本达成共识。根据后来达成的安排，这种定期高层对话每年举行两次，在两国首都轮流举行。其主要目的，就是从宏观上总结一个特定时期内的双边关系现状，就如何解决双方之间出现的分歧和问题寻找妥善解决的途径，并且规划未来一个时期双边关系的发展方向。

　　目前，世界上很多大国之间都有一套固定的战略协商机制。虽然形式和性质各有不同，但在建立互信、消除误解、避免误判和防止冲突等方面，都展现了不可低估的作用和价值。美国与其传统盟国之间的战略对话自不待言，即便是近些年才建立的中俄对话机制、中国与东盟对话机制，也早已被证明是非常必要的。相比之下，虽然中美战略对话姗姗来迟，但由于它涵盖了两个大国之间和全球性事务，所以，其影响力和重要性已超越了其他很多双边对话机制。

　　自上世纪90年代以来，中美在双边交往中的利益渗透越来越深入，双方在国际事务中的合作也越来越广泛。但是，由于政治互信不足，特别是由于美国对中国的战略意图抱有深刻的疑虑、成见和误解，甚至还故意予以曲解，结果使得美国对华政策缺乏连贯性和稳定性，同时更缺乏战略高度。再加上双方之间没有一个有效的高层沟通渠道，导致相互间的某些具体分歧和争执，往往被人为扩大化。

　　最近几个月以来，中美虽然在总体上保持了建设性交往与合作的势头，但层出不穷的具体分歧使两国之间显得气氛紧张。在纺织品贸易、人民币汇率以及其他一些商业事务中，美国一直企图以单方面施压的方式解决有关纷争。在中国军力和台湾问题上，美国鹰派势力更是不断制造事端，无中生有地渲染中国的“军事威胁”。

　　可以说，中国在追求自身发展目标的过程中，处处感受到来自美国的刁难和遏制。很显然，美国抱着偏见和成见审视中国，所看到的当然都是“挑战”和“威胁”。若听之任之，随其蔓延，那么，美国对中国的猜疑和误解就会更深，对华政策也会偏离健康的轨道。而在此过程中，中国难免也会对美国的战略意图产生担忧和疑虑。

　　在这种背景下，两国现在终于启动了高层对话机制，这无疑是非常及时的。它不仅体现了两国政府都非常重视与对方的关系，希望增进对彼此战略目标的了解，从而培养互信，而且也表明，中美两国都清楚地认识到，任何一方都不可能从猜疑和敌视中获得利益。而在具体的外交政策层面上，它标志着布什政府虽然还有可能对中国的发展心存顾虑，但他已经开始更加认真地看待中国，开始以现实的态度面对中国不可阻挡的崛起之势。

　　中美之间的首次高层战略对话，是在美国国会、五角大楼以及其他利益集团再次掀起“中国威胁论”的背景下举行的。如同过去一样，它再次告诉人们，中美两国具有战略视野和脚踏实地的政治家们，毕竟有智慧和能力排除双边关系中的各种干扰因素。虽然有些美国人还会继续把中国视为竞争者，甚至把中国当作威胁，但是，只要双方保持建设性的战略对话与沟通，并在增进彼此信任的基础上扩大合作，那么，绝大多数美国人就不可能被各种政治谎言所迷惑。