作者：南通 顾一冰
日前，建设部部长指责房地产商为高利润不建普通商品房，强调开发商要自觉服从宏观调控大局（据8月30日《华夏时报》报道）。
建设部长对房地产商开展思想政治工作，可谓“对牛弹琴”。既然是房地产商，“
商人”总是要逐利的，他必须以最低的投入获取最大的利润，更何况他们还“平等合法”地通过“竞价拍卖”与政府签订了“土地出让协议”，最大限度地利用土地资源也是其正常的思维方式。政府部门与其指责开发商，还不如切实发挥政府的调控作用。
事实上，政府对房地产市场完全有调控能力：一级市场土地全部被政府垄断，它决定了供应量；资金的供应量则靠银行贷款，而银行又是以国有银行占统治地位，它决定了开发总规模；拆迁量的多少决定整个需求量多少，而拆迁量也是由政府决定。如果政府真正代表民众利益去运作土地、资金和拆迁，那就会实现“利为民所谋”的目标。
然而，长远利益与眼前利益、个人利益与集体利益的博弈，往往产生代理人（地方政府）选择不利于被代理人（市民）利益的目标。为了获取更多土地出让金或者出于“政绩”的需要，不少地方政府以土地为筹码进行所谓“经营城市”。2001至2003年间，地方政府的土地出让收入达到9100亿元。可供比较的是，在实施积极财政政策的1998至2003年的5年间，全国发行国债也不过9300亿元。这足以说明，土地已经变成地方政府名副其实的“第二财政”。政府追求“高地价”，房地产商追逐“高利润”，开发商凭什么要听你政府的，又怎么会主动去建设“低价”的普通商品房和经济适用房？
依笔者看来，建设部与其与房地产商“对牛弹琴”，还不如与各级政府认真研究落实“执政为民”的课题，利用“政策指导”和“价格杠杆”促进土地用途由过多的商业性转向公益性、由过多地建设别墅和高档房转向普通商品房，以满足中低收入家庭住房需要。
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