中国全球竞争力排名一再下降说明什么 |
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| http://www.sina.com.cn 2005年09月30日04:58 中国青年报 |
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作者：邓聿文 世界经济论坛9月28日发布了《2005～2006年全球竞争力报告》，在被调查的117个国家和地区中，中国排名第49，较去年下降3个位次。 中国宏观经济环境指数、商业竞争力指数、技术指数、公共机构质量等5个指标全部呈下滑趋势，的确有些让人忧心。而且，这种下滑趋势并非从今年开始，还在2003年，中国的总体竞争力和各分项竞争力排名，就在下降，总体竞争力从最高时的33名跌到今年的49名。这似乎与中国欣欣向荣的经济发展不相吻合。有学者因此质疑全球竞争力报告并未准确地描述中国经济状况。或许有这种可能，但我认为，中国的经济发展还是存在问题。 按照世界经济论坛首席经济学家、全球竞争力报告制作总监奥古斯都·洛佩斯·克劳克斯的话说，全球竞争力的最终排名主要参照两个指数，即成长竞争力指数和商业竞争力指数。前者重在分析全球经济长期稳定的增长潜力；后者在意政策稳定、法律、社会机构和宏观政策对国家经济增长前景带来的影响。在影响商业竞争力指数中，全球竞争力报告每年都要都列出诸如金融化进程、官僚、政策不稳定性、腐败、基础设施不健全、税率、税收法规、外汇法规、通货膨胀等十几个不利于商业发展的因素。两项指标又是根据宏观经济环境、技术发展及创新水平和公共机构质量这三项标准来衡量的。从上述三项标准来看，往年中国在宏观经济环境方面得分比较高，但今年也出现显著下滑，对此，克劳克斯表示：“是因为政府一直抑制居民存款，中国贷款相关指数也显著下降，2004的消费需求造成通胀加速。” 至于其他两项指标，依旧在低位徘徊。技术就不用说了，长期以来，在引资过程中，我们只注重单纯模仿而不注重创新，提高技术的竞争力的确是我们面临的一大问题。公共机构的问题则更多地与商业竞争力的下滑有关。也就是说，中国公共制度的品质降低，导致商业竞争力大幅下滑。全球竞争力报告指出，中国公共机构中最需解决的问题包括：提高银行系统的效率；改善社会基本保障体系以应对日益增多的失业和老龄人口；提高保健与教育体系质量，以确保中国人力资本的可持续发展；改进法治等。其中，腐败、基础设施供应不足、融资渠道窄是并列“最有问题的三个因素”。事实上，这也是多年未能有效解决的问题。 当前中国的改革，正向两个目标转换，一是从经济发展向人的发展转变，一是从抓经济向抓政府转变。这预示着仅有经济体制变革的单腿改革，已经不能再持续下去，经济体制改革需要政府体制改革这另一条腿来相配合。而中国在全球竞争力的排名位次一再下降也告诉我们，要提高中国的总体竞争力，必须改革政府。因为上述困扰中国经济发展的因素，特别是公共机构存在的问题，最终都与政府职能改革的滞后有关。所以，继续推进政府管理体制改革很有必要，应通过改革增强政府办事效率，提高政府行为的透明度和可问责性，保持政策的一致性和连续性，并加大力度控制腐败的蔓延势头。 可以说，增强综合竞争力，改革政府管理体制，提升政府竞争力是关健。 相关专题：媒体观点 |
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