作者：周明华

　　财政部部长谢旭人日前在印尼参加一会议时称，中国将采取积极措施刺激内需，尤其是消费需求，以刺激经济增长。据国家发改委人士透露，目前由国家发改委就业和收入分配司撰写的调整国民收入分配制度改革的意见，实际上已于2006年初步拟定，发改委在2007年、2008年分别举行了四次内部征求意见讨论会。目前已提交到国务院审议，今年有望出台。

　　的确，国家有关部门对当前收入分配调整改革的急切心情，公众能真切地体味得到。占公民总人口绝大多数的中低收入者的工资袋，总像一个干瘪的茄子一样鼓不起来，不仅百姓感到郁闷，管理者也甚为着急。因为，内需刺激不起来，内需拉动的步子就像双腿挂铅般沉重，那么让公民渡过这一波程度不轻的经济难关，那将会难上加难。正印证了一句民谣：“低收入百姓消费不起，中收入者休敢消费，高收入人群国外消费”。

　　但我从该报道中我读出与此“急切心情”不协调两个“疲点”：一是关于调整国民收入分配体系的这么大的事，缘何偏居于国家发改委下面的一个司来酝酿撰写？再者，既然2006年国家发改委就拟制了“国民收入分配改革意见”，何以不将这个攸关民生全局的初案早些公示，接受各方意见，而将其视作“国家秘密”一样在发改委机关内部自行讨论？或许这样的内部讨论能听到真知灼见，但与开门纳谏，让各阶层利益充分表达现代民主决策程序相比，明显不足。

　　思想家多次说过，人是向善的，但同时是自私的。若以裹挟着“私利”之身者自制分配改革政策，不引入各阶层利益的充分博弈，势必无法打破“谁管钱、谁发钱”之宿命。要使公务员与企业人员的收入得到公平而理性分配，就须引入“不管钱”的较为独立的第三方来公正、公开地完成这顶必将被历史记忆的伟业。

　　周明华 (成都 评论员)