作者：冯海宁

　　上海市人口计生委主任日前表示，上海非常鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎，比如双方均为独生子女的夫妻，可以按照政策生育第二个子女。因为随着人口老龄化日益加剧，会给城市可持续发展带来严峻挑战。(7月23日《东方早报》)

　　上海鼓励生二胎的背景是，该市去年户籍人口中60岁及以上的老年人口为300.57万人，占户籍人口21.61%，老龄化程度已经接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。上海积极应对挑战，用意值得肯定，但方法值得商榷。

　　鼓励夫妻生二胎的后果，不仅国家、社会要面对，而且家庭也要承受重负。我以为，符合法律和政策规定的家庭可以生育二胎，但应该由符合条件的家庭自己做主，政府不宜提倡鼓励。否则，不排除使一些原本不想生育二胎的家庭再生育，因为失去理性判断而要面临生活的艰辛。

　　在日渐开放的社会，理应以开放思维来解决老龄化问题，而不是以刺激新生人口增长的方式。开放的社会，人才与劳动力处于一种流动状态。社会越开放，经济越活跃，劳动力的流动就越频繁，城市也就越有活力，城市可持续发展面临的挑战自然迎刃而解。以鼓励生二胎的方式固然可以解决劳动力短缺问题，但因为人口总量的增加，城市的负担实际上也随着增加了。

　　因此，应对人口老龄化带给城市可持续发展的挑战，应放弃本土化思维。实际上，不少发达国家面临与中国同样的人口老龄化问题。但他们采取的多是劳动力输入的办法———比如，美国和日本。而且，他们以科学的政策输入劳动力的同时，国家的公共福利和社会服务也覆盖了所有现住居民。这些做法应该值得我们思考和借鉴。

　　上海方面不妨改变固有思路，以开放心态放松户籍限制，让全国甚至全世界的劳动力能供自己选用。让优秀的劳动力推动上海经济发展，以卓越的经济成就来吸引更优秀的人，以此来应对城市可持续发展的挑战。